Ваш полис ОСАГО здесь
Оформите полис ОСАГО за 10 минут, не выходя из дома. Получите полис на свой адрес эл. почты мгновенно по минимальной стоимости.

Что такое СНТ?
Узнайте из статьи, что и почему не так в вашем СНТ.

Новый федеральный закон ФЗ-217 от 29.07.2017 г.
Закон вступил в силу с 01.01.2019 г. С этой же даты ФЗ-66 от 15.04.98 г. утратил силу.

Постатейный научно-практический комментарий к ФЗ-217 от 29.07.2017 г.
Скачайте! Бесплатно! Пользуйтесь!

Выборы органов управления СНТ
Организация выборов правильно

Решения судов по СНТ
Самые интересные решения по ключевым вопросам СНТ. Прочитайте, используйте в своей практике.

Ликвидация правовой безграмотности
Вопросы и ответы. Задай вопрос, узнай свои права и живи спокойно!

Cтроим жилой дом
Стройка на садовом участке по правилам

Всё о взносах в СНТ О членских и целевых взносах

"Дачная амнистия"
Как правильно оформить земельный участок в собственность

Заставьте правление СНТ
работать в правовом поле

Правила пользования земельным участком
Права собственника земли

Ограничение прав собственности на землю
Можно ли принудительно лишить собственника участка? Узнай правду

Налог на землю
Заплати налог правильно. Льготы в СНТ

О новых материалах >>>

 Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.
     Для ознакомления с подробным содержанием подразделов сайта необходимо нажать на интересующий вас пункт Главного меню.

29.07.2017 г. Президентом РФ подписан новый федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Бесплатная ссылка на новый закон с комментариями ресурса: ФЗ-217 от 29.07.2017 г.
Дата ввода закона в действие 01.01.2019 г. С этой же даты ФЗ-66 от 15.04.98 г. утратил силу.
Обсуждение закона открыто здесь: Форум сайта СНТ «Пищевик»
(для внесения замечаний, предложений, изменений необходима регистрация).

ФЗ-217 от 29.07.2017 г. - Постоянно дополняемые, изменяемые комментарии к уставу согласно новому федеральному закону с учётом наработанной практики.
Ссылка на раздел с уставом и комментариями к нему от ресурса СНТ "Пищевик".

КАК ЧЛЕНУ ПОЛУЧИТЬ ДОСТУП К ДОКУМЕНТАМ СНТ

Страница 1. ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ ЧЛЕНОВ СНТ НЕ НАБИРАЕТ КВОРУМ. ВЫХОД ИЗ СИТУАЦИИ

Страница 2. ПРАВОМОЧНОСТЬ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

НЕВЫПОЛНЕНИЕ НОРМ ЗАКОНА № 217-ФЗ ОТ 29.07.17 г.
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ В СНТ
КАК ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ОТМЕНЫ ЕГО РЕШЕНИЯ

Страница 3. ОБЯЗАННОСТЬ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПОДГОТОВКЕ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СНТ

Страница 4. УВЕДОМЛЕНИЕ ЧЛЕНОВ СНТ О ПРЕДСТОЯЩЕМ ОБЩЕМ СОБРАНИИ

Страница 5. РЕГИСТРАЦИЯ ЧЛЕНОВ СНТ, ПРИСУТСТВУЮЩИХ НА ОБЩЕМ СОБРАНИИ

Страница 6. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ И СЕКРЕТАРЬ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

Страница 7. ПОВЕСТКА ДНЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

Страница 8. ДОВЕРЕННОСТЬ НА ПРАВО ГОЛОСОВАНИЯ НА ОБЩЕМ СОБРАНИИ

Страница 9. ПРОТОКОЛ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СНТ

Страница 10. КОГО МОЖНО СЧИТАТЬ ЧЛЕНОМ СНТ

В настоящее время в подавляющем большинстве садоводческих товариществ, по крайней мере тех, члены к-х напрямую обращаются со своими вопросами и просят помощи у ресурса СНТ "Пищевик", нет налаженного делопроизводства. А те жалкие потуги руководства СНТ по ведению делопроизводства не отвечает требованиям 30% от того, что должно и обязано делать правление или руководство любого юридического лица. СНТ, как известно, не является объектом недвижимости. Досадно то, что иначе считают некоторые государственные чиновники. СНТ просто юридическое лицо. А раз так, то у него всегда есть документы, поступающие в товарищество, выходящие из него. Неважно на каком носители поступают эти документы. Все они должны регистрироваться, работа с ними отслеживаться исполнителями до размещения исполненных документов в делах или на электронных носителях информации. Если члены СНТ, ревизионная комиссия не занимаются проверкой делопроизводства или делают это, спустив рукава, то большая часть бумаг, подтверждающих те или иные действия правления, бухгалтера, других работников СНТ, фактически будет отсутствовать. Из этого посыла, перефразируя известные слова из романа А.Н. Рыбакова "Дети Арбата", вытекает только одно: "Нет документов - нет проблемы". Как это работает? Очень просто! И данная страница предоставит полный и развёрнутый ответ на этот простой вопрос. А после изучения материала каждый сможет понять, как легко, не напрягаясь, правление организует фактически преступную схему по получению денег с доверчивых граждан, и при этом оно на 100% уверено в своей полной безнаказанности. Добавим к сказанному то, что нельзя считать виноватыми в этом исключительно правление или только председателя и бухгалтера. Помогают в работе преступной схемы, как ни странно, сами граждане - члены и не члены товарищества, к-е добровольно финансируют тёмные дела СНТ, соглашаясь на оплату ничем не подтверждаемых доходов и расходов в товариществе. Нет документов - нет проблемы, нет нарушений, нет хищений, нет ответственности. Хитрая схема!

Сформулируем наиболее важные вопросы по обозначенной теме:

Как правильно и у кого запросить документы в СНТ?
Какие документы может запросить член (не член) СНТ?
Какие установлены сроки для ответа СНТ на запрос о предоставлении документов?
Что делать, если СНТ не предоставляет запрашиваемые документы?
Какие выводы и действия следуют из отказа СНТ предоставить документы по запросу члена (не члена) СНТ, включая ответственность председателя ?

Давайте разбираться в этой непростой, но весьма важной теме. Вам предлагается для разбора следующие разделы страницы:

1. Нормы, регламентирующие доступ к документам СНТ со стороны членов (не членов) товарищества.
2. Доступ к документам СНТ с целью ознакомления.
3. Доступ к документам СНТ с получением их копий заявителем.

Страница 11. Как члену (не члену) получить доступ к документам СНТ

1. Нормы, регламентирующие доступ к документам СНТ со стороны членов (не членов) товарищества.

Новый Федеральный закон № 217-ФЗ от 29.07.2017 г. написан для организаций, к-е ведут свою финансово-хозяйственную деятельность в организационно-правовой форме "товарищество собственников недвижимости" (ст. 50 "Коммерческие и некоммерческие организации" ГК) и в согласии с законом. Члены таких организаций практически не испытывают желания получить документы, к-е подтверждают все действия, сделки, операции с имуществом товарищества или имуществом граждан, находящимся у них в управлении. Но часто бывает и наоборот. У членов СНТ возникают вопросы по работе органов управления. Это всегда связано с потерей прозрачности в их деятельности, нестыковок в платежах, а также повсеместному явному нарушению норм закона. Именно в такие моменты возникает настоятельная необходимость в ознакомлении с документами СНТ, к-е могут и должны пролить свет на все тёмные дела правления и других работников организации. А раз есть потребность, то закон предусмотрел для этого процедуру и оговорил все условия, как поступать в случаях, когда члену (не члену) товарищества необходимо увидеть документы, получить копию того или иного протокола, т.е. получить доступ к документам товарищества? Давайте всё расставим по полочкам. Тем более, что вариантов в развитии ситуации в СНТ по предоставлению документов всего два.

Если в товариществе правление ведёт прозрачную деятельность, где каждое действие правления, председателя и др. причастных к этой деятельности документируется соответствующими документами: административными, хозяйственными, финансовыми, документами бухгалтерского учёта, то в такой организации члены СНТ и органы управления друг друга понимают. Больше понимания дают ежегодные отчёты ревизионной комиссии, к-я призвана проверять в СНТ все документы от устава до последнего расходного ордера и чека магазина. В таких товариществах не возникает проблем и вопросов по деятельности их конторы.

Если по разным причинам граждане не понимают, куда уходят их деньги, а на логично поступающие вопросы органы управления отмалчиваются или посылают на три буквы, то, скорее всего, председатель правления откажет членам (не членам) СНТ в их просьбе предоставить для ознакомления или выдать на руки документы. Но, при любых обстоятельствах в случаях отказа председателя и правление всегда можно и нужно строить. Выход из этой ситуации есть. А нормы Закона 217-ФЗ от 29.07.19 г. будут только в помощь. Есть и отрицательная сторона проблемы. Истребование документов СНТ отнимет много времени и, возможно сил. Но дело того стоит, когда речь идёт о выявлении незаконной деятельности правления, председателя, ревизионной комиссии и восстановлению контроля над ними в товариществе. Проделать этот путь один раз нужно. Возможно, другого раза уже не понадобится.

Для написания данной статьи в новой редакции согласно нормам ФЗ-217 от 29.07.2017 г. пришлось проштудировать закон на предмет прояснения ситуации, в которой член или не член СНТ решили вдруг (или не вдруг) реализовать свои права - ознакомиться с документами товарищества или получить их на руки.

По сравнению с нормами 66-ФЗ от 15.04.98 г. новый федеральный закон сделал большой шаг вперёд. Смотрим на нормы и пояснения к ним, обращая особое внимание на перечень документов, их наименование, к-е член (не член) СНТ могут получить на руки или ознакомиться в случае возникновения такой необходимости:

Статья 11 "Права и обязанности члена товарищества" ФЗ-217 от 29.07.17 г.

1. Член товарищества имеет право:
1. )  в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчётностью и иной документацией товарищества;

Важно: Это общая норма закона. Тем не менее, в этой норме есть важное условие. Оно определяет согласно уставу организации порядок получения доступа к документам или порядок (процедуру), к-я включает в себя способ обращения члена товарищества в правление, регистрацию обращения, порядок рассмотрения обращения председателем (правлением), исполнение запроса с определением исполнителя (в т.ч., направление копий документов по адресу гражданина или на адрес электронной почты, или получение (просмотр) документов в помещении правления). Далее порядок обязательно включает: внесение отметки в дело о том, что член СНТ получил копии или ознакомился с документами. Также на письменном обращении председатель и исполнитель (секретарь) проставляют свои резолюции: первый о направлении обращения в дело, второй о дате и способе исполнения запроса.

3. Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьёй 21 настоящего Федерального закона, копии:


1. )  устава товарищества с внесёнными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

Речь в данном пункте идёт о получении в товариществе заверенной председателем копии устава (такую копию можно получить в ФНС за небольшую плату - 200 руб. в ценах 2017 г.), а также копии свидетельств о внесении изменений в ЕГРЮЛ, касающуюся не только устава. Например, это может быть выписка о факте регистрации председателя СНТ в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени товарищества или выписка о внесении изменений в коды ОКВЭД о видах экономической деятельности юрлица и др. Все эти факты всегда вносятся в регистрационное дело СНТ, хранящееся в ФНС, и отражаются в выписке из ЕГРЮЛ, к-ю каждый гражданин РФ имеет право запросить бесплатно через официальный сайт ФНС. Выписка предоставляется фактически мгновенно.

Обратите внимание на то, что размер платы за изготовление копий документов устанавливается не председателем, не правлением, а исключительно решением общего собрания. А раз так, то расчёт на изготовление одного листа копии должен присутствовать в финансово-экономическом обосновании расходов на цели копирования.

2. )  бухгалтерской (финансовой) отчётности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

Если СНТ применяет упрощённую бухгалтерскую отчётность, то документами такой отчётности являются: бухгалтерский баланс и отчёт о целевом использовании средств (ст. 6, ч. 4 ФЗ-402 от 06.12.11 г., приказ Минфина № 66н от 06.07.10 г., п. 6 (приказ № 66н в редакции приказа от 06.03.18 г. № 41н). Следует добавить то, что в СНТ все денежные средства, поступающие в организацию, являются целевыми со статусом целевое финансирование (Глава 25, ст. 251 Налогового кодекса). Составление отчёта о целевом расходовании средств обязательно для СНТ.

В настоящее время для СНТ, к-е ведут отчётность по упрощённой схеме, можно составлять декларацию по налогу, в к-й есть отчётность по целевым расходам товарищества. Форма утверждена Приказом ФНС России от 25.12.2020 N ЕД-7-3/958@ "Об утверждении формы, порядка заполнения и формата представления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в электронной форме и о признании утратившим силу приказа ФНС России от 26.02.2016 N ММВ-7-3/99@" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2021 N 62152).

В налоговую декларацию входит раздел, к-й называется "Раздел 3. Отчёт о целевом использовании имущества (в том числе денежных средств), работ, услуг, полученных в рамках благотворительной деятельности, целевых поступлений, целевого финансирования". К данному разделу приклеены несколько приложений, поясняющих расходы по целевым показателям.

Статья 14. Состав бухгалтерской (финансовой) отчётности

2.  Годовая бухгалтерская (финансовая) отчётность некоммерческой организации, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, состоит из бухгалтерского баланса, отчёта о целевом использовании средств и приложений к ним.

Согласно Федеральному закону "О бухгалтерском учёте", ФЗ-402 от 06.12.2011 г., ст. 6, часть 4, СНТ, как некоммерческая организация, имеет право вести бухгалтерский учёт в упрощённом порядке. Упрощение, тем не менее, не отменяет обязанности СНТ предоставлять в ФНС отчёт о целевом использовании средств. Порядок заполнения отчётов регулируется письмом Минфина России от 29.12.2015 № 07-01-06/77013.

Образцы отчётов и бланков о целевом использовании средств можно увидеть здесь:
Отчёт о целевом использовании средств.
Упрощённый отчёт о целевом использовании средств для некоммерческой организации.
Образец заполненного отчёта для некоммерческой организации.
Текст отчётов скопирован на портале Госучётник: https://gosuchetnik.ru/bukhgalteriya/gotovim-otchet-o-tselevom-ispolzovanii-poluchennykh-sredstv.

3. )  заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

Мало кто в СНТ понимает, как должна проходить ревизия, что нужно проверять, какие выводы делать и т.д. Связано это с некомпетентностью членов ревизионной комиссии или выбором в неё "своих" людей. А между тем как ревизия должна выявить всё, что нарушает действующее законодательство. Это "всё" касается всех сторон финансово-хозяйственной и административной деятельности товарищества, как юридического лица. Поэтому работа комиссии начинается с анализа всех документов, имеющихся в СНТ, а заканчивается выявлением незаконных, нецелесообразных операций и действий, установлением виновных лиц, выработкой предложений по возмещению нанесённого вреда и профилактике нарушений. Если зачитанный общему собранию членов СНТ акт РК не содержит выявленных нарушений в деятельности товарищества, то есть 95% оснований подозревать членов ревизионной комиссии в недобросовестно исполненных обязанностях или, соответственно, в их некомпетентности.

Пример: В каждом СНТ, ну, почти в каждом за редкими пока исключениями, существует практика приёма денег за потребляемую электроэнергию энергопринимающими устройствами (ЭПУ), принадлежащими гражданами - собственниками садовых земельных участков. Данные ЭПУ не являются объектами товарищества. Мало того, их никто не вводил в эксплуатацию согласно требованиям Постановления Правительства № 442 от 04.05.2012 г., Раздел Х. "Правила организации учёта электрической энергии на розничных рынках". Потребляемая такими устройствами электроэнергия не имеет никакого отношения к членству их владельцев в СНТ. А раз так, то назовём вещи своими именами. Налицо незаконно созданная система перепродажи гражданам электроэнергии, поставляемой по договору энергоснабжения, заключённому между СНТ и сбытовой организацией с целью обеспечения электроэнергией объектов инфраструктуры и др. объектов СНТ. Садовые участки граждан, их дома, ЭПУ не являются объектами инфраструктуры СНТ, не принадлежат ему, как юрлицу, на праве собственности. Др. словами, если в СНТ садоводы не имеют договоров энергоснабжения, заключённых с энергоснабжающей организацией, а СНТ таковой не может быть в силу некоммерческой природы, то товарищество незаконно продаёт электроэнергию третьим лицам, нарушая закон и договор, а граждане незаконно потребляют электроэнергию, не имея договоров энергоснабжения, не имея документов о надлежащем технологическом присоединении к сетям. Повторим и подытожим: СНТ незаконно продаёт электроэнергию гражданам. Граждане по сути воруют электроэнергию, поставляемую СНТ для других целей.

Возвращаясь к акту ревизии, нужно сказать вот что: Законно провести через бухгалтерский учёт деньги, поступающие в счёт оплаты наворованной электроэнергии, невозможно. Почему? Потому что эти платежи нельзя отнести к платежам за оказанную услугу электроснабжения в отсутствие договора об оказании такой услуги между СНТ и гражданином, между СНТ и энергоснабжающей организацией. Нельзя их квалифицировать, как членские или целевые взносы, т.к. они не связаны с целями, на которые могут быть собраны и потрачены взносы согласно ст. 14 "Взносы членов товарищества". Не получится замаскировать платежи граждан за потреблённую электроэнергию под возмещение затрат юрлица, т.к. невозможно законно квалифицировать эти затраты. Их просто не существует. И т.д. Куда не кинь, везде будет клин. И, если вы продолжаете платить в кассу СНТ за электроэнергию, а ревизионная комиссия об этом молчит, то вывод напрашивается сам по себе. И он не в пользу членов РК. Вас просто дурят на всех уровнях: от председателя до ревизионной комиссии.

Подобные выводы о некомпетентности ревизии финансово-хозяйственной и административной деятельности СНТ или о преднамеренном замалчивании нарушений закона № 402 от 06.12.11 г. "О бухгалтерском учёте" можно сделать, если вы платите за твёрдые коммунальные отходы (ТКО) в СНТ и при этом у вас на руках нет договора между вами и СНТ об оказании коммунальной услуги по обращению с ТКО (Постановление Правительства № 354 от 06.05.2011 г. "Об оказании коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", п. 10 "б", п. 148(5) "б". При этом вы должны иметь на участке жилой дом или жилое строение (домовладение - п. 2 этого же постановления). В противном случае заключение договора невозможно. Второе условие: СНТ обязано заключить договор с региональным оператором (РО) на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО, предоставив данные по всем собственникам домовладений в границах садоводства РО. Для большинства СНТ, где часть участков не являются домовладениями, законный вариант решения мусорной проблемы предполагает индивидуальное заключение договора каждым собственником садового земельного участка с РО. А СНТ заключает договор с РО на сбор и вывоз своих ТКО. Не тех отходов, к-е образовались от граждан и их участков, а офисных отходов юрлица и возможно от имущества, к-е находится в собственности СНТ. Оплата за ТКО юрлица граждане-члены (не члены) товарищества оплачивают в составе членских взносов.

4. )  документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

Имущество товарищества – это то имущество, к-е принадлежит организации на праве собственности согласно ст. 48 "Понятие юридического лица" ГК. У организации не может быть общего имущества, т.к. организация владеет, пользуется и распоряжается им в единственном лице. Всё имущество СНТ должно быть учтено на бухгалтерском балансе, а недвижимое имущество дополнительно должно быть зарегистрировано в ЕГРН согласно ст. 219 "Возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество" ГК. Право на такое имущество возникает только с момента его государственной. регистрации. Закон, определяющий порядок регистрации недвижимого имущества, ФЗ-218 от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости». Следовательно, документами, подтверждающими права на имущество, и, как следствие, право юрлица осуществлять расходы на содержание данного имущества (а значит собирать взносы и платежи с граждан), в т.ч., на зарплату, будут являться: бухгалтерский баланс и выписки (свидетельства) о подтверждении права собственности на недвижимое и движимое имущество.

Если своего имущества в СНТ нет (в бухгалтерском балансе отражается в разделе "Основные средства"), то имущество в бухгалтерском балансе не отражается. и нет имущества, переданного в товарищество гражданами - собственниками такого имущества, по договору управления этим имуществом, то нет признаков деятельности, связанной с целями создания организации согласно ст.7 "Цели создания и деятельности товарищества" ФЗ-217 от 29.07.17 г., ст. 123.12 "Основные положения о товариществе собственников недвижимости" ГК.

В отчёте СНТ, предоставляемом в ФНС о целевом использовании средств, вы всегда сможете увидеть махинации правления и бухгалтера, к-е будут видны в цифрах отчёта в разделе "Использовано средств". Интересны разделы отчёта: "Расходы на содержание аппарата управления" (это зарплата и другие расходы на организацию, коды 6320 - 6330) по сравнению с расходами раздела "Расходы на целевые мероприятия". Если организация тратит на себя любимую больше в разы, чем на целевые мероприятия, то эта организация членам СНТ точно не нужна.

Есть другие признаки нецелевого расходования средств организации, к-е можно также выявить по отчёту о целевом расходовании средств. Так, в случае указания большой суммы расходов в разделе "Расходы на целевые мероприятия (код 6310), строка "Иные мероприятия" (код 6313) требуется указать что это за мероприятия в дополнительных строках или приложить пояснительную записку к отчёту. Если вы не видите дополнительных строк или вам не дают пояснительную записку, то это может означать то, что расходы товарищества не связаны с целевыми мероприятиями, связанными с уставной деятельностью.

Вот здесь вы всегда можете увидеть бухгалтерский баланс и отчёт о целевом использовании средств, если ваше СНТ предоставляло такую отчётность в ФНС: Проверь любую организацию. Бесплатно. Следует помнить о том, что отчётность в ФНС, к-ю вы увидите может запаздывать на год.

Подробно о бухгалтерском балансе и нарушениях на странице "Основные нарушения в СНТ, выявляемые ревизионными комиссиями, ФНС, прокуратурой, полицией на соответствие деятельности уставным целям".

5. )  протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

Обратить внимание следует на то, что норма говорит о протоколах и …, а не о выписках из документов. Это важно, т.к. часто председатели правлений сознательно отказывают в выдаче копий протоколов, что мешает защищать нарушенные права в суде. Почему так? Потому что копия протокола всегда может быть сравнима с оригиналом. Подделка протокола уже невозможна, если только она не произведена до выдачи копии протокола. При защите своих прав в суде, как правило, требуется копия протокола, к-я может быть в реестровом деле, к-е ведётся на юрлицо в ФНС. Есть ли такой протокол в деле? Это можно узнать, запросив выписку из ЕГРЮЛ бесплатно через сайт ФНС. Если требуемый вами протокол отсутствует в делах СНТ или вы получаете отказ, то есть необходимость на собрании, в т.ч., ставить вопрос об отсутствии нормально организованного делопроизводства в СНТ. Отвечает за делопроизводство в товариществе председатель согласно ст. 21 "Ведение делопроизводства в товариществе". Нужен ли в СНТ председатель, к-й не может и не хочет выполнять свои прямые обязанности - решать членам организации.

6. )  финансово-экономического обоснования размера взносов;

По своей сути применимо к СНТ следует рассматривать ФЭО в виде приходно-расходной сметы с приложениями, к-е бы раскрывали статьи расходов и заложенные в такие расходы денежные средства на реализацию. Вторая часть сметы - доходы товарищества, к-е формируются из поступающих взносов и платежей не членов СНТ. Расходная часть сметы должна быть равна приходной части. Другими словами, в СНТ должна быть сухая, без пояснений приходно-расходная смета с приложением к ней локальных смет по реализуемым проектам и статьям расходов или одна смета, раскрывающая все расходы так, чтобы у члена СНТ не возникало вопросов, откуда взялись доходы и вытекающие из этого расчёты размеров взносов.

На статьи расходов, к-е связаны с создаваемым или приобретаемым имуществом должно быть ФЭО расходов, включающих в себя всё: от материальных, до зарплат, налогов, канцелярских, телефонных и прочих расходов. ФЭО должно обосновывать такие расходы экономической целесообразностью, включать в себя все источники финансирования и выгоды от реализации проекта. Важно, чтобы ФЭО проектов, приходно-расходной сметы обязательно было доведено до членов СНТ заблаговременно или, как минимум, на общем собрании.

В настоящее время какого-то единого образца ФЭО не существует. Поэтому за образец для разработки можно взять ФЭО законопроектов, предлагаемых к принятию в Государственной Думе. Найти такие ФЭО можно на официальном сайте ГД. Тем не менее, в статье "Финансово-экономическое обоснование размеров взносов и платежей в СНТ" подробно разъяснены все ответы на вопросы о финансово-экономическом обосновании размеров взносов и платежей членов СНТ и лиц, ведущих садоводство на своих участках без участия в товариществе.

7. )  иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Закон не содержит закрытого списка документов, к-е должны быть исполнены, разработаны или обязательно присутствовать в деятельности СНТ. Устав определяет или может определять необходимый перечень всей документации, к-я должна присутствовать в делопроизводстве товарищества. Документы бухгалтерского учёта основаны на требованиях ФЗ-402 от 06.12.11 г. "О бухгалтерском учёте". Но это не все документы, к-е можно и нужно при необходимости запросить и получить члену (не члену) СНТ.

Закон содержит важную общую норму, к-я мешает правлению или председателю отказать в доступе к документам со статусом, цитируем "иных, предусмотренных настоящим Федеральным законом ..." - далее по тексту пункта 7. Если вы увидели название документа в законе, уставе или решении собрания, к-е не перечислены выше, то имеете полное право получить такой документ для ознакомления или его копию на руки.

4. Плата, взимаемая товариществом за предоставление копий документов, указанных в части 3 настоящей статьи, не может превышать затраты на их изготовление. Предоставление копий указанных документов ревизионной комиссии (ревизору), органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления муниципального образования по месту нахождения территории садоводства или огородничества, судам и правоохранительным органам осуществляется бесплатно в соответствии с их запросами в письменной форме.

Расчёт платы за копирование материалов основан на ФЭО таких расходов и должен исходить из характеристик копировального устройства, расхода электроэнергии и бумаги, если копии делаются не в электронном виде. Работа персонала по копированию и оформлению копии документов надлежащим образом (прошивка, заверение, регистрация в журнале исх. документов, оформление приходного кассового ордера, справки для бухгалтера о количестве копий и размера листов) в стоимость не включается, т.к. указанные лица должны получать заработную плату за труд согласно своим функциональным обязанностям. В противном случае СНТ превращается в коммерческую организацию, к-я зарабатывает на незаконной предпринимательской деятельности, получает прибыль, делит её между членами - работниками товарищества. При этом СНТ обязано платить налоги на прибыль согласно закону.

5. Члены товарищества имеют право в течение тридцати дней с момента подачи заявления о предоставлении выписки из реестра членов товарищества в правление товарищества получать указанные выписки, заверенные в порядке, установленном статьёй 21 настоящего Федерального закона.

Реестр членов СНТ включает разные сведения, поэтому предоставление их в полном виде члену (не члену) СНТ, как правило, не нужно. Выписка чаще всего используется для уведомления членов СНТ о реализации ими своего права на обращение в суд за защитой своих прав или уведомления о созыве общего собрания членов СНТ. В этом случае из реестра нужна выписка, к-я содержит не полные сведения, а только ФИО, номер участка, адрес места жительства или адрес эл. почты. При отказе правления выполнить требования члена (не члена) СНТ о предоставлении выписки из реестра, член товарищества имеет право подать иск в суд о защите своих прав и принуждении правления к выдаче сведений или обратиться с заявлением в прокуратуру.

При обращении в прокуратуру следует ссылаться на норму ФЗ-217 от 29.07.17 г. и Федеральный закон "О прокуратуре РФ" № 2202-1 от 17.01.2001 г. Для того, чтобы прокуратура правильно осознала свою ответственность и выполнила свои обязанности, нужно напомнить ей нормы ч. 2 статьи 1:

2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

Если вы правильно изложите в заявлении в прокуратуру свои права на получение документов СНТ (другие права, не связанные с получением документов), связав их с нормами закона, укажете на нарушения норм конкретного закона со стороны СНТ (председателя), то прокурор будет вынужден исполнить свои прямые обязанности согласно закону. Хорошим подспорьем для прокуратуры будут ссылки на конкретные нормы КоАП, по к-м прокуратуре предоставлены права по привлечению нарушителей к административной ответственности. И наоборот, отсутствие указанных сведений в вашем заявлении, на 100% приведёт к получению вами вместо ответа с решением проблем обычной вежливой отписки.

Мы разобрались практически со всеми видами документов, к-е гражданин, имеющий отношение к членству в конкретном СНТ, имеет право запросить и получить на руки их заверенные копии. Но это не все лица, имеющие подобные права. Обратимся снова к нормам закона, к-е закрепляют такие же права не членов СНТ, имеющих садовые земельные участки в границах садоводства:

Статья 5. Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе

1. Ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.
7. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Теперь разберём способы получения документов и порядок действий в случае отказа в их предоставлении. А до того выведем одно правило, к-е помогает всегда получить документ в полном объёме. Нужно всего лишь об этом помнить и особо одарённым СНТ напоминать в своих письменных запросах о составе необходимых для получения документов.

Правило: Право получения документов членом (не членом) СНТ может считаться исполненным, если документ передан по письменному запросу (или член СНТ с ним ознакомлен по его желанию) в установленном законом и уставом порядке. При этом документ имеет все приложения, дополнения, др. документы, включённые в главный документ, как его неотъемлемая часть. При необходимости член (не член) товарищества могут перечислить или отказаться от всех (части) приложений, указав это в письменном запросе.

2. Доступ к документам СНТ с целью ознакомления.

В ситуации противостояния между членом (не членом) СНТ вопрос ознакомления с документами осложняется тем, что в запросе о документах употреблено слова "для ознакомления". Председатель всегда сделает так, чтобы документы в полном объёме вы не увидели. Оговоримся: такие действия СНТ предсказуемы, если есть нарушения, и правлению есть что скрывать. А члену товарищества заранее достаточно трудно понять, какие документы есть и из каких частей они состоят. Вся процедура ознакомления происходит примерно так: садовод пишет запрос (или обращается в устном порядке) о выдаче ему протокола общего собрания в соответствии с положениями указанных выше статей закона. В ответ получает письмо (при условии, что председатель в своём уме и добром здравии - т.е. не посылает садовода на 3 буквы изначально), в котором на его просьбу выдать документ написано, что он может в любой момент зайти в правление и увидеть нужный ему документ, т.е. ознакомиться с содержанием.

Садовод приходит в правление, читает документ, расписывается в карточке дела, что он его видел и всё. На выходе из помещения правления для члена СНТ - ноль: документа нет, подпись об ознакомлении в деле есть, его права согласно заявлению соблюдены.

Рассмотрим одно из направлений дальнейших возможных действий. Камнем преткновения является в данной ситуации слово "ознакомление". Вот что написано о значении данного слова в словарях:

ОЗНАКОМЛЯТЬ:

Сообщать кому-либо сведения, давать некоторые знания о ком-либо или о чём-либо.

ОЗНАК’ОМИТЬ:

кого-что с чем. Сообщить кому-нибудь сведения, дать кому-нибудь некоторые знания о ком-чём-нибудь. Ознакомить учащихся с деталями машин. Ознакомить читателей с содержанием новой книги.

Как видите ситуация складывается не в пользу члена (не члена) СНТ. В соответствии с требованием заявления и значением слова "ознакомление" можно увидеть документ, но нельзя его забрать с собою. Вспомните в этой связи порядок ознакомления с документами на вашей постоянной работе. Его содержание доводят обычно на общем сборище персонала или под роспись каждому индивидуально. Сам документ, его копии вам никто не даёт на руки. Выход в данной ситуации следующий: подготовив запрос на предоставление вам выписки или даже самого документа, не стоит писать цель доступа к документам "для ознакомления", если только вы не собираетесь сэкономить свои деньги на копировании документов, а это часто достаточно объёмный материал.

 Важно: При условии наличия в правлении товарищества компьютера и многофункционального устройства (принтер, сканер, ксерокс) целесообразно требовать предоставления копий документов в электронном виде, внесённых на электронный носитель информации члена (не члена) СНТ. Неумение работать с данными устройствами членов правления не является весомой причиной для отказа в предоставлении документов.

Стоимость электронного копирования документов СНТ фактически равна нулю, т.к. работа всех электронных устройств входит составной частью в содержание имущества товарищества, как организации, и оплачивается из членских взносов.

Если всё же вам нужно просто ознакомиться с документом в присутствии председателя или секретаря правления, то вы берёте дело, смотрите то, что вам необходимо и делаете себе выписки каких-то наиболее важных с вашей точки зрения положений документа, а именно:

• название документа;
• номер и дата документа, его регистрационный номер;
• количество присутствовавших на собрании членов СНТ;
• соответствие списка регистрации членов СНТ и их подписей действительному списку членов товарищества;
• соответствие повестки дня собрания повестке, заявленной в уведомлении;
• формулировки пунктов решения;
• результаты голосования по данным пунктам;
• фамилии председателя и секретаря собрания.

Делать выписки вам никто не сможет запретить. Это нормальная работа человека с любым документом, при условии, что он несекретный. А таковых в СНТ нет и быть не может. После этого можно смело расписываться в ознакомлении. У вас на руках есть всё, что позволит дальше бороться за свои права. Как? Смотрите другие статьи сайта в разделе: "Общее собрание СНТ - все беды от собрания".

3. Доступ к документам СНТ с получением их копий заявителем.

Продолжим разбор темы. Необходимо подчеркнуть, что члену (не члену) СНТ в большинстве случаев по барабану вся деятельность правления, и поэтому ему вполне достаточно тех сведений, которые он получает на собрании и от правления о том или ином взносе, сборе, действии, договоре и т.д. Если же это не так, то вам, вполне возможно, предстоит обращение в суд. Иск будет связан, как правило, обязательно с деньгами, которые у граждан хотят нагло приватизировать органы управления товарищества. Однако, до обращения в суд вы должны получить интересующие вас документы или зафиксировать официальный отказ в их предоставлении. Может случиться так, что председатель пошлёт вас с вашим заявлением о предоставлении документов далеко и надолго. Т.е., он даже не примет заявление и не станет его регистрировать. В этом случае нужно составить акт об отказе в приёме заявления, к-й подписывается вами и двумя сторонними свидетелями происходящего события или, как минимум, снять это безобразие на видео телефона. Свидетелями могут быть любые граждане, в т.ч., и члены СНТ.

Исходя из сказанного, вы готовите исковое заявление в суд о не предоставлении вам какого-то конкретного документа (документов) товарищества с соответствующими приложениями. На этом основании вы заявляете о нарушении своего права на получении информации, ссылаясь на нормы статьи 11 или 5 ФЗ-217 от 29.07.17 г., а также части 1 статьи 65.2 "Права и обязанности участников корпорации" ГК. Суд, по идее, не должен занять много вашего времени, т.к. документы СНТ не имеют никакой ценности вне товарищества. Денег и материальных ценностей за иском об истребовании документов нет. Ответчик СНТ, в лице председателя товарищества, предоставляет вам нужные документы, что, возможно, и позволит закончить судебное слушание на предварительном этапе. После изучения документа вы можете изменить исковое заявление, переписав его, и подав прямо судье, либо от него отказаться. За изменение заявления денег платить не нужно. Причинами переписывания иска как раз и будет то, о чём вы смутно догадывались, требуя, например, протокол общего собрания с приложениями, в котором зарыто множество других процедурных нарушений. Это и будет являться основанием для другого иска и принятия решения судом о недействительности протокола или какой-то его части по указанным вами в новом иске соображениям.

В случае, когда вы видели оспариваемый документ заранее, до суда, то в исковом заявлении сразу указываются те, нарушения, по которым принятое на собрании решение можно считать недействительным. И ответчик в лице председателя в обязательном порядке вынужден будет предоставить для суда тот самый искомый протокол по запросу суда, если он существует в реальности, подтвердив тем самым, все допущенные на собрании нарушения. Однако, в этом случае у СНТ есть возможность до предоставления протокола суду написать ещё один протокол. Тогда доказать то, что написано в иске будет трудно, почти невозможно. Ведь копии того первоначального протокола уже нет. Вы сами не запросили первоначальный протокол. Дело будет невыигрышным.

Вывод: При такой постановке всего процесса получения доступа к документам вполне вероятна ваша победа в суде - признание протокола общего собрания, заседания правления и т. д. недействительным, и, соответственно, отмена всех противозаконных решений, принятых в этих документах.

Мы рассмотрели только одну сторону получения документов СНТ. Эта сторона не самая сложная. Может быть и по-другому. Все пути, к-е может использовать хитроумный председатель, чтобы оградить члена (не члена) СНТ от предоставления им документов, мы просто не осилим, поэтому остановимся на порядке, к-й предусмотрен законом:

Порядок получения копий документов в СНТ:

1. Член (не член) СНТ, коль возникла нужда, готовит письменный запрос и высылает письмо с уведомлением о вручении (а не устное требование, другой вариант - письменное требование) или подаёт письменное заявление в правление с требованием предоставить ему копии заверенной выписки (или целого протокола), других документов товарищества в соответствии с нормами ст. 11 (ст. 5 - для не членов) ФЗ-217 от 29.07.17 г. для цели .... (указываете в заявлении).

Важно: Целесообразно письменный запрос, если не удаётся его вручить лично в правлении, посылать почтой на адрес СНТ, к-й указан в ЕГРЮЛ (выписка предоставляется по запросу мгновенно и бесплатно на сервисе сайта ФНС). На почте необходимо оформить два варианта. Одно письмо с уведомлением о вручении. Почтальон обязан дойти до правления и вручить его лично или сделать отметку о невручении. Такой ответ вместе с письмом вернутся к вам. Второе письмо сделать с уведомлением о вручении и описью вложения. По этому варианту почтальон относит в СНТ только уведомление о том, что на почте ждёт письмо. Из информации по обоим отправлениям судья и вы сами увидите: как вручалось письмо или не вручалось, а также что это было за письмо, что в нём содержалось. Эти данные имеют в суде значение для определения добросовестности поведения СНТ. Если СНТ не удосужилось получить письма, то это большой минус для председателя и СНТ в целом.

2. Председатель правления (секретарь) готовит копию такого документа, подписывает его, заверяет печатью товарищества и высылает (выдаёт) документ члену (не члену) СНТ по указанному в запросе адресу (адресу электронной почты).
3. Обе стороны удовлетворены действиями друг друга.

По идее обе стороны процесса, даже если они конфликтуют, но имеют вполне адекватную реакцию на действия друг друга, решают все вопросы на основе закона. Претензии друг к другу должны и могут исчерпываться без обращения в суд. Но, как правило, такого не происходит. И если в течение 30 суток после обращения члена (не члена) в правление ему документ не дают, то путь один - в суд. В судебном разбирательстве судья всегда примет сторону гражданина после нескольких судебных заседаний, если при этом действия лица, подавшего иск о нарушении своих прав, аналогичны уже описанным выше действиям и соответствуют закону. Нормы устава, если они противоречат закону, судом не должны рассматриваться. Однако, при такой попытке со стороны СНТ, следует сделать заявление о несоответствии норм устава закону, доказав это в суде предъявлением анализа нормативных актов и положений устава в сравнении. Суд примет нужное решение.

Правило рассмотрения и подготовки ответа на обращение члена СНТ: Нормы ФЗ-59 от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не регулируют порядок обращения членов (не членов) СНТ в органы управления товарищества. ФЗ-217 от 29.07.17 г. устанавливает обязанности для правления и председателя рассматривать письменные обращения членов (не членов) СНТ, но не определяет сроки.

Сроки рассмотрения письменных обращений членов (не членов) СНТ могут быть установлены уставом или иным локальным актом товарищества. Если такой нормы в регламентирующих документах нет, то можно применять сроки в пределах 30 суток по аналогии закона (ст. 6 "Применение гражданского законодательства по аналогии" ГК).

Для устранения один раз и навсегда двойных стандартов при исполнении правлением СНТ положений ст. 11 и 5 ФЗ-217 от 29.07.17 г. в отношении предоставления членам (не членам) СНТ документов для ознакомления и других нужд, товариществу на общем собрании следует внести и утвердить удобные для всех правила в устав. В СНТ "Пищевик", проработав несколько вариантов различных уставов, коих много в паутине, продрав, как следует глотки на заседании правления, давно пришли к следующим обязательным положениям, которые не противоречат закону, и в то же время устраняют возможности какого-либо искусственного затягивания процесса предоставления документов членам (не членам) товарищества:

Положения, регулирующие порядок получения (ознакомления) членов (не членов) СНТ с документами товарищества:

• обязательность письменного запроса от члена (не члена) о предоставлении документов c регистрацией его в журнале исходящих документов;
• не обязательно, но желательно в заявлении указать цель получения документов;
• определение в запросе способа передачи документов (бумажный носитель, электронный носитель);
• установление сроков предоставления документов по запросу не более 30 суток с момента регистрации письменного заявления в правлении;
• обязательное заверение документа при его предоставлении председателем правления и печатью товарищества;
• возложение расходов на изготовление бумажных копий документов на заявителя с определением стоимости одного листа решением общего собрания на год;
• запрет отказа со стороны правления в предоставлении документов в случае наличия неоплаченных членом (не членом) СНТ взносов и платежей.

Реализацию этих положений можно увидеть на странице "Делопроизводство в садоводческом некоммерческом товариществе", пункты 8.5 - 8.7 Устава СНТ "Пищевик", а также в п. 4..6.7.13 и п. 4.7.1 - 8.

При таком раскладе руководящих документов и норм закона правлению и его председателю будет тяжко тупить, делая вид, что есть ещё что-то недоступное для понимания рядовому члену СНТ, которое выше норм устава. Если это что-то позволяет ему, председателю, во имя высших сил отказать в выдаче документов, то его потуги обречены на провал в первом же судебном заседании, если до этого дойдёт дело. Суд, прежде всего, будет рассматривать и квалифицировать действия члена (не члена) СНТ и председателя согласно нормам устава товарищества и только потом ФЗ-217 от 29.07.17 г.

К сказанному добавим следующее: Незаконный отказ председателя (секретаря правления) предоставить документы СНТ по письменному запросу могут быть квалифицированы судом, как нарушение требований ст. 5.39 КоАП. Согласно данной статье кодекса нарушитель, как правило это председатель СНТ, может быть привлечён судом к административной ответственности на сумму от 5 до 10 тысяч рублей. При этом требование о привлечении к ответственности следует подавать вместе с иском в суд о предоставлении документов товарищества. Т.е., не стоит откладывать просьбу к суду о "приятном освобождении карманов" зарвавшегося председателя от денег в долгий ящик. Если он и далее будет препятствовать, то иск по ст. 5.39 можно повторить. Текст статьи предоставляется вашему вниманию для практического использования:

Статья 5.39. Отказ в предоставлении информации. КоАП
(в ред. Федерального закона от 31.05.2010 N 108-ФЗ)

Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации -
(в ред. Федерального закона от 02.06.2016 N 160-ФЗ)
влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 01.07.2017 N 146-ФЗ)

Страница 12. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ В СУДЕ ДЛЯ ЧЛЕНОВ (НЕ ЧЛЕНОВ) СНТ

Страница 13. ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СУД

Страница 14. ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ В ЗАОЧНОЙ ФОРМЕ

Страница 15. ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ ЧЛЕНОВ СНТ В ОЧНО-ЗАОЧНОЙ ФОРМЕ

Старый форум
Проследите за дискуссиями по актуальным проблемам СНТ.

© http://cnt-pischevik.ru
Все проблемы СНТ: от покупки садового участка до строительства жилого дома, от вступления в члены СНТ до выборов председателя, управление, денежные средства, объекты инфраструктуры СНТ.

г. Калининград, 2009-2024, автор статей, общая редакция и вёрстка: Лебедев В.Г.
Соглашение с пользователем сайта