Истинное равенство граждан состоит в том, чтобы все они одинаково были подчинены законам. - Ж.Д'Аламбер

Ваш полис ОСАГО здесь
Оформите полис ОСАГО за 10 минут, не выходя из дома. Получите полис на свой адрес эл. почты мгновенно по минимальной стоимости.

Что такое СНТ?
Узнайте из статьи, что и почему не так в вашем СНТ.

Новый федеральный закон ФЗ-217 от 29.07.2017 г.
Закон вступил в силу с 01.01.2019 г. С этой же даты ФЗ-66 от 15.04.98 г. утратил силу.

Постатейный научно-практический комментарий к ФЗ-217 от 29.07.2017 г.
Скачайте! Бесплатно! Пользуйтесь!

Все на выборы правления 
СНТ

Выборы органов управления в СНТ
Организация правомочных выборов

Прописка в СНТ
Как получить регистрацию без суда

Ликвидация правовой безграмотности
Вопросы и ответы. Задай вопрос, узнай свои права и живи спокойно!


Cтроим жилой дом
Стройка на садовом участке по правилам

Всё о взносах в СНТ О членских, целевых, вступительных и других взносах

"Дачная амнистия"
Как правильно оформить земельный участок в собственность

Заставьте правление СНТ
работать в правовом поле

Правила пользования земельным участком
Права собственника земли

Ограничение прав собственности на землю
Можно ли принудительно лишить собственника участка? Узнай правду

Налог на землю
Заплати налог правильно. Льготы в СНТ



HOSTLIFE - лучший платный хостинг сайтов



О новых материалах >>>

 Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.
     Для ознакомления с подробным содержанием подразделов сайта необходимо нажать на интересующий вас пункт Главного меню.


29.07.2017 г. Президентом РФ подписан новый федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Бесплатная ссылка на новый закон с комментариями ресурса: ФЗ-217 от 29.07.2017 г.
Дата ввода закона в действие 01.01.2019 г. С этой же даты ФЗ-66 от 15.04.98 г. утратил силу.
Обсуждение закона открыто здесь: Форум сайта СНТ «Пищевик»
(для внесения замечаний, предложений, изменений необходима регистрация).

ФЗ-217 от 29.07.2017 г. - Постоянно дополняемые, изменяемые комментарии к уставу согласно новому федеральному закону с учётом наработанной практики.
Ссылка на раздел с уставом и комментариями к нему от ресурса СНТ "Пищевик".

ПРОТОКОЛ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СНТ

Страница 1. ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ ЧЛЕНОВ СНТ НЕ НАБИРАЕТ КВОРУМ. ВЫХОД ИЗ СИТУАЦИИ

Страница 2. ПРАВОМОЧНОСТЬ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

НЕВЫПОЛНЕНИЕ НОРМ ЗАКОНА № 217-ФЗ ОТ 29.07.17 г.
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ В СНТ
КАК ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ОТМЕНЫ ЕГО РЕШЕНИЯ

Страница 3. ОБЯЗАННОСТЬ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПОДГОТОВКЕ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СНТ

Страница 4. УВЕДОМЛЕНИЕ ЧЛЕНОВ СНТ О ПРЕДСТОЯЩЕМ ОБЩЕМ СОБРАНИИ

Страница 5. РЕГИСТРАЦИЯ ЧЛЕНОВ СНТ, ПРИСУТСТВУЮЩИХ НА ОБЩЕМ СОБРАНИИ

Страница 6. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ И СЕКРЕТАРЬ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

Страница 7. ПОВЕСТКА ДНЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

Страница 8. ДОВЕРЕННОСТЬ НА ПРАВО ГОЛОСОВАНИЯ НА ОБЩЕМ СОБРАНИИ

ФЗ-217 от 29.07.2017 г.В предыдущих статьях, а также и последующих, мы будем продолжать выяснять и разбирать около протокольные вопросы с одной лишь целью: в случае несогласия с решением общего собрания СНТ, нарушения прав членов и не членов товарищества при условии совершения правлением или другим организатором собрания процедурных нарушений устава организации и норм Закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 г. граждане (правление) вправе оспорить это решение в суде.

Единственным и главным документом для рассмотрения иска и принятия решения любым судом будет являться протокол общего собрания с приложением к нему других вспомогательных документов и приложений.

Можно, конечно, в суд не обращаться и просто не выполнять решение собрания, если оно согласно закону признаётся ничтожным. Это право любого члена (не члена) СНТ. О таких случаях подробно написано на странице "Правомочность общего собрания".

В теме разберём следующие вопросы:

Какой статус (юридическое значение) имеет протокол общего собрания членов СНТ?
Какие требования к протоколу общего собрания предъявляет закон?
Какие регламентирующие документы устанавливают правила оформления протокола общего собрания?
Что может последовать за нарушение правил оформления протокола, неточности содержания, подделки текста и прочие нарушения?

Страница 9. ПРОТОКОЛ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ СНТ

Федеральным законом № 217-ФЗ от 29.07.2017 г. "О ведении гражданами садоводства, огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в норме ст. 27 "Компетенция общего собрания членов товарищества" установлено:

25. Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества.
Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества.
В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путём очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи.
В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества.

Следует обратить внимание на обязательность приложения к протоколу общего собрания списка участников с подписями каждого из них. Нормы старого 66-ФЗ от 15.04.98 г. таких требований не содержали. Появилась новая норма благодаря части 4 ст. 181.2 "Принятие решения собрания" Гражданского кодекса. Если такой список к протоколу отсутствует, то это даёт право признать решение собрания ничтожным, т.к. его кворум нельзя подтвердить документально.

Новый федеральный закон добавил конкретики к правилам оформления протоколов, к-е отражены в нормах Статьи 21 "Ведение делопроизводства в товариществе". Они коснулись правил подписывания протоколов общих собраний, правления и заседаний ревизионной комиссии, а также необходимости заверения протоколов правления и собраний печатью СНТ. На этом требования закона к оформлению протоколов как бы заканчиваются. На выходе мы имеем то, что протокол собрания может быть оформлен так, как это заблагорассудится правлению СНТ, председателю и секретарю конкретного общего собрания. Из этого следует, что главное в требовании - это наличие самого протокола, как такового. Можно поставить точку. Или её ставить рано? Давайте разбираться.

Во всей кухне и множестве разных условий и действий по теме "Общее собрание в СНТ" нужно выделить одно действие и условие, к-е связаны с оформлением и хранением протоколов общих собраний членов СНТ, заседаний правления, ревизионной комиссии. Недооценка и невыполнение данной работы ведёт к признанию всего совершаемого и сделанного в товариществе незаконным. И здесь нужно учитывать то, что, если правлению и садоводам наплевать на то, что написано в решении, как оформлен протокол, было собрание правомочным или нет, то в таком СНТ однозначно заложена лазейка для воровства и злоупотреблений, как со стороны органов управления таким товариществом, так и со стороны отдельных членов, не выполняющих требований устава, земельного и другого законодательства РФ в целом.

На первый взгляд может показаться то, что члены (не члены) СНТ и протоколы собраний не имеют отношения друг к другу. Пришли, проголосовали, а далее - не их дело. Пусть думает над всем правление. Но это далеко не так. Так вообще быть не должно. Ведь именно члены СНТ принимают решения на собраниях. Именно они являются высшим органом управления в товариществе. Разберём конкретные ситуации:

Пример 1: В 2006 г. в СНТ "Пищевик" были избраны правление, председатель, ревизионная комиссия и бухгалтер-кассир. Вроде бы всё правильно? Так и должно быть. Нет. Дело в том, что бухгалтера-кассира общее собрание садоводов не может избирать, т.к. эта должность невыборная. Её занимает человек, которого нанимает на работу председатель правления на основании принятого решения правлением (решение оформляется). И этим человеком вполне может быть человек, не имеющий к данному конкретному СНТ никакого отношения. Так требовал 66-ФЗ от 15.04.98 г. Если думать в правильном направлении, то перед рассмотрением заявления о приёме на работу правлением кандидат на должность бухгалтера-кассира должен написать заявление о приёме на работу и предъявить документы, к-е доказывали бы его компетентность. После принятия решения правлением должен быть издан приказ о приёме на работу. СНТ должно подписать с работником договор о материальной ответственности, трудовой договор между наёмным работником и СНТ и составить другие учётные бухгалтерские документы. Без этого бухгалтер не имеет никаких прав на ведение бухгалтерского учёта в СНТ. Собрание, безусловно, может порекомендовать правлению принять на работу бухгалтером-кассиром какого-то конкретного человека, но не более того.

Разбираемся далее с нашим СНТ: собрание выбрало бухгалтера, он проворовался на 80000 рублей, что и показала проверка финансово-хозяйственной деятельности. Почти весь 2008 и 2009 годы новое правление пыталось вернуть эти деньги. В конце концов, был подан иск в суд. Но в это время выходит поправка к закону и срок иска от организации к бывшему работнику устанавливается не 3 года, а 1 год. Всё. Суд СНТ проиграло, денег нет. В то же время вина бухгалтера была доказана в суде. Т.е. бывший сотрудник не смог представить суду документов, подтверждающих целевое расходование денег. Что делать? Выход только один - следовало подать иски от всех членов СНТ к бухгалтеру с требованием отчитаться о потраченных деньгах, т.е. их взносах. И здесь есть маленький нюанс. Возникла зацепка. Бывший бухгалтер не был работником в СНТ, принятым в соответствии с правилами Трудового кодекса, а значит срок исковой давности уже 3 года. Но в садоводстве не оказалось желающих судиться. (Подробнее о решении суда по гражданскому делу по иску СНТ "Пищевик" к бывшему бухгалтеру о возмещении убытков >>>). Как вывод: неграмотно оформленный протокол общего собрания привёл к растрате денег товарищества. Не было бы решения собрания, вполне возможно, что председатель не принял бы этого человека на работу в качестве бухгалтера. А так получается то, что сами члены СНТ решили, то в конечном итоге и получили. А у председателя даже мысли не возникло о том, что оформить бухгалтера нужно было как-то по-другому, а не просто решением собрания. Кстати, в РФ до сих пор многие садоводы считают то, что бухгалтера выбирает общее собрание. Беда!!!

Пример 2: В одном энском СНТ (такое СНТ существует в реальности) на общем собрании его членов принимают очень полезный и нужный документ, который регламентирует порядок сбора, и расходования денежных средств. В этом документе заложен пунктик, в котором написано о том, что в случае, если у садовода имеется задолженность по уплате взносов в кассу товарищества, и он не является членом СНТ, то эта задолженность автоматически увеличивается в 2 раза. У члена СНТ почему-то такой обязанности при подобной задолженности нет. Налицо ущемление прав гражданина, не являющегося членом товарищества. И, кстати, при отсутствии договора между таким гражданином и СНТ, решение собрания вообще ничтожно. Взыскать деньги практически невозможно.

Вернёмся к протоколу и выясним значение данного слова.

ПРОТОКОЛ -
официальный документ, содержащий запись всего, что было сказано, сделано и решено на собрании, заседании, допросе. Занести резолюцию в протокол. Протоколы собраний ведёт секретарь. Протокол судебного заседания. Протокол допроса. (Толковый словарь Д.Н. Ушакова).

На просторах сети есть мнение одного "умного юриста" о том, что протокол общего собрания СНТ ничего иного, кроме как бумажки, из себя не представляет, т.к. за пределами товарищества не имеет никакой значимости. С этим нельзя согласиться. Протокол общего собрания действительно имеет ценность только для СНТ и членов СНТ. Затрагивает решение собрания, в части касающейся, также и не членов СНТ в садоводстве. Но любое СНТ является юридическим лицом со всеми вытекающими из этого последствиями, правами и обязанностями не только для членов товарищества.

Найдём этому подтверждение:
Так, в соответствии с Законом № 217-ФЗ от 29.07.17 г., статья 16 "Органы товарищества и ревизионная комиссия (ревизор)" ч. 1:

"Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.".

Гражданский кодекс дополняет сказанное следующей нормой:

Статья 181.1 "Основные положения".

2.  Решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

И последняя норма из 217-ФЗ от 29.07.17 г.:

25. Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом...

Из названных норм закона вытекает важное правило для всех юридических и физических лиц, имеющим отношение или вступающим в такие отношения с определённым конкретным СНТ:

Правило:  "Протокол" является единственным официально установленным ГК документом, к-й подтверждает принятое общим собранием членов СНТ решение.
Имея статус официального документа высшего органа управления юридического лица, протокол общего собрания членов СНТ признаётся и принимается к рассмотрению, принятию соответствующих законодательству РФ решений всеми физическими и юридическими лицами, государственными органами, органами местного самоуправления граждан, судебными и правоохранительными органами, имея для них соответствующее гражданско-правовое значение и последствия.

Именно на основании протокола общего собрания действуют все органы управления СНТ, претворяя в жизнь коллегиальные решения членов СНТ. Поэтому нет ни одной причины считать протокол общего собрания ничтожной бумажкой, не имеющей никакого значения. А раз это так, то в любом СНТ следует обращать особое внимание на правильное оформление своих решений, внесённых в протоколы общих собраний, заседаний правления и ревизионной комиссии, чтобы данные документы имели соответствующие своему значению юридический (правовой) статус.

При подготовке материала этой статьи были дополнительно проштудированы многие страницы по данной теме. Оказалось, что, написав за долгий период работы в партийных организациях КПСС бывшего Союза, не один десяток протоколов разного уровня, можно, тем не менее, ещё чего-то не знать в правилах и порядке оформления этих документов.

Добавим немного из истории протокола, что ещё раз напомнит нам о необходимости серьёзно относиться к оформлению этого документа. Практика протоколирования коллегиального принятия решений стала применяться в России с конца 18 века. К этому времени в нашей стране к практике управления добавилось коллективное, коллегиальное обсуждение вопросов, после чего принималось решение, к-е оформлялось протоколом. Как вы считаете - это ли не достаточный срок для того, чтобы в РФ научились оформлять протоколы? Но жизнь показывает то, что 200 с лишним лет нам оказалось мало.

Переходим к части, раскрывающей правила оформления протоколов. Надо заметить, что существуют определённые нормативы, раскрывающие эти правила. Например:
- ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированная система организационно-распорядительной документации", который принят и введён в действие Постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст.
- Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утв. приказом Минкультуры России от 08.11.2005 г. № 536).
Или новые документы на эту же тему:
- ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования».
- Приказ Минстроя и ЖКХ № 44/пр от 28 января 2019 г. "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор"

Не стоит со всей тщательностью искать эти документы в паутине и вникать в их изучение. Главное, что в них во всех есть, это то, что они носят рекомендательный характер кроме Приказа Минстроя и ЖКХ. Этот документ является нормативным, обязательным для исполнения всеми лицами, к-х он касается. Он наиболее подробно расписывает все реквизиты и части протокола общего собрания и то, как они должны быть изложены на бумаге.

В названных документах красной нитью прописано то, что нормативные акты разных организаций и учреждений имеют разночтения, имеют отличные друг от друга требования к оформлению документации. Это говорит о том, что каждая организация должна и может разработать свою инструкцию по делопроизводству, которая определит правила для этой конкретной организации, не выходя за рамки основных рекомендательных норм. Основу таких инструкций составили бы в любом случае названные выше документы. Нужна ли такая инструкция в садоводческом товариществе? Есть сомнение в такой целесообразности. Практика показывает то, что в СНТ вполне достаточно определить порядок делопроизводства в своём уставе (см. проект Устава СНТ "Пищевик", глава VIII, "Делопроизводство садового некоммерческого товарищества") и утвердить на собрании "Регламент ведения общего собрания". Это позволяет расставить по местам все правила делопроизводства и протоколирования всех решений в СНТ. В этих правилах должны быть учтены все последние требования к составлению протокола в письменной форме, определённые нормами Главы 9.1 Гражданского кодекса (ФЗ-100 от 7 мая 2013 г.) и Приказа Минстроя и ЖКХ № 44/пр от 28.01.2019 г.:

Протокол, как официальный документ, может быть полным, кратким или смешанным и делится на две части:

  • информационную (в ней документируется ход обсуждения всех вопросов повестки дня);
  • распорядительную (в ней фиксируется принятое в результате обсуждения решение).

В протоколе в обязательном порядке указывается следующее:

    ИНФОРМАЦИОННАЯ ЧАСТЬ:
  • название товарищества;
  • вид документа (протокол);
  • дата, время, место и номер документа (номера протоколов проставляются, начиная от 1 января текущего года и до 31 декабря, с нового года начинается новый отсчёт);
  • Соответствует норме п. 4 ст. 181.2 "Принятие решения собрания" ГК. Обратите внимание на обязательность указания времени состоявшегося общего собрания.

  • название документа (общее собрание членов, заседание правления, заседание ревизионной комиссии);
  • сведения о председателе собрания;
  • сведения о секретаре собрания;
  • сведения о числе присутствующих на собрании членов и общем числе членов товарищества;
  • сведения о приглашённых;
  • сведения о принявших участие в собрании;
  • Соответствует требованию ст. 181.2 "Принятие решения собрания" Глава 9.1 ГК. Данная норма вводит обязательность для правления составления списка участвующих в собрании, удостоверенных подписью каждого члена объединения (доверенными лицами).

  • сведения о лицах, проводивших подсчёт голосов;
  • Норма введена ст. 181.2 "Принятие решения собрания" Глава 9.1 ГК в редакции ФЗ-100 от 07.05.2013 г. Если подсчёт голосов проводили одни и те же лица на протяжении всего собрания, то эти сведения можно указать в начале протокола. Если подсчёт голосов осуществлялся разными лицами по вопросам повестки дня, то такие сведения необходимо указывать после сведений об итогах голосования по каждому вопросу.

  • повестка собрания;
  • сведения о ходе и обсуждении вопросов повестки;
  • сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол;
  • Норма введена ст. 181.2 "Принятие решения собрания" Глава 9.1 ГК. Данное требование связано с нормами пункта 3 ст. 181.4 "Оспоримость решения собрания". В соответствии с ним "Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения".

  • перечисление прилагаемых документов (доклад, выступления, отчёт, смета, реестр членов (не членов) СНТ, список зарегистрированных участников собрания и т.д.)

  • РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ:
  • сведения о принятых решениях по вопросам повестки;
  • сведения о результатах голосования по каждому вопросу повестки дня;
  • Норма введена п. 4 ст. 181.2 "Принятие решения собрания" ГК. Если в повестке дня несколько вопросов, то закон позволяет участникам собрания проголосовать за принятие решений один раз, сразу по всем вопросам повестки дня. Закреплено это вот здесь: "2. При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания." (ст. 181.2 пункт 2).

  • подпись председателя собрания;
  • подпись секретаря собрания;
  • печать садоводческого товарищества.

Кажется, что всё ясно и понятно. Однако это далеко не так. Рассмотрим образцы реального протокола общего собрания СНТ "Пищевик", который сделан в шести вариантах (Если нет желания исследовать все образцы протоколов, то обратите внимание и можете взять себе за образец 2, 4, 5 и 6).

Варианты оформления протокола общего собрания СНТ (собрания потребителей электроэнергии):

  1. Вариант оформления первоначального протокола с несущественными ошибками.
  2. Вариант исправленного полного протокола (составлен согласно ГОСТ Р 6.30-2003).
  3. Вариант краткого протокола (составлен согласно ГОСТ Р 6.30-2003).
  4. Вариант новой формы краткого протокола (составлен согласно Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утв. приказом Минкультуры от 08.11.2005 г. № 536.)
  5. Вариант полной формы протокола общего собрания членов СНТ в очно-заочной форме (составлен согласно требованиям 217-фз от 29.07.17 г. и приказа Минстроя и ЖКХ № 44/пр от 28.01.2019 г.
  6. Вариант полной формы протокола общего собрания членов СНТ в очной форме, к-е не имело установленный законом кворум.

Как вы уже догадались, наиболее приемлемыми являются последние 3 варианта краткой формы протокола. Их проще всего вести и оформлять, заготовив перед собранием шаблон для всех реквизитов, и добавив в ходе собрания сведения. Вести протокол можно так, как удобно, на любом носителе. Заготовленный полный шаблон протокола может сослужить плохую службу тем, что при обсуждении вопросов собрание может уйти с намеченного пути, что потащит за собой изменение шаблона и трудности в последующем оформлении итогового документа собрания. Кроме того, согласитесь с тем, что вынужденные прочерки или наоборот нагромождение текста в документе не добавит официоза протоколу, а наоборот вызовет недоумение у тех, кто будет вынужден его читать.

Исходя из этого, секретарь собрания ведёт черновые записи по ходу собрания на домашней заготовке, а после собрания все записи перепечатываются или переписываются начисто. После этого секретарь передаёт протокол председателю собрания, который его просматривает. Если надо, вносятся редакционные правки. Безусловно, работу секретаря и председателя целесообразно совмещать во избежание неоднократных переписываний (перепечатываний). С учётом этих внесённых изменений протокол подписывается двумя лицами: председателем и секретарём собрания и становится официальным документом, обязательным для исполнения всеми членами СНТ и не членами, имеющими садовые участки в границах садоводства. Т.е., протокол приобретает юридическую силу.

Юридическая сила -
это свойство официального документа, сообщаемого ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления.
(ГОСТ Р 51141-98 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. – М., Госстандарт России).

Другими словами протокол будет иметь обязательность для исполнения всеми членами и не членами СНТ в границах одного садоводства в случае:

  • его соответствия нормам устава СНТ, Закона № 217-ФЗ от 29.07.17 г., Главе 9.1 "Решения собрания" ГК, др. нормам законодательства РФ;
  • правомочности общего собрания, заседания правления, ревизионной комиссии, оформивших данный протокол;
  • соблюдения всех правил оформления протокола.

Следует ещё раз подчеркнуть то, что правила оформления протокола могут быть различными и отличаться друг от друга в разных СНТ. Важно лишь то, что любой протокол должен иметь информационную и распорядительную части и все соответствующие им реквизиты (см. выше текст этой страницы).

Правило: Самая важная часть протокола - это его реквизиты и постановляющая (распорядительная) часть.

По реквизитам определяется законность состоявшегося общего собрания, а по распорядительной части - гражданско-правовые последствия для членов (не членов) СНТ и всех других лиц, имеющих отношение к принятому собранием решению.

Идём дальше. Домашняя заготовка на бумаге просто необходима. Причём нужно оставлять свободное место между пунктами решения на случай внесения каких-либо изменений и дополнений в ходе собрания. После утряски участниками собрания каждого пункта решения и проведённого голосования целесообразно председателю и секретарю сразу же подписать решение. А после собрания уже в спокойной обстановке оформить начисто и подписать протокол, к-й ляжет в дело товарищества. При необходимости заготовленный и завизированный черновой лист с решением можно подшить к протоколу. Особенно так следует поступать, если спор по принятому решению был особенно жарким. Срок оформления протокола Законом № 217-ФЗ от 29.07.17 г. не установлен. Правда, в приложении в п. 2 к Приказу Минстроя и ЖКХ № 44/пр от 28.01.2019 г. указано: 2. Протокол общего собрания составляется в письменной форме в сроки, установленные общим собранием, но не позднее чем через десять календарных дней с даты проведения общего собрания.

Закон 217-ФЗ от 29.07.17 г. не определяет каких-либо сроков доведения решения собрания до сведения членов (не членов) СНТ, если только не применять следующую норму ч. 8 Статьи 13 "Основания и порядок прекращения членства в товариществе" по принципу аналогии закона:

8.  В случае исключения члена товарищества в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи, в течение десяти дней с момента вынесения указанного в части 7 настоящей статьи решения ему по указанным в реестре членов товарищества адресу места жительства и адресу электронной почты (при наличии), по которому данным членом товарищества могут быть получены электронные сообщения, направляется копия такого решения, а также уведомление, в котором указываются:
1) дата проведения общего собрания членов товарищества, на котором было принято решение об исключении члена товарищества;
2) обстоятельства, послужившие основанием для прекращения членства в товариществе;
3) условия, при выполнении которых исключённый из числа членов товарищества гражданин может быть принят в товарищество вновь после устранения нарушения, послужившего основанием для принудительного прекращения его членства в товариществе.

Значит, можно сделать вывод о том, что оформление протокола общего собрания должно укладываться в срок, определённый, как 10 дней. Правилами ГОСТ для обычного протокола установлен срок 5 дней. "Регламент организации и порядка проведения общего собрания СНТ", утверждённый в товариществе может установить какие-то другие сроки, но они не должны превышать 10 дней.

Последнее, что нужно сделать председателю и секретарю общего собрания, так это заверить протокол печатью товарищества и подшить документ в дело постоянного хранения. Во всех СНТ, как правило, печать объединения хранит председатель. Он и должен заверить (не сам документ, протокол в данном случае), а подписи под протоколом. Т.е. печать свидетельствует о том, что подписи председателя и секретаря собрания подлинные. Точно также надо понимать и заверение выписок из протоколов, выдаваемых справок и др. документов СНТ. Председатель в этих последних случаях заверяет свою подпись под изданным документом печатью товарищества.

Есть один вариант, при наличии организованного в товариществе делопроизводства, когда заверение протокола общего собрания не нужно. Но в этой ситуации СНТ следует заказать и напечатать в типографии свои фирменные бланки строгой отчётности для протоколов с проставлением отдельного порядкового номера на каждом бланке. Необходимо также наладить учёт и списание выданных бланков через делопроизводство товарищества. Но мне кажется, что это того не стоит. Не такой уж большой поток документов в СНТ, а бланки строгой отчётности стоят денег. Сегодня (10.11.2019 г.) это 1.5 руб. за один лист.

Последнее, что необходимо добавить: печать, по принятым в делопроизводстве правилам, проставляется так, чтобы её оттиск захватывал наименование должности лица, подписавшего документ и первую (первые буквы подписи).

Выписки из протоколов органов управления товариществом оформляются аналогично протоколу общего собрания. Разница состоит только в том, что в выписке перед словом "протокол" вставляется слово "выписка", далее всё то же самое что и в протоколе за исключением тех вопросов повестки дня, обсуждения и пунктов решения, в которых лицо, затребовавшее выписку, не заинтересовано. Документ подписывается председателем правления. Подпись заверяется печатью товарищества. Вот, пожалуй, и всё по правилам оформления протоколов. И сейчас переходим к рассмотрению подделок и неточностей в протоколах.

Подделка протокола общего собрания

Подделка присутствует практически всегда, когда у недобросовестных членов СНТ возникает желание подправить протокол общего собрания для своей пользы. И на первый взгляд неискушённому садоводу кажется, что всё просто: подделал протокол - сел в тюрьму. Почти каждый из граждан слышал подобные истории. Но, как уже упоминалось, садоводческие некоммерческие товарищества - это настолько сложная и неоднозначная структура, что по одному и тому же случаю можно ставить разные диагнозы. И каждый из них имеет право на существование. Анализ подобных случаев в юридической практике приводит только к двум вариантам, к которым может привести подделка официального протокола общего собрания. Сразу нужно оговорить то, что к подделке относятся подчистки, незаверенные исправления, дописки (допечатки), вытравления текста и т.п.

    Последствия подделки протокола общего собрания:

  1. Подделка явилась способом для совершения другого преступления: мошенничества, т.е. использование протокола в личных целях, а именно к присвоению денежных средств (имущества). В этом случае разбирательство в суде по подделке может привести преступника в тюрьму.
  2. Подделку протокола в СНТ нельзя отнести к подделке официальной бумаги государственных органов, структур (подделка свидетельства на право собственности, гражданского паспорта, протокола нарушения ПДД и т.п.) Т.е., состав преступления, например, будет в завладении денежными средствами СНТ в целях личной наживы, добытых путём обмана. И наказание будет именно за это преступление, а не за подделку протокола. Др. словами, для наказания преступника нужно будет доказать факт мошенничества, к-й совершён путём подделки протокола и вытекающей из этого действия возможности для преступника получить денежные средства граждан.

  3. Подделка для придания собранию статуса правомочности (легитимности). Может привести к признанию решения такого общего собрания недействительным при обращении с иском в суд.

Пример 3: В одном из городов РФ вынесен приговор директору ООО "Сантехник", который признан виновным в подделке официального документа - протокола общего собрания учредителей общества. Суд признал подсудимого виновным по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 327 УК РФ (подделка официального документа в целях его использования), ст. 159 УК РФ (мошенничество), назначив наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей. По словам старшего помощника прокурора, мужчина мошенническим путём хотел приобрести долю участника коммерческой организации в её уставном капитале. Для этого в протокол общего собрания учредителей, которое не проводилось, он внёс запись о том, что один из учредителей общества с согласия других учредителей продал свою долю в уставном капитале директору общества. В последующем указанный документ был представлен им в налоговую службу, и он стал считаться единственным участником общества со 100% долей в его уставном капитале.

Пример 4: В прокуратуру Томской области обратились жители одного из многоквартирных домов с вопросом о факте подделки подписей в списке регистрации собственников, прилагаемом к протоколу общего собрания.
Ответ прокуратуры был следующим:
Если жители дома обнаружили факт подделки протокола общего собрания, подделки их подписей, то необходимо обратиться в прокуратуру с приложением материалов. По результатам проверки будут применяться меры прокурорского реагирования, направленные на восстановление прав граждан, не связанные с уголовным преследованием, либо, при наличии признаков уголовно-наказуемого деяния, материалы будут переданы в компетентные органы расследования для возбуждения уголовного дела.
Меры, направленные на восстановление прав граждан, будут приняты в любом случае. Просто для должностных лиц управляющей компании возможны разные последствия. В случае если речь идет о признании недействительным какого-то решения, например, об установлении тарифов, то граждане вправе как самостоятельно обратиться в суд, так и сделать это посредством обращения в органы прокуратуры. Если же у жильцов есть основания полагать, что в отношении них совершено уголовное преступление (в данном случае подделка подписей и фальсификация протокола в целях причинения имущественного ущерба собственникам путём обмана), то необходимо обратиться в органы прокуратуры либо в органы внутренних дел.

То есть, и для СНТ следует знать то, что подделки в протоколе, за которыми стоят деньги вполне могут привести виновных на скамью подсудимых. Следует только точно квалифицировать факты, чтобы принять правильное решение при обращении в компетентные органы.
Важно также обращать внимание на часто бытующие в СНТ стихийные общие собрания недовольных граждан - садоводов. Это, господа - товарищи, как раз, тот случай: В нарушение норм Закона № 217-ФЗ от 29.07.17 г. проводится общее собрание (см. страницу "Обязанность по организации и подготовке общего собрания в СНТ"). Для придания статуса правомочия подделываются подписи в списке регистрации и протокол. В ходе такого собрания избираются вторые (третьи) органы управления и начинается незаконный сбор денег с глупцов, поверивших "честной" инициативной группе.

Подделка в данном случае - способ, для совершения преступления, т.е. незаконного сбора денег с садоводов. Хотя, если даже и не было подделок, то в любом случае решения такого собрания незаконны изначально. И собирать деньги, минуя официальный орган управления, никто не имеет права.

Или, может быть другой случай, когда в результате подделки правление устанавливает себе зарплату, превышающую тот уровень, за который голосовали члены товарищества на собрании.

Могут быть и другие случаи. Всё невозможно разобрать на этой странице сайта СНТ "Пищевик".

А вот по случаю, когда за подделкой списка регистрации и протокола не стоят деньги, чаще всего судом принимается одно решение: признать незаконным такое собрание. А в ходе заседания суда, вполне возможно, у истца возникнет вопрос, связанный с первым случаем. Тогда нужно будет подавать второй иск о незаконном присвоении денег, ссылаясь на акт ревизии (а её лучше провести) или свидетельские показания членов СНТ, и о признании судом решения стихийного собрания незаконным. Это целесообразно предпринять законно избранному правлению в случае отказа самозванцев отчитаться о незаконно собранных деньгах.

Пример 5: В нашем СНТ в 2009 - 2010 г.г. оппозиционеры, нисколько не сомневаясь в правоте своего дела, абсолютно не сознавая незаконности своих действий, подделывали списки регистрации участников общего собрания, подгоняли содержание протокола собрания под воинствующие вопли наиболее ретивых недовольных. Надеясь на положительное решение их требований об отставке председателя правления и бухгалтера СНТ, в конечном итоге они получили на руки решение суда о признании их сборища незаконным и, соответственно, всех решений этого сборища (Решение суда о признании недействительным общего собрания СНТ "Пищевик от 4 октября 2010 г.)

Далее, когда председатель правления и бухгалтер остались в своих креслах, проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности СНТ, признанные судом незаконными председатель и бухгалтер, отказались отчитываться о собранных и потраченных денежных средствах. Это квалифицируется, как мошенничество с целью завладения денежными средствами доверчивых граждан, которые целый год несли им свои деньги. Куда они их потратили? Вопрос очень интересный. Ответа до сих пор нет, как нет исков к данным двум горе-правителям. Не хотят люди получить назад свои средства. А СНТ не может это потребовать, т.к. его интересы здесь не затронуты. Ведь деньги сдавались не в официальный орган СНТ, а самозванцам.

Конечно по поводу любой подделки протокола можно смело обращаться в суд. И скорее всего такой протокол, а значит и решение собрания будут признаны недействительными. Вряд ли найдётся судья, который поймёт мотивы и действия ради народа тех, кто занимается подделкой официальных протоколов СНТ.

Неточности в протоколе общего собрания

Чтобы разобраться с последствиями неточностей в протоколах, следует вспомнить ещё раз о том, что любой протокол состоит из информационной и распорядительной частей. Ответьте сами на вопрос: Есть ли нарушение чьих-либо прав, если в протоколе собрания не отражено выступление Петрова или не включена реплика Сидорова? Так ли это важно?

Самое главное для членов СНТ - это, что записано в решении, а всё остальное - мишура. Поэтому неточности текста протокола в его информационной части не влекут за собой никакой ответственности для секретаря, председателя собрания, правления. И обращения в суд по такому поводу скорее всего останется без ответа. Именно поэтому, основываясь на опыте написания протоколов всевозможных собраний СНТ, не рекомендуется вносить в текст никаких данных по выступающим в прениях садоводам, оставляя только краткую информацию по докладам согласно повестке дня. Образцы таких протоколов можно увидеть по ссылкам. Исключение составляют выступления с выдвинутыми предложениями по повестке дня:
Протокол заседания правления СНТ "Пищевик",
Протокол общего собрания потребителей электроэнергии.

Кроме того, необходимо ещё раз заметить, что написание протокола собрания по заранее подготовленному точняку или шаблону носит свои недостатки. А именно, в ходе собрания достаточно сложно точно сформулировать вынесенные решения, особенно, если садоводы по ходу собрания дополнили или изменили варианты решения, которые были заготовлены правлением заранее. И исключить такой вариант развития событий на самом собрании нельзя. А секретарь в такой ситуации попадает в очень сложную ситуацию, которая, скорее всего, приведёт в конечном итоге к переписыванию протокола начисто. Лучше это сделать один раз, составив протокол уже после собрания, и затем довести его содержание до сведения садоводов.

Ещё один аргумент против составления окончательного протокола на общем собрании заключается в том, что наспех написанная бумага очень легко оспаривается, т.к. само решение можно записать разными словами. А следить за стилем и записанными словами во время собрания очень сложно. Тем более, что после подписи и печати под наспех сооружённым документом, найти зацепку недовольным садоводам намного легче, чем, если бы протокол составлялся на свежую голову с обдумыванием каждой формулировки. Кстати, оспорить такой протокол очень сложно, даже в ситуации, когда ведётся видеозапись собрания.

Тем не менее, обращаться в суд можно и нужно, когда на собрании было принято одно решение, а в протоколе, мягко говоря, записано совсем другое. Ниже обратите внимание на разницу в формулировках 3-го пункта решения и попытке протащить через неточность в протоколе один из главных документов в СНТ - Устав.

Пример 6:
3. Принять новые редакции статей 1.2, 1.3, 5.4, 5.6, 9.10 Устава СНТ (текст статей прилагается) - формулировка, за которую проголосовало собрание.
3. Принять новую редакцию Устава СНТ (текст прилагается) - формулировка, появившаяся в конечном протоколе после ряда махинаций правления. Сразу видно, что за неточностью могут стоять совершенно другие последствия для членов товарищества, если на это не обратить внимание, и не заставить председателя и секретаря собрания, как минимум, переписать протокол. А как максимум, надо через суд признать такой протокол в части пункта 3 - недействительным.

Надеюсь, что с ведением протокола общего собрания членов СНТ, его подделкой, и что за этим может следовать, разобрались. Теперь давайте более пристально посмотрим на членство в СНТ и вытекающим из этого права на участие в работе и принятии решений на общем собрании. При кажущейся простоте вопроса граждане не всегда понимают эту норму Закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 г. правильно.

Страница 10. КОГО МОЖНО СЧИТАТЬ ЧЛЕНОМ СНТ

Страница 11. КАК ЧЛЕНУ (НЕ ЧЛЕНУ) ПОЛУЧИТЬ ДОСТУП К ДОКУМЕНТАМ СНТ

Страница 12. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ В СУДЕ ДЛЯ ЧЛЕНОВ (НЕ ЧЛЕНОВ) СНТ

Страница 13. ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ В СУД

Страница 14. ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ В ЗАОЧНОЙ ФОРМЕ

Страница 15. ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ ЧЛЕНОВ СНТ В ОЧНО-ЗАОЧНОЙ ФОРМЕ





Старый форум
Проследите за дискуссиями по актуальным проблемам СНТ.




Рассылка
Подпишитесь на сайт http://cnt-pischevik.ru !
Рассылка только при выходе новых статей.
E-mail:




Проект СНТ "Пищевик" некоммерческий.
Если Вы считаете, что информация на сайте достойна вознаграждения, сэкономила Ваши деньги, время и нервы, то можете перевести средства по ссылке:

Спасибо автору проекта
Контакт       Отправить эту статью другу

Контакты   Письмо другу

© http://cnt-pischevik.ru
Все проблемы СНТ: от покупки садового участка до строительства жилого дома, от вступления в члены СНТ до выборов председателя, управление, денежные средства, объекты инфраструктуры СНТ.

  Анализ веб сайтов

г. Калининград, 2009-2021, автор статей, общая редакция и вёрстка: Лебедев В.Г.
Соглашение с пользователем сайта

Яндекс.Метрика