Истинное равенство граждан состоит в том, чтобы все они одинаково были подчинены законам. - Ж.Д'Аламбер

Что такое СНТ?
Узнайте из статьи, что и почему не так в вашем СНТ.

Постатейный научно-практический комментарий к ФЗ-66 от 15.04.98 г. с изменениями по 14.04.2008 г.
Скачайте! Бесплатно! Пользуйтесь!

Постатейный научно-практический комментарий к ФЗ-66 от 15.04.98 г. с изменениями по 30.06.2006 г.
Издание расширенное, дополненное. Скачайте! Бесплатно! Пользуйтесь

Действующая редакция ФЗ-66 от 15.04.98 г.
В закон внесены все дополнения и изменения, в т.ч. вступившие в силу согласно ФЗ-337 от 03.07.2016 г. Скачайте! Бесплатно!

Все на выборы правления 
СНТ

Выборы органов управления в СНТ
Организация правомочных выборов

Прописка в СНТ
Как получить регистрацию без суда

Ликвидация правовой безграмотности
Вопросы и ответы. Задай вопрос, узнай свои права и живи спокойно!


Cтроим жилой дом
Стройка на садовом участке по правилам

Всё о взносах в СНТ О членских, целевых, вступительных и других взносах

"Дачная амнистия"
Как правильно оформить земельный участок в собственность

Заставьте правление СНТ
работать в правовом поле

Правила пользования земельным участком
Права собственника земли

Ограничение прав собственности на землю
Можно ли принудительно лишить собственника участка? Узнай правду

Налог на землю
Заплати налог правильно. Льготы в СНТ

Калининград




HOSTLIFE - лучший платный хостинг сайтов



О новых материалах >>>

 Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.


Последняя версия ФЗ-66 от 15.04.1998 г.
"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"

В закон внесены существенные дополнения и изменения ФЗ-337 от 03.07.2016 г.
Для удобства пользования все изменения выделены красным цветом.
Ссылка на проект Закона для скачивания: Новый 66-ФЗ от 15.04.98 г. в новой редакции ФЗ-337 от 03.07.16 г.

22.08.2016 г. Правительством РФ в ГД внесён проект нового федерального закона "О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
Бесплатная ссылка на проект закона для скачивания (формат файта pdf): Проект закона о садоводстве взамен 66-фз от 15.04.98 г.
Предполагаемый срок ввода закона в действие 01.01.2018 г.
Обсуждение законопроекта открыто здесь: Форум сайта СНТ «Пищевик» (для внесения замечаний, предложений, изменений необходима регистрация).

Статья написана в связи с встречающимися различными точками зрения на обязательность процедуры регистрации членов садоводческого объединения участвующих в работе общего собрания. При любом раскладе взглядов на данную проблему всегда выскакивает только одно верное решение: регистрация участников общего собрания должна присутствовать и оформляться документально. Если её опускают по различным причинам организаторы собрания, то все решения, принятые на таком общем собрании, имеют очень сомнительный вес, а цель может быть просто мошеннической.

Чтобы исключить возможность негатива со стороны недобросовестных председателей, правлений и инициативных групп в Часть 1 Гражданского кодекса в 2013 г. были внесены нормы обязывающие организаторов общих собраний придерживаться определённых правил.

Давайте разбираться.

РЕГИСТРАЦИЯ ЧЛЕНОВ СНТ,
ПРИСУТСТВУЮЩИХ НА ОБЩЕМ СОБРАНИИ

Страница 1. ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ САДОВОДОВ НЕ НАБИРАЕТ КВОРУМ. ВЫХОД ИЗ СИТУАЦИИ.

Страница 2. ПРАВОМОЧНОСТЬ И ПРАВО ДЛЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

НЕВЫПОЛНЕНИЕ НОРМ ЗАКОНА № 66-ФЗ ОТ 15.04.98 г.
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ В СНТ
КАК ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ОТМЕНЫ ЕГО РЕШЕНИЯ

Страница 3. ОБЯЗАННОСТЬ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПОДГОТОВКЕ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СНТ

Страница 4. УВЕДОМЛЕНИЕ ЧЛЕНОВ СНТ О ПРЕДСТОЯЩЕМ ОБЩЕМ СОБРАНИИ

Страница 5. РЕГИСТРАЦИЯ ЧЛЕНОВ СНТ, ПРИСУТСТВУЮЩИХ НА ОБЩЕМ СОБРАНИИ

Федеральным законом № 66-фз от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не установлен порядок регистрации членов СНТ перед проведением общего собрания. Правда в этом же документе есть упоминание о том, что к исключительной компетенции общего собрания относится, в том числе, и утверждение регламента ведения общего собрания СНТ (ст. 21, п. 1, пп. 8 Главы V Управление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями). В таком регламенте вполне можно и нужно прописать порядок регистрации членов СНТ, участвующих в работе общего собрания. Но это возможность реализуется в регламенте. А вот сам садоводческий закон вообще ничего не говорит о регистрации.

Если разбираться дальше, то оказывается, что есть нормативный документ, обязывающий регистрировать садоводов, присутствующих на общем собрании, вне зависимости от желания или нежелания организаторов собрания:

ГК, Часть 1, Глава 9.1, Статья 181.2 "Принятие решения собрания".

  1. О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.
  2. В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:
    1. дата, время и место проведения собрания;
    2. сведения о лицах, принявших участие в собрании;
    3. Может у кого-то появиться мнение, что речь идёт о внесении сведений, раскрывающих количественный состав членов садоводческого объединения, присутствовавших на собрании. Ан нет! Смотрите ещё раз внимательно на формулировку: "сведения о лицах, принявших участие в собрании". Нет и намёка на количество, значит речь идёт именно о каждом участнике собрания.

    4. ...

Такое важное дополнение внесено в Гражданский кодекс Федеральным законом № 100 от 7 мая 2013 г.

Теперь давайте представим себе, что в вашем СНТ прошло какое-то общее собрание, на котором было принято, к примеру, решение об изменении размеров взносов. Список регистрации никто не составлял и не вёл. Группе садоводов после обнародования результатов собрания не понравились размеры взносов. И они, вполне естественно, требуют показать протокол собрания и список присутствовавших. Если правление не может этого предъявить, то сразу же возникает другой вопрос. А можно ли считать состоявшееся собрание действительным, если нет списка регистрации? Полагаю, что "Да", причём однозначно. И если бестолковое правление настаивает на обязательности выполнения решения такого собрания, то вам и группе сочувствующих - прямая дорога в суд. А там в ходе нескольких заседаний судья примет решение о признании общего собрания и решения недействительными. Может быть и так, что список регистрации вёлся, но с нарушениями, которые впоследствии могут привести к отмене решения собрания. Нарушения могут допускаться разные, но суть их одна - подтасовать результаты голосования по принимаемым вопросам и протащить незаконное в данной ситуации решение.

    Возможные нарушения при составлении списка регистрации:

  • в список включены не члены СНТ (думаете, что такого не бывает - ещё как бывает);
  • в список включены члены СНТ, не присутствующие на собрании, их подписи не совпадают с реальными подписями в учётных карточках садоводов (подделка подписей);
  • на разных листах списка регистрации содержатся повторяющиеся фамилии и подписи членов СНТ (двойная регистрация);
  • подписи принадлежат лицам, прибывшим на собрание вместо членов СНТ, но не имеющих доверенностей, заверенных в установленном порядке председателем СНТ (голосование лицами, не имеющими такого права);
  • список не завершён итоговой записью секретаря и председателя собрания или счётной комиссии, подводящей итог регистрации с объявлением количества зарегистрировавшихся членов СНТ (уполномоченных) - после собрания вполне допустимо продолжить "регистрацию" для подгонки кворума.

А вот и основа для написания иска о признании решения общего собрания недействительным по основаниям связанным с отсутствием или нарушениями, касающимися списка регистрации:

ГК, Часть 1, Глава 9.1, Статья 181.4 "Оспоримость решения собрания"

  1. Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:
    1. ...
    2. допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
    3. Отсутствие оформленного списка присутствующих на общем собрании членов СНТ, являющегося неотъемленным приложением к протоколу собрания, как раз и будет являться существенным нарушением правил составления протокола общего собрания.

Всё это вкупе или по отдельности может привести к признанию в судебном порядке недействительности общего собрания и его решений. Чтобы этого избежать, правлению следует заблаговременно до собрания заготовить списки членов СНТ и регистрировать присутствующих на собрании согласно очерёдности их прибытия по этим спискам. Список регистрации должен быть простым и мудрить здесь со сбором каких-либо абсолютно ненужных данных совершенно не нужно. Ниже вашему вниманию предлагается пример такого списка для регистрации участников собрания:

Список регистрации членов СНТ, присутствовавших на общем собрании ..... 20... г.
№ п/п
Ф.И.О.
№ участка
Личная подпись
Членство
Примечание

Графа "Примечание" необходима для того, чтобы отметить, например, личного представителя члена СНТ, не пришедшего на собрание, но приславшего своё доверенное лицо с доверенностью, выданной председателем товарищества заблаговременно (доверенность может быть оформлена и нотариально).

В графе "Членство" правлением заблаговременно проставляются отметки о членстве в СНТ, т.к. в работе собрания имеют право участвовать с правом совещательного голоса и садоводы-индивидуалы.

После окончания регистрации счётная комиссия (секретарь ( секретари) собрания) подводят итог, к-й фиксируется под списком в виде записи, включающей в себя общее количество членов СНТ, общее количество зарегистрированных членов СНТ. На основании этих данных председатель СНТ перед открытием общего собрания делает объявление о достижения кворума и правомочности собрания:

Членов СНТ по списку всего: 120 чел.,
Членов СНТ, прошедших регистрацию: 61 чел.
Подписи: _____________________
(секретарь собрания)

Наиболее целесообразным на мой взгляд является положение, когда список для регистрации участников собрания составляется правлением СНТ заранее. А самой регистрацией садоводов занимаются секретарь правления и возможно ещё кто-то из членов правления. Это правильно и по сути и по закону, т.к. организация собрания возложена на правление СНТ. Однако это не имеет существенное значение. В случае недоверия к правлению, а такое встречается нередко, к регистрации могут быть по решению собрания (а до его начала - по решению правления) привлечены и др. члены товарищества.

Заготовленный пустой список без фамилий и отметок о членстве однозначно будет давать неверные сведения о присутствовавших членах СНТ. Связано это с тем, что далеко не всем понятна аксиома о том, что членом СНТ (садоводческого объединения) может быть собственник участка и только он. При этом он должен быть принят в члены СНТ при образовании объединения либо позже решением общего собрания. Все остальные фактически могут участвовать в работе собрания. Не возбраняется, но они не могут принимать решения путём голосования. И к тому же секретарь собрания и правление просто могут не знать всех членов СНТ в лицо.

Ещё раз, вспоминая норму ФЗ-66 от 15.04.1998 г. (см. 1-й абзац статьи), целесообразно принять на общем собрании "Регламент (Порядок) ведения общего собрания в СНТ", в котором оговорить обязательность списка регистрации участников собрания, правила составления такого списка и последствия его отсутствия. Можно, конечно , включить соответствующие статьи в Устав товарищества. Но в Уставе трудно будет разрисовывать отдельные положения о собрании уполномоченных, заочном голосовании, финансировании собрания, протоколировании и другие специфические вопросы.

После того, как в СНТ будет принят "Регламент ведения общего собрания в СНТ" любое требование о проведении собрания в соответствии с утверждённым Регламентом будет абсолютно правомерным, вплоть до принуждения правления СНТ через суд о выполнении установленного порядка. В документ правильным будет вставить пункт, предусматривающий вместе с оформлением протокола общего собрания, в обязательном порядке прилагать список регистрации членов объединения согласно норме статьи 181.2, п. 4, пп. 2 ГК.

Когда несогласными подаётся исковое заявление в суд о признании недействительным решения общего собрания по основаниям отсутствия списка регистрации, а, значит, и кворума (что вообще ведёт к ничтожности решения), то председателю СНТ придётся доказывать судье, что кворум на собрании был, а про список регистрации просто "забыли впопыхах". Для этой цели ему придётся вызывать в суд всех членов товарищества, которые были на собрании. Это возможно, если СНТ маленькое. А с большим обществом такая задача правлению будет не под силу. Будет ли судья выслушивать всех свидетелей, бывших на собрании, ещё вопрос. Для суда вполне достаточно отсутствия списка регистрации для принятия решения по нормам ГК.

Если же список регистрации есть, то несогласные указывают на незаконность выполнения правлением ничтожного решения собрания по причинам отсутствия кворума по основаниям, указанным в Нарушениях при составлении списка регистрации (см. выше). При этом обязательно делается вывод для суда, что кворума для принятия правомочного решения собрания не было. Если же правлением подделаны несколько подписей членов СНТ, но их количество не влияет на кворум, то нет смысла вообще обращаться в суд по причине подделки списка, т.к. отсутствие этих членов в списке, по сути, не приведёт к отмене решения собрания.

Правило:

Исковое заявление в суд о признании общего собрания СНТ недействительным следует подавать при наличии достаточных оснований считать, что нарушения, допущенные правлением СНТ при организации и составления списка регистрации членов СНТ, ведут к отсутствию кворума и, соответственно, неправомочности (ничтожности решения) принятого на состоявшемся общем собрании.

В этой связи наиболее целесообразным в "Регламент ведения общего собрания в СНТ", утверждённый в товариществе, включить пункт, согласно которому кворум должен быть подтверждён списком регистрации участников собрания. Сюда же включить форму регистрации и кто этим должен заниматься. Можно усилить документ фразой, типа, "протокол общего собрания членов товарищества считается недействительным в отсутствие списка регистрации его участников".

В завершении темы данной страницы следует признать, что сейчас уже, кажется, не осталось СНТ, где бы собрания проводились без списка регистрации его участников. А если таковые товарищества ещё есть, то пусть так поступают и дальше, наживая тем самым себе лишнюю головную боль.

И последнее. Даже, если у вас в СНТ нет "Регламента ведения общего собрания в СНТ", а Законом № 66-ФЗ список регистрации не предусмотрен, то всё равно в суде можно отстаивать свои права, основываясь на отсутствии такого списка или допущенных нарушениях при его составлении на основании норм Гражданского кодекса, указанных выше. В этом случае ГК стоит выше нашего ФЗ-66. Идём на следующую страницу...

Страница 6. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ И СЕКРЕТАРЬ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

Страница 7. ПОВЕСТКА ДНЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

Страница 8. ДОВЕРЕННОСТЬ НА ПРАВО ГОЛОСОВАНИЯ НА ОБЩЕМ СОБРАНИИ

Страница 9. ПРОТОКОЛ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

Страница 10. КОГО МОЖНО СЧИТАТЬ ЧЛЕНОМ СНТ

Страница 11. КАК САДОВОДУ ПОЛУЧИТЬ ДОСТУП К ДОКУМЕНТАМ СНТ

Страница 12. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ В СУДЕ ДЛЯ ЧЛЕНОВ СНТ И ДЛЯ ИНДИВИДУАЛОВ

Страница 13. ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СУД

Страница 14. ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ В ЗАОЧНОЙ ФОРМЕ









Рассылка
Подпишитесь на сайт http://cnt-pischevik.ru !
Рассылка только при выходе новых статей.
E-mail:







Контакт       Отправить эту статью другу

Контакты   Письмо другу

© http://cnt-pischevik.ru
Все проблемы СНТ: от покупки садового участка до строительства жилого дома, от вступления в члены СНТ до выборов председателя, управление, денежные средства, инфраструктура СНТ.

  Поисковый анализ сайта

г. Калининград, 2009-2016, автор статей, общая редакция и вёрстка: Лебедев В.Г.
Соглашение с пользователем сайта

Яндекс.Метрика