Истинное равенство граждан состоит в том, чтобы все они одинаково были подчинены законам. - Ж.Д'Аламбер

Что такое СНТ?
Узнайте из статьи, что и почему не так в вашем СНТ.

Постатейный научно-практический комментарий к ФЗ-66 от 15.04.98 г. с изменениями по 14.04.2008 г.
Скачайте! Бесплатно! Пользуйтесь!

Постатейный научно-практический комментарий к ФЗ-66 от 15.04.98 г. с изменениями по 30.06.2006 г.
Издание расширенное, дополненное. Скачайте! Бесплатно! Пользуйтесь

Действующая редакция ФЗ-66 от 15.04.98 г.
В закон внесены все дополнения и изменения, в т.ч. вступившие в силу согласно ФЗ-337 от 03.07.2016 г. Скачайте! Бесплатно!

Все на выборы правления 
СНТ

Выборы органов управления в СНТ
Организация правомочных выборов

Прописка в СНТ
Как получить регистрацию без суда

Ликвидация правовой безграмотности
Вопросы и ответы. Задай вопрос, узнай свои права и живи спокойно!


Cтроим жилой дом
Стройка на садовом участке по правилам

Всё о взносах в СНТ О членских, целевых, вступительных и других взносах

"Дачная амнистия"
Как правильно оформить земельный участок в собственность

Заставьте правление СНТ
работать в правовом поле

Правила пользования земельным участком
Права собственника земли

Ограничение прав собственности на землю
Можно ли принудительно лишить собственника участка? Узнай правду

Налог на землю
Заплати налог правильно. Льготы в СНТ

Калининград




HOSTLIFE - лучший платный хостинг сайтов



О новых материалах >>>

 Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.


Последняя версия ФЗ-66 от 15.04.1998 г.
"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"

В закон внесены существенные дополнения и изменения ФЗ-337 от 03.07.2016 г.
Для удобства пользования все изменения выделены красным цветом.
Ссылка на проект Закона для скачивания: Новый 66-ФЗ от 15.04.98 г. в новой редакции ФЗ-337 от 03.07.16 г.

22.08.2016 г. Правительством РФ в ГД внесён проект нового федерального закона "О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
Бесплатная ссылка на проект закона для скачивания (формат файта pdf): Проект закона о садоводстве взамен 66-фз от 15.04.98 г.
Предполагаемый срок ввода закона в действие 01.01.2018 г.
Обсуждение законопроекта открыто здесь: Форум сайта СНТ «Пищевик» (для внесения замечаний, предложений, изменений необходима регистрация).

ПРОТОКОЛ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СНТ

Страница 1. ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ САДОВОДОВ НЕ НАБИРАЕТ КВОРУМ. ВЫХОД ИЗ СИТУАЦИИ.

Страница 2. ПРАВОМОЧНОСТЬ И ПРАВО ДЛЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

НЕВЫПОЛНЕНИЕ НОРМ ЗАКОНА № 66-ФЗ ОТ 15.04.98 г.
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ В СНТ
КАК ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ОТМЕНЫ ЕГО РЕШЕНИЯ

Страница 3. ОБЯЗАННОСТЬ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПОДГОТОВКЕ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СНТ

Страница 4. УВЕДОМЛЕНИЕ ЧЛЕНОВ СНТ О ПРЕДСТОЯЩЕМ ОБЩЕМ СОБРАНИИ

Страница 5. РЕГИСТРАЦИЯ ЧЛЕНОВ СНТ, ПРИСУТСТВУЮЩИХ НА ОБЩЕМ СОБРАНИИ

Страница 6. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ И СЕКРЕТАРЬ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

Страница 7. ПОВЕСТКА ДНЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

Страница 8. ДОВЕРЕННОСТЬ НА ПРАВО ГОЛОСОВАНИЯ НА ОБЩЕМ СОБРАНИИ

В предыдущих статьях, а также и последующих, мы будем продолжать выяснять и разбирать околопротокольные вопросы с одной лишь целью: в случае несогласия с решением общего собрания СНТ, нарушения прав садоводов и при условии совершения правлением или инициативной группой (и к ней приравненных) процедурных нарушений устава товарищества и норм Закона № 66-ФЗ садоводы (правление) вправе оспорить это решение в суде.

Единственным и главным документом для рассмотрения в любом суде будет являться протокол общего собрания или заседания правления (комиссий) с приложением других вспомогательных документов.

Можно, конечно, в суд не обращаться и просто не выполнять решение незаконного собрания. Это право любого садовода, и об этом написано на странице "Правомочность и право для общего собрания".

Страница 9. ПРОТОКОЛ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СНТ

Федеральным законом № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" ст. 27 "Ведение делопроизводства в садоводческом ... некоммерческом объединении" установлено:
1. Протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных) подписывают председатель и секретарь такого собрания; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно.
2. Протоколы заседаний правления и ревизионной комиссии (ревизора) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства подписывает председатель правления или заместитель председателя правления либо соответственно председатель ревизионной комиссии (ревизор) и председатель комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно.

На этом требования Закона к оформлению протоколов заканчиваются. Получается, что протокол собрания может быть оформлен так, как это заблагорассудится правлению СНТ, председателю и секретарю конкретного общего собрания. Из этого следует, что главное в требовании - это наличие самого протокола, как такового. Можно поставить точку.

Однако есть одно "но", господа - товарищи. Смею вас заверить, что оформление и хранение протоколов общих собраний членов СНТ, заседаний правления, комиссий настолько важный вопрос для всей деятельности товарищества, что недооценка этого ведёт к признанию всего совершаемого и сделанного в объединении незаконным. И здесь надо учитывать, что если правлению и садоводам наплевать на то, что написано в решении, и как оформлен протокол, было ли собрание правомочным или не было, то в этом СНТ однозначно заложена лазейка для воровства и злоупотреблений, как со стороны органов управления таким товариществом, так и со стороны отдельных садоводов, не выполняющих требований устава, земельного и другого законодательства РФ в целом.

Вам может показаться, что садоводы здесь ни причём. Но это далеко не так. Ведь именно они принимают решения на собраниях. Именно они являются высшим органом управления в товариществе. Давайте разберём конкретные ситуации:

Пример 1: Не так давно в нашем СНТ были избраны правление, председатель, ревизионная комиссия и бухгалтер-кассир. Вроде бы всё правильно? Так и должно быть. Нет. Дело в том, что бухгалтера-кассира общее собрание садоводов не может избирать, т.к. эта должность невыборная. Её занимает человек, которого нанимает на работу председатель правления на основании принятого решения правлением (решение оформлено протоколом). И этим человеком вполне может быть человек, не имеющий к данному конкретному СНТ никакого отношения. Если рассуждать дальше, исходя из второй части, то у вас в голове сразу же всплывает план действий по оформлению бухгалтера: должны быть заявление о приёме на работу, приказ о приёме на работу, договор о материальной ответственности, трудовой договор между наёмным работником и СНТ и другие учётные бухгалтерские документы. Без этого ваш бухгалтер не имеет никаких прав на ведение бухгалтерских дел в СНТ. Собрание безусловно может порекомендовать правлению принять на работу бухгалтером-кассиром какого-то конкретного человека, но не более того.

Разбираемся далее с нашим СНТ: собрание выбрало бухгалтера, он проворовался на 80000 рублей, что и показала проверка финансово-хозяйственной деятельности. Почти год новое правление пыталось вернуть эти деньги. В конце концов был подан иск в суд. Но в это время выходит поправка к закону и срок иска от организации к бывшему работнику устанавливается не 3 года, а 1 год. Всё. Суд СНТ проиграло, денег нет. В то же время вина бухгалтера была доказана. Т.е. бывший сотрудник не смог представить суду документов, подтверждающих целевое расходование денег. Что делать? Выход только один - следует подать иски от всех садоводов к бухгалтеру с требованием отчитаться о потраченных деньгах, т.е. их взносах. И, если вы уловили ньюанс в предыдущем абзаце, то возникла маленькая зацепка. Бывший бухгалтер не был работником в СНТ, принятым в соответствии с правилами Трудового кодекса, а значит срок исковой давности уже 3 года. Но нет желающих судиться. (Подробнее о решении суда по гражданскому делу по иску СНТ "Пищевик" к бывшему бухгалтеру о возмещении убытков >>>). Как вывод: неграмотно оформленный протокол общего собрания привёл к растрате денег товарищества. Не было бы решения собрания, вполне возможно, что председатель не принял бы этого человека на работу в качестве бухгалтера. А так получается то, что сами члены СНТ решили, то в конечном итоге и получили. А у председателя даже мысли не возникло о том, что оформить бухгалтера надо было как-то по-другому, а не просто решением собрания. И у нас до сих пор многие садоводы думают, что бухгалтера выбирает общее собрание.

Пример 2: в энском СНТ (такое СНТ существует в реальности) на общем собрании его членов принимают очень полезный и нужный документ, который регламентирует порядок сбора, и расходования денежных средств. В этом документе заложен пунктик, в котором написано о том, что в случае, если у садовода имеется задолженность по уплате взносов в кассу товарищества, и он не является членом СНТ, то эта задолженность автоматически увеличивается в 2 раза. У члена СНТ почему-то такой обязанности при подобной задолженности нет. Налицо ущемление прав садовода-индивидуала и повод для его обращения в суд с перспективой выиграть этот суд со 100% гарантией.

Однако вернёмся к протоколу и выясним для себя значение данного слова. А нас прежде всего интересует СНТ.

ПРОТОКОЛ -
официальный документ, содержащий запись всего, что было сказано, сделано и решено на собрании, заседании, допросе. Занести резолюцию в протокол. Протоколы собраний ведет секретарь. Протокол судебного заседания. Протокол допроса. (Толковый словарь Д.Н. Ушакова).

На просторах сети есть мнение одного "умного юриста", что протокол общего собрания СНТ ничего иного, кроме, как бумажки, из себя не представляет, т.к. за пределами товарищества не имеет никакой значимости. Позволю себе с этим не согласиться. Протокол общего собрания действительно имеет ценность только для СНТ и членов СНТ. Их и садоводов-индивидуалов он к чему-то обязывает. Но любое СНТ является юридическим лицом со всеми вытекающими из этого последствиями, правами и обязанностями.
В соответствии с Законом № 66-ФЗ глава V, статья 20 п. 1, абзац 2:
"Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения".

В соответствии с определением слова "протокол" единственным официально установленным документом собрания является на сегодняшний день - протокол общего собрания. А это значит:

Имея статус официального документа юридического лица, протокол общего собрания членов СНТ признаётся и принимается к рассмотрению и принятию соответствующих законодательству РФ решений всеми физическими и юридическими лицами, государственными органами, органами местного самоуправления граждан, судебными и правоохранительными органами.

Именно на основании протокола общего собрания действуют все органы управления СНТ, претворяя в жизнь коллегиальные решения членов СНТ. Поэтому я не вижу причин считать протокол общего собрания ничтожной бумажкой, не имеющей никакого значения. А раз это так, то любому СНТ следует обращать особое внимание на правильное оформление своих главных управленческих документов - протоколов общих собраний, заседаний правлений и комиссий, чтобы данные документы имели соответствующие своему значению юридический (правовой) статус.

Подготавливая материал этой статьи, были дополнительно проштудированы материалы по данной теме. Оказалось, что, написав за период работы в партийных организациях КПСС бышего Союза, не один десяток протоколов разного уровня, я, тем не менее, ещё что-то не знаю в правилах и порядке оформления этих документов.

А вот что повествует история протокола: Оказывается практика протоколирования коллегиального принятия решений стала применяться в России с конца 18 века. К этому периоду в нашей стране к практике управления добавилось коллективное, коллегиальное обсуждение вопросов, после чего принималось решение. Не правда ли достаточный срок для того, чтобы в РФ научились оформлять протоколы?

Переходим к части, раскрывающей правила оформления протоколов. Надо заметить, что существуют определённые нормативы, раскрывающие эти правила. Например:
- ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированная система организационно-распорядительной документации", который принят и введён в действие Постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст.
- Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утв. приказом Минкультуры России от 08.11.2005 г. № 536).
Или совсем новый документ на эту же тему:
- ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Система стандартов по информациии, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования».

Не стоит со всей тщательностью искать эти документы в паутине и вникать в их изучение. Главным, что в них во всех есть, так это то, что они носят рекомендательный характер. А в последнем названном документе красной нитью прописано о том, что раз нормативные документы имеют разночтения, разные требованию к оформлению документации, то организациям, учреждениям и ведомствам необходимо разработать свои инструкции по делопроизводству, которые бы определяли правила для каждой конкретной организации. Основу таких инструкций составили бы в любом случае названные выше документы. Я не думаю, что в садовых товариществах необходимо создавать такие инструкции. Вполне достаточно определить порядок делопроизводства в своём уставе (см. проект Устава СНТ "Пищевик", глава VIII, "Делопроизводство садового некоммерческого товарищества") и принять "Регламент ведения общего собрания". Это позволит расставить по местам все нормы делопроизводства и протоколирования. Но, ближе к делу, к правилам оформления протоколов, к СНТ и общему собранию, в которых учтены все последние требования к составлению протокола в письменной форме, определённые нормами Главы 9.1 Гражданского кодекса (ФЗ-100 от 7 мая 2013 г.):

Протокол, как официальный документ, может быть полным, кратким или смешанным и делится на две части:

  • информационную (в ней документируется ход обсуждения всех вопросов повестки дня);
  • распорядительную (в ней фиксируется принятое в результате обсуждения решение).

В протоколе в обязательном порядке указывается следующее:

    ИНФОРМАЦИОННАЯ ЧАСТЬ:
  • название товарищества;
  • вид документа (протокол);
  • дата, время, место и номер документа (номера протоколов проставляются, начиная от 1 января текущего года и до 31 декабря, с нового года начинается новый отсчёт);
  • Соответствует норме п. 4 ст. 181.2 "Принятие решения собрания" ГК. Обратите внимание на обязательность указания времени состоявшегося общего собрания.

  • название документа (общее собрание членов, заседание правления, заседание комиссии);
  • сведения о председателе собрания;
  • сведения о секретаре собрания;
  • сведения о числе присутствующих на собрании членов и общем числе членов товарищества;
  • сведения о приглашённых;
  • сведения о принявших участие в собрании;
  • Соответствует требованию ст. 181.2 "Принятие решения собрания" Глава 9.1 ГК. Данная норма вводит обязательность для правления составления списка участвующих в собрании, удостоверенных подписью каждого члена объединения (доверенными лицами).

  • сведения о лицах, проводивших подсчёт голосов;
  • Норма введена ст. 181.2 "Принятие решения собрания" Глава 9.1 ГК в редакции ФЗ-100 от 07.05.2013 г. Если подсчёт голосов проводили одни и те же лица на протяжении всего собрания, то эти сведения можно указать в начале протокола. Если подсчёт голосов осуществлялся разными лицами по вопросам повестки дня, то такие сведения необходимо указывать после сведений об итогах голосования по каждому вопросу.

  • повестка собрания;
  • сведения о ходе и обсуждении вопросов повестки;
  • сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол;
  • Норма введена ст. 181.2 "Принятие решения собрания" Глава 9.1 ГК. Данное требование связано с нормами пункта 3 ст. 181.4 "Оспоримость решения собрания". В соответствии с ним "Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения".

  • перечисление прилагаемых документов (доклад, выступления, отчёт, смета и т.д.)

  • РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ:
  • сведения о принятых решениях по вопросам повестки;
  • сведения о результатах голосования по каждому вопросу повестки дня;
  • Норма введена п. 4 ст. 181.2 "Принятие решения собрания" ГК. Если в повестке дня несколько вопросов, то закон позволяет участникам собрания проголосовать за принятие решений один раз, сразу по всем вопросам повестки дня. Закреплено это вот здесь: "2. При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания." - ст. 181.2 пункт 2.

  • подпись председателя собрания;
  • подпись секретаря собрания;
  • печать садоводческого товарищества.

Кажется, что всё ясно и понятно. Однако и это далеко не так. Рассмотрим образцы реального протокола общего собрания потребителей электроэнергии СНТ "Пищевик", который сделан в четырёх вариантах.

Варианты оформления протокола общего собрания СНТ (собрания потребителей электроэнергии):

  1. Вариант оформления первоначального протокола с несущественными ошибками.
  2. Вариант исправленного полного протокола (составлен согласно ГОСТ Р 6.30-2003).
  3. Вариант краткого протокола (составлен согласно ГОСТ Р 6.30-2003).
  4. Вариант новой формы краткого протокола (составлен согласно Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утв. приказом Минкультуры от 08.11.2005 г. № 536.)

Как Вы уже догадались, наиболее приемлемыми являются последние 2 варианта краткой формы протокола. Их проще всего вести и оформлять, заготовив перед собранием шаблон для всех реквизитов, и добавив в ходе собрания значения. Вести протокол можно так, как удобно, на любом носителе. Заготовленный полный шаблон протокола может сослужить плохую службу тем, что при обсуждении вопросов собрание может уйти с намеченного пути, что потащит за собой и изменение шаблона и трудности в последующем оформлении итогового документа собрания. Кроме того, согласитесь, что прочерки или наоборот нагромождение текста в документе не добавит официоза протоколу, а наоборот вызовет недоумение у тех, кто будет вынужден его читать.

Исходя из этого, секретарь собрания ведёт черновые записи по ходу собрания на домашней заготовке, а после собрания все записи перепечатываются или переписываются начисто. После этого секретарь передаёт протокол председателю собрания, который его просматривает. Если надо вносит редакционные правки. Безусловно, работу секретаря и председателя целесообразно совмещать во избежание неоднократных переписываний (перепечатываний). С учётом этих внесённых изменений протокол подписывается двумя лицами: председателем и секретарём собрания и становится официальным документом, обязательным для исполнения всеми членами СНТ и садоводами-индивидуалами. Т.е. протокол приобретает юридическую силу.

Юридическая сила -
это свойство официального документа, сообщаемого ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления
(ГОСТ Р 51141-98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. – М., Госстандарт России).

Другими словами протокол будет иметь обязательность для исполнения всеми садоводами в СНТ в случае:

  • его соответствия нормам устава СНТ, Закона № 66-ФЗ, др. нормам законодательства РФ;
  • правомочности общего собрания, заседания правления, комиссии, издавших данный протокол;
  • соблюдения всех правил оформления протокола.

Следует ещё раз подчеркнуть то, что правила оформления протокола могут быть различными и отличаться друг от друга в разных СНТ. Важно лишь то, что любой протокол должен иметь информационную и распорядительную части и все соответствующие им реквизиты (см. выше текст этой страницы).

Самая важная часть протокола - это его постановляющая (распорядительная) часть. И вот здесь домашняя заготовка на бумаге просто необходима. Причём надо оставлять свободное место между пунктами решения на случай внесения каких-либо изменений и дополнений в ходе собрания. После утряски садоводами каждого пункта решения и проведённого голосования целесообразно председателю и секретарю сразу же подписать решение. А после собрания уже в спокойной обстановке оформить и подписать весь протокол. При необходимости заготовленный и завизированный лист с решением можно подшить к протоколу. Особенно так следует поступить, если спор по принятому решению был особенно жарким. Срок оформления протокола Законом № 66-ФЗ не установлен. Правда, в статье 21, п. 2, абзац 11 Закона указано, что "Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения". Значит оформление протокола собрания должно укладываться в эти сроки. Правилами ГОСТ для обычного протокола установлен срок 5 дней. "Регламент организации и порядка проведения общего собрания СНТ", принятый в вашем товариществе может установить какие-то другие сроки, но они не должны превышать 7 дней.

Последнее, что надо сделать председателю и секретарю общего собрания, так это заверить протокол печатью товарищества и подшить документ в дело постоянного хранения. Во всех СНТ, как правило, печать объединения хранит председатель. Он и должен заверить (не сам документ, протокол в данном случае), а подписи под протоколом. Т.е. печать свидетельствует о том, что подписи председателя и секретаря собрания подлинные. Точно также надо понимать и заверение выписок из протоколов, выдаваемых справок и др. документов СНТ. Председатель в этих последних случаях заверяет свою подпись под изданным документом.

Есть один вариант при организованном в товариществе делопроизводстве, когда заверение протокола общего собрания не нужно. Но в этой ситуации в СНТ следует напечатать в типографии свои фирменные бланки строгой отчётности для протоколов с проставлением отдельного порядкового номера на каждом бланке. Необходимо также наладить учёт и списание выданных бланков через делопроизводство товарищества. Но мне кажется, что это того не стоит. Не такой уж большой поток документов в СНТ.

Последнее, что необходимо добавить: печать, по принятым в делопроизводстве правилам, проставляется так, чтобы её оттиск захватывал наименование должности лица, подписавшего документ и первую (первые буквы подписи).

Выписки из протоколов органов управления товариществом оформляются аналогично протоколу общего собрания. Разница состоит только в том, что в выписке перед словом "протокол" вставляется слово "выписка", далее всё то же самое что и в протоколе за исключением тех вопросов повестки дня, обсуждения и пунктов решения, в которых лицо, затребовавшее выписку, не заинтересовано. Документ подписывается председателем правления. Подпись заверяется печатью товарищества. Вот, пожалуй и всё по правилам оформления протоколов. И сейчас переходим к рассмотрению подделок и неточностей в протоколах.

Подделка протокола общего собрания

Подделка присутствует практически всегда, когда у недобросовестных членов СНТ возникает желание подправить протокол общего собрания для своей пользы. И на первый взгляд неискушённому садоводу кажется, что всё просто: подделал протокол - сел в тюрьму. Почти каждый из посетителей сайта слышал подобные истории. Но, как уже упоминалось, садоводческие некоммерческие товарищества - это настолько сложная и неоднозначная структура, что в одной и той же ситуации можно ставить разные диагнозы. И каждый такой диагноз имеет право на существование. Анализ подобных случаев в юридической практике приводит только к двум вариантам, к которым может привести подделка официального протокола общего собрания. Сразу надо оговориться, что к подделке относятся подчистки, незаверенные исправления, дописки (допечатки), вытравления текста и т.п.

    Последствия подделки протокола общего собрания:

  1. Подделка явилась способом для совершения другого преступления: мошенничества, т.е. использование протокола в личных целях. В этом случае разбирательство в суде по подделке может привести преступника в тюрьму.

    Подделку протокола в СНТ нельзя отнести к подделке официальной бумаги государственных органов, структур (подделка свидетельства на право собственности, гражданского паспорта, протокола нарушения ПДД и т.п.) Т.е. состав преступления, например, будет в завладении денежными средствами садоводов в целях личной наживы, добытых путём обмана. И наказание будет именно за это преступление, а не за подделку протокола.

  2. Подделка для придания собранию статуса правомочности. Может привести к признанию такого общего собрания недействительным при обращении с иском в суд.

Пример 3: В одном из городов РФ вынесен приговор директору ООО "Сантехник",который признан виновным в подделке официального документа - протокола общего собрания учредителей общества. Суд признал подсудимого виновным по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 327 УК РФ (подделка официального документа в целях его использования), ст. 159 УК РФ (мошенничество), назначив наказание в виде штрафа в размере 150.000 рублей. По словам старшего помощника прокурора, мужчина мошенническим путем хотел приобрести долю участника коммерческой организации в её уставном капитале. Для этого в протокол общего собрания учредителей, которое не проводилось, он внёс запись о том, что один из учредителей общества с согласия других учредителей продал свою долю в уставном капитале директору общества. В последующем указанный документ был представлен им в налоговую службу, и он стал считаться единственным участником общества со 100% долей в его уставном капитале.

Пример 4: В прокуратуру Томской области обратились жители одного из многоквартирных домов с вопросом о факте подделки подписей в списке регистрации собственников, прилагаемом к протоколу общего собрания.
Ответ прокуратуры был следующим:
Если жители дома обнаружили факт подделки протокола общего собрания, подделки их подписей, то необходимо обратиться в прокуратуру с приложением материалов.По результатам проверки либо будут применяться меры прокурорского реагирования, направленные на восстановление прав граждан, не связанные с уголовным преследованием, либо, при наличии признаков уголовно-наказуемого деяния, материалы будут переданы в компетентные органы расследования для возбуждения уголовного дела.
Меры, направленные на восстановление прав граждан, будут приняты в любом случае. Просто для должностных лиц управляющей компании возможны разные последствия. В случае если речь идет о признании недействительным какого-то решения, например, об установлении тарифов, то граждане вправе как самостоятельно обратиться в суд, так и сделать это посредством обращения в органы прокуратуры. Если же у жильцов есть основания полагать, что в отношении них совершено уголовное преступление (в данном случае подделка подписей и фальсификация протокола в целях причинения имущественного ущерба собственникам путем обмана), то необходимо обратиться в органы прокуратуры либо в органы внутренних дел.

То есть, и для СНТ следует знать, что подделки в протоколе, за которыми стоят деньги вполне могут привести виновных на скамью подсудимых. Следует только точно квалифицировать факты, чтобы принять правильное решение.
Надо также обратить внимание на часто бытующие в СНТ стихийные общие собрания недовольных садоводов. Это, господа - товарищи, как раз, тот случай: В нарушение Закона № 66-ФЗ проводится собрание (см. страницу "Обязанность по организации и подготовке общего собрания"). Для придания статуса правомочия подделываются подписи в списке регистрации и протокол. В ходе такого собрания избираются вторые (третьи) органы управления и начинается незаконный сбор денег с дураков, поверивших "честной" инициативной группе.

Подделка в данном случае - способ, для совершения преступления, т.е. незаконного сбора денег с садоводов. Хотя, если даже и не было подделок, то в любом случае решения такого собрания незаконны изначально. И собирать деньги, минуя официальный орган управления, никто не имеет права.

Или, может быть другой случай, когда в результате подделки правление устанавливает себе зарплату, превышающую тот уровень, за который голосовали члены товарищества на собрании.

Могут быть и другие случаи, всё невозможно разобрать на страницах сайта.

А вот по второму случаю, когда за подделкой списка регистрации и протокола не стоят деньги, чаще всего судом принимается одно решение: признать незаконным такое собрание. А в ходе заседания суда, вполне возможно, у истца возникнет вопрос связанный с первым случаем. Тогда надо будет подавать второй иск о незаконном присвоении денег, ссылаясь на акт ревизии (а её лучше провести) или свидетельские показания садоводов, и решение о признании судом стихийного собрания незаконным. Это целесообразно предпринять законно избранному правлению в случае отказа самозванцев отчитаться о незаконно собранных деньгах.

Пример 5: В нашем СНТ в 2009 - 2010 г.г. оппозиционеры, нисколько не сомневаясь в правоте своего дела, абсолютно не сознавая незаконности своих действий, подделывали списки регистрации участников общего собрания, подгоняли содержание протокола собрания под воинствующие вопли наиболее ретивых недовольных. Надеясь на положительное решение их требований об отставке председателя правления и бухгалтера СНТ, в конечном итоге они получили на руки решение суда о признании их сборища незаконным и, соответственно, всех решений этого сборища (Решение суда о признании недействительным общего собрания СНТ "Пищевик от 4 октября 2010 г.)

А теперь, когда председатель правления и бухгалтер остались в своём кресле, и проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности СНТ, признанные незаконными председатель и бухгалтер, отказываются отчитываться о собранных и потраченных денежных средствах. Налицо, господа-товарищи, мошенничество с целью завладения денежными средствами доверчивых садоводов, которые целый год несли им свои взносы. Куда они их потратили? Вопрос очень интересный.

Конечно по поводу любой подделки протокола можно смело обращаться в суд. И скорее всего такой протокол, а значит и решение собрания будут признаны недействительными. Т.к. вряд ли найдётся судья, который поймёт мотивы и действия ради народа тех, кто занимается подделкой официальных протоколов СНТ.

Неточности в протоколе общего собрания

Чтобы разобраться с последствиями неточностей в протоколах следует вспомнить ещё раз о том, что любой протокол состоит из информационной и распорядительной частей. Ответьте сами на вопрос: Есть ли нарушение чьих-либо прав, если в протоколе собрания не отражено выступление Петрова или не включена реплика Сидорова? Так ли это важно?

Самое главное для членов СНТ - это, что записано в решении, а всё остальное - мишура. Поэтому неточности текста протокола в его информационной части не влекут за собой никакой ответственности для секретаря, председателя собрания, правления. И обращения в суд по такому поводу скорее всего останется без ответа. Именно поэтому, основываясь на своём личном опыте написания протоколов всевозможных собраний, не рекомендую вносить в текст никаких данных по выступающим в прениях садоводам, оставляя только краткую информацию по докладам согласно повестке дня. Образцы таких протоколов Вы можете увидеть по ссылкам:
Протокол заседания правления СНТ "Пищевик",
Протокол общего собрания потребителей электроэнергии.

Кроме того, необходимо ещё раз заметить, что написание протокола собрания по заранее подготовленному точняку или шаблону носит свои недостатки. А именно, в ходе собрания достаточно сложно точно сформулировать вынесенные решения, особенно, если садоводы по ходу собрания дополнили или изменили варианты решения, которые были заготовлены правлением заранее. И исключить такой вариант развития событий на самом собрании нельзя. А секретарь в такой ситуации попадает в очень сложную ситуацию, которая, скорее всего, приведёт в конечном итоге к переписыванию протокола начисто. Лучше это сделать один раз, составив протокол уже после собрания, и затем довести его до сведения садоводов.

Ещё один аргумент против составления окончательного протокола на общем собрании заключается в том, что наспех написаннная бумага очень легко оспаривается, т.к. само решение можно записать разными словами. А следить за стилем и записанными словами во время собрания очень сложно. Тем более, что после подписи и печати под наспех сооружённым документом, найти зацепку недовольным садоводам намного легче, чем, если бы протокол составлялся на свежую голову с обдумыванием каждой формулировки. Кстати, оспорить такой протокол очень сложно, а аудиозаписи собраний ещё не ведутся.

Тем не менее, обращаться в суд можно и нужно, когда на собрании было принято одно решение, а в протоколе, мягко говоря, записано совсем другое. Ниже обратите внимание на разницу в формулировках 3-го пункта решения и попытке протащить через неточность в протоколе один из главных документов в СНТ - Устав.

Пример 6:
3. Принять новые редакции статей 1.2, 1.3, 5.4, 5.6, 9.10 Устава СНТ (текст статей прилагается) - формулировка, за которую проголосовало собрание.
3. Принять новую редакцию Устава СНТ (текст прилагается) - формулировка, появившаяся в конечном протоколе после ряда махинаций правления. Сразу видно, что за неточностью могут стоять совершенно другие последствия для членов товарищества, если на это не обратить внимание, и не заставить председателя и секретаря собрания, как минимум, переписать протокол. А как максимум, надо через суд признать такой протокол в части пункта 3 - недействительным.

Надеюсь, что с ведением протокола общего собрания членов СНТ, его подделкой, и что за этим может следовать, разобрались. Теперь давайте более пристально посмотрим на членство в СНТ. При кажущейся простоте вопроса садоводы не всегда понимают эту норму Закона № 66-ФЗ.

Страница 10. КОГО МОЖНО СЧИТАТЬ ЧЛЕНОМ СНТ

Страница 11. КАК САДОВОДУ ПОЛУЧИТЬ ДОСТУП К ДОКУМЕНТАМ СНТ

Страница 12. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ В СУДЕ ДЛЯ ЧЛЕНОВ СНТ И ДЛЯ ИНДИВИДУАЛОВ

Страница 13. ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СУД

Страница 14. ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ В ЗАОЧНОЙ ФОРМЕ









Рассылка
Подпишитесь на сайт http://cnt-pischevik.ru !
Рассылка только при выходе новых статей.
E-mail:







Контакт       Отправить эту статью другу

Контакты   Письмо другу

© http://cnt-pischevik.ru
Все проблемы СНТ: от покупки садового участка до строительства жилого дома, от вступления в члены СНТ до выборов председателя, управление, денежные средства, инфраструктура СНТ.

  Поисковый анализ сайта

г. Калининград, 2009-2016, автор статей, общая редакция и вёрстка: Лебедев В.Г.
Соглашение с пользователем сайта

Яндекс.Метрика