Ваш полис ОСАГО здесь
Оформите полис ОСАГО за 10 минут, не выходя из дома. Получите полис на свой адрес эл. почты мгновенно по минимальной стоимости.

Что такое СНТ?
Узнайте из статьи, что и почему не так в вашем СНТ.

Новый федеральный закон ФЗ-217 от 29.07.2017 г.
Закон вступил в силу с 01.01.2019 г. С этой же даты ФЗ-66 от 15.04.98 г. утратил силу.

Постатейный научно-практический комментарий к ФЗ-217 от 29.07.2017 г.
Скачайте! Бесплатно! Пользуйтесь!

Выборы органов управления СНТ
Организация выборов правильно

Решения судов по СНТ
Самые интересные решения по ключевым вопросам СНТ. Прочитайте, используйте в своей практике.

Ликвидация правовой безграмотности
Вопросы и ответы. Задай вопрос, узнай свои права и живи спокойно!

Cтроим жилой дом
Стройка на садовом участке по правилам

Всё о взносах в СНТ
О членских и целевых взносах

"Дачная амнистия"
Как правильно оформить земельный участок в собственность

Заставьте правление СНТ
работать в правовом поле

Правила пользования земельным участком
Права собственника земли

Ограничение прав собственности на землю
Можно ли принудительно лишить собственника участка? Узнай правду

Налог на землю
Заплати налог правильно. Льготы в СНТ

О новых материалах >>>

 Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.

Федеральный закон 217-фз от 29.07.2017 г.
"О ведении гражданами садоводства, огородничества для собственных нужд
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации"

Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ ТОВАРИЩЕСТВОМ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 16. Органы товарищества и ревизионная комиссия (ревизор).
Статья 17. Компетенция общего собрания членов товарищества.
Статья 17.1. Особенности принятия решений общего собрания членов товарищества с применением электронных или иных технических средств.
Статья 18. Правление товарищества.
Статья 19. Председатель товарищества.
Статья 20. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества.
Статья 21. Ведение делопроизводства в товариществе.

  

Статья 16. Органы товарищества и ревизионная комиссия (ревизор)

1. Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

Как правило, данную норму закона читают и принимают к сведению, не задавая себе вопросов. А зря. Она важна с точки зрения всей системы управления в организации и в границах конкретной территории садоводства. Исходя из ниже изложенных статей закона, легко прослеживаются все полномочия органов управления. Закон не повзоляет при принятии решений перепрыгивать через голову собрания ни председателю СНТ, ни правлению, ни ревизионной комиссии. В случае попыток исполнительных и контрольного органов решить проблемы за общее собрание такие решения признаются судом незаконными в соответствии с нормами настоящего закона и подлежат отмене.

2. Количество членов товарищества не может быть менее семи.

Норму следует понимать так: Если количество членов СНТ меньше 7 человек, то организация подлежит ликвидации. Аналогично при создании нового товарищества количество учредителей не может быть меньше 7 человек.

3. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

Есть принципиальное отличие терминов: нового "председатель товарищества" и старого "председатель правления товарищества" согласно 66-фз от 15.04.98 г. Председатель товарищества обладает большими полномочиями по сравнению с председателем правления. Согласно закону председатель товарищества одновременно возглавляет правление, оставаясь единоличным исполнительным органом. Например, председатель товарищества согласно штатному расписанию и решениям собрания единолично имеет право принимать на работу по трудовым договорам работников. Таких прав у председателя правления не было.

4. Наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор).

Закон подчёркивает обязательность создания данного органа для СНТ. Вместо ревизионной комиссии в маленьких СНТ может быть избран ревизор в одном лице.

5. Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа членов товарищества, принявших участие в таком собрании. Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества.
   (ч. 5 в ред. Федерального закона от 22.07.2024 N 211-ФЗ)

В норме содержатся новые возможности: исполнительные органы СНТ и ревизионная комиссия могут избираться не на 2 года, как было ранее, а на срок до 5 лет включительно. Целесообразность избрания правления и председателя на 5 лет сомнительна. Наиболее целесообразный срок 3 года. Срок избрания устанавливает устав. Собранию такие полномочия не даны.

Избрание может быть осуществлено открытым или тайным голосованием. Если при открытом голосовании особых проблем при подсчёте голосов не возникает, то при закрытом голосовании необходимы время для подготовки самой процедуры, печатание и заполнение бюллетеней. С целью устранить неожиданности, целесообразно порядок принятия решений (открытое или закрытое голосование) общим собранием по выборам органов управления определять до начала собрания путём выяснения предпочтений членов СНТ. В противном случае выбор собранием закрытого голосования может привести к большому перерыву в собрании или даже переносу на др. дату. Упрощённая процедура закрытого голосования приведёт к тому, что часть бюллетеней будет выдана и заполнена лицами, не имеющими к членству в СНТ никакого отношения, или соседи по участку будут голосовать за отсутствующих без наличия такого права согласно доверенности.

6. Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества.

Норма написана некорректно, т.к. противоречит требованиям части 5 настоящей статьи закона. Лица, физические и юридические, к-е взаимодействуют с товариществом в различных видах экономической и хозяйственной деятельности ориентируются на устав, где прописаны сроки полномочий органов управления. Сроки полномочий в уставе также определены и для лица, имеющего право действовать от имени СНТ без доверенности, т.е. для председателя товарищества.

Полномочия правления, председателя и ревизионной комиссии начинаются немедленно с даты выбора данных органов общим собранием членов товарищества и заканчиваются накануне дня принятого решения собранием через указанный в уставе срок полномочий. Например, если собрание выбрало органы управления на 3 года 20 октября, то через три года 19 октября полномочия органов управления заканчиваются. Максимум того, что могут сделать органы управления с истекшим сроком полномочий, так это организовать и провести новое общее собрание, где избрать новые органы управления.

Если норму читать буквально, то совершенно непонятны мысли разработчика и все предыдущие требования, включённые в закон. Др. словами, один раз избранные органы управления фактически могут править вечно, не заботясь о новых выборах, и не включая в повестку дня собраний вопросы о своём переизбрании. При этом ответственность председателя товарищества и правления за неисполнение ими функции организации отчётно-выборного собрания законом не установлена.

Чтобы понять норму так, как она должна была бы быть написана, стоит посмотреть на ст. 92 Конституции РФ:

Статья 92

1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Часть первая статьи подчёркивает то, что полномочия Президента непрерывны по времени их исполнения. Новый Президент начинает исполнение своих обязанностей после принесения присяги. Одновременно старый Президент слагает с себя полномочия.

В то же время Конституция раскрывает и др. особенности исполнения обязанностей Президента.

Для ситуации с товариществом ограничение сроков исполнение обязанностей председателя и правления весьма туманны и противоречивы. И в случае затягивания сроков избрания новых исполнительных органов управления даже суд не сможет принять однозначного решения. Цель внесения такой мутной нормы в закон непонятна, если только не вспомнить всуе наших представителей от СНТ, к-е протолкнули, протащили, пропихнули такую норму в ГД.

Максимум того, что можно сделать в случае затягивания организации и проведения отчетно-выборного собрания, так это воспользоваться правом предоставленным членам СНТ, ревизионной комиссии или органу местного самоуправления самим организовать и провести общее собрание членов товарищества (часть 12 ст. 17 "Компетенция общего собрания членов товарищества"). Ничего др. настоящий закон и другие НПА не предлагают. Если не сказать иначе: "Демократия как бы есть, а ответственности конкретных виновных лиц за нарушения демократических принципов управления нет".

7. Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.

Норма на первый взгляд не заслуживает внимания, а между тем, как она устанавливает ту грань, за к-й член товарищества имеет право не исполнять решение органов управления. Решения председателя, правления, принятые вне их компетенции, необязательны для исполнения членами товарищества.

Правило: Основанием для неисполнения членом СНТ решения органа управления товарищества является его компетенция, установленная законом в принятии ими решений. В случае превышения органом управления своих полномочий, определённых уставом и законом, член СНТ имеет право их не исполнять ввиду их ничтожности (ст. 181.5 "Ничтожность решения собрания" ГК).

Статья 17. Компетенция общего собрания членов товарищества

1. К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся:
1. )  изменение устава товарищества;
2. )  избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий;

Следует обратить внимание на то, что избирать и прекращать полномочия органов управления может только общее собрание. Правление не имеет права избирать нового председателя взамен выбывшего, например, по болезни. В таких аварийных случаях организуется и проводится внеочередное общее собрание. Это не исключает право добровольного сложения с себя полномочий членами выборных органов управления товарищества по их письменному заявлению.

Нужно думать и о том, что в составе правления должен быть заместитель председателя правления. Про него в законе не сказано ничего. Но, исходя из того, что председатель товарищества согласно Трудовому кодексу должен и обязан быть в ежегодном отпуске, то его обязанности в это время должен кто-то выполнять. Этот кто-то может быть заместителем председателя или одним из членов правления. Возложение обязанностей на заместителя осуществляется приказом председателя об уходе в отпуск. Правление полномочий о передаче обязанностей председателя другому лицу не имеет.

3. )  определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;

Норма однозначно определяет то, что между товариществом, как юридическим лицом, и названными членами органов управления должны быть заключены трудовые или гражданско-правовые договоры. Это не означает, что все члены правления и остальные названные лица должны получать зарплату. Условия получения зарплаты, её размер всегда должны соответствовать объёму работы, к-й осуществляет юрлицо в целях управления имуществом граждан или имуществом, к-е находится в общем пользовании граждан (ст. 7 "Цели создания и деятельности товарищества" закона). Следовательно, для получения зарплаты общее собрание с подачи правления должно рассмотреть и утвердить такие условия. Они же должны войти в содержание трудовых (гражданско-правовых) договоров указанных лиц с юрлицом. Условия также включают в себя утверждение трудовых функций, трудовых обязанностей, штатного расписания или трудовых договоров всех работников, с к-ми заключаются трудовые соглашения.

4. )  принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков;

Необходимо понимать то, что принятое собранием решение связано с добровольным согласием юридического лица на приватизацию земельных участков с определённым видом разрешённого использования. Вид разрешённого использования такого земельного участка должен позволять пользоваться землей для проезда, прохода граждан к своим индивидуальным земельным участкам, а также позволять размещать имущество и объекты инфраструктуры для нужд товарищества и граждан, в пользовании которых они находятся.

Результатом принятого собранием решения будет издание администрацией муниципального образования правового акта о передаче земельных участков в собственность товариществу. Не членам, не гражданам, не учредителям, а именно юридическому лицу. Владеть, пользоваться, распоряжаться такими участками сможет не председатель и не правление, а юридическое лицо в лице его высшего органа управления – общего собрания. Исполнять его решения обязаны будут правление и председатель товарищества. Как на самом деле получается в вашем конкретном СНТ? Ответ на этот вопрос могут дать сами садоводы - члены данного СНТ.

Норма введена законодателем лишь с одной целью: повесить все расходы по межеванию, кадастровым работам, приватизации на товарищество и на плечи граждан-членов СНТ. Т.о., работа администрации будет заключаться только в издании правового акта о передаче земли. Вся остальная предварительная и последующая работа будет выполнена за счёт граждан.

5. )  принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;

Следует обратить внимание на то, что общее собрание – это орган управления юридического лица. Следовательно, в данной норме речь идёт об имуществе юридического лица, а не об имуществе физических лиц или мифическом имуществе членов организации. Последнее (имущество членов) ГК вообще не понимает. Нужно ли юридическому лицу имущество, к-м будут пользоваться все, кому не лень, следует думать до голосования на общем собрании. Также следует знать и о том, что сказки о простой передаче данного имущества (особенно недвижимого) в собственность гражданам бесплатно не проскочит. Граждане сначала заплатят за создание имущества взносы, оплатят все расходы товариществу, а потом, после передачи права собственности заплатят ещё и налоги за такой подарок от юрлица. Не проще ли сразу создавать имущество самим и регистрировать права собственности сразу на граждан. Послабление передаче ИОП в общую долевую собственность гражданам предусмотрена до 01.01.2024 г. (ч. 15 ст. 54 "Переходные положения")

5. 1)  принятие решения о передаче земельных участков и (или) находящихся на них объектов недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования, гражданам или организациям в аренду либо в безвозмездное пользование или об установлении сервитута в отношении такого имущества, а также определение условий использования такого имущества для целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
   (п. 5.1 введен Федеральным законом от 14.04.2023 N 123-ФЗ)

Весьма интересная новая норма, к-я определяет условия передачи ЗУОН и объектов ИОП гражданам и (или) организациям, а также пользование такими объектами после передачи гражданам или организации. При этом главным условием являются цели, определённые законом. Пример: участок ЗУОН (не весь конечно) передан в аренду автомастерской. С одной стороны такая передача в интересах граждан, но противоречит целям закона, к-е установлены в ст. 3 "Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе", других нормах. Аналогичная передача ЗУОН для возведения на участке магазина для нужд садоводства отвечает целям закона и, соответственно, может быть осуществлена по решению собрания. Похожие проблемы решаются с передачей ЗУОН и ИОП в аренду или безвозмездное пользование сетевым организациям, газоснабжающим, водоканалу и т.д.

6. )  принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в собственность организаций, осуществляющих газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, либо в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества;
   (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ, Федерального закона от 14.04.2023 N 123-ФЗ);

Следует правильно понимать содержание данного пункта, речь в к-м идёт об имуществе СНТ. Решением собрания такое имущество может быть передано в общую долевую собственность гражданам – собственникам садовых земельных участков. Одновременно с передачей передаются и обязанности по содержанию имущества в актуальном (исправном) состоянии, а также уплата налога на недвижимость в размере доли в праве на общую долевую собственность (ст. 244 – 249 ГК). При такой безвозмездной передаче имущества граждане платить налог в размере доли в праве на имущество (часть 3 ст. 25 "Право собственности на имущество общего пользования") не обязаны.

Нужно знать и то, что решение общего собрания само по себе ничего не даёт в смысле приобретения права на общее имущество. Решение – это правоустанавливающий акт юридического лица. Он не устанавливает права на имущество и не подтверждает их. Следующим шагом будут оформление гражданами права общей долевой собственности на имущество в ЕГРН согласно требованиям ст. 1 ФЗ-218 от 13.07.15 г. "О государственной регистрации недвижимости"

Последним шагом для граждан, приобрётших права на недвижимое имущество, будет решение собственников такого имущества о выборе способа управления имуществом. Таких способов три:
непосредственное управление самими гражданами через общее собрание,
передача управления имуществом в СНТ,
передача управления в управляющую компанию.
Первое самое дешёвое, но хлопотное из-за разницы во мнениях людей. Последнее самое затратное для собственников, т.к. УК – это коммерческая организация, к-я из управления извлекает прибыль. При выборе способа управления СНТ или УК между гражданами-собственниками имущества и организацией заключается договор управления.

Передача ИОП в собственность субъекта РФ или муниципального образования снимает все заботы и расходы по имуществу с СНТ и, следовательно, с граждан - членов товарищества, граждан, членами не являющихся, но имеющим участки в границах садоводства.

Не нужно думать о том, что после передачи ИОП в муниципальное образование и далее в руки специализированных организаций, это приведёт к обветшанию имущества, к падению напряжения (в случае с объектом электросетевого хозяйства) и прочим бедам. Если в вашем СНТ напряжение было низким, то оно таким и будет при условии, что на входе в садоводстве в щите с коммутационным оборудованием это напряжение низкое. Зависит это от общего состояния сетей сетевой организации в вашей местности, а не от собственника ОЭСХ. Если трансформатор, понижающий напряжение для ваших потребителей в садоводстве, израсходовал свою мощность, то для выполнения условий договора между энергосбытовой организацией и потребителями, сетевикам придётся менять трансформатор за свой счёт. Чтобы их сподвигнуть к выполнению обязательств по договору, будет достаточно написать коллективное заявление с просьбой пересчитать стоимость электроэнергии в соответствии с невыполненными обязательствами по поддержанию напряжения на заявленном в договоре уровне. Аналогичные действия нужно будет осуществлять при понижении внимания собственника к проблемам людей по др. направлениям.

Как следствие, после передачи имущества в собственность муниципального образования или организаций, осуществляющих газоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение и водоотведение, сразу же на повестке дня возникнет вопрос о ликвидации СНТ за ненадобностью. Почему? А потому что управлять СНТ больше будет нечем. А раз нет предмета деятельности СНТ, то нет и организации.

6. 1.)   принятие решения об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости;
   (пункт 6.1 введён Федеральным законом от 25.05.2020 N 162-ФЗ)
7. )  исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приёме в члены товарищества;
   (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)

Обратите внимание на данный пункт. Никакие органы управления СНТ, кроме собрания, не уполномочены законом исключать из членов товарищества. При этом добровольный выход из членства по письменному заявлению, поданному в правление СНТ, не является исключением из членов и не требует подтверждения решением собрания, правления или председателя. На заявлении пишется резолюция председателя, согласно к-й секретарь правления исключает члена из реестра членов на основании его заявления. Необходимые исправления вносятся и в др. предусмотренные товариществом внутренние документы (списки, реестры и пр).

8. )  принятие решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества;

Это новая норма. Ранее право открытия счетов принадлежало только председателю правления СНТ. У председателя данное право законом не отобрали, но в связи с тем, что все платежи должны проходить только через банк, то решение об открытии счета и размере расходов на его ведение теперь зависит от конкретного банка. Поэтому принятие решения целесообразно переложено не на одно лицо, а на собрание членов СНТ.

9. )  принятие решения о подготовке проекта межевания территории и (или) проекта планировки территории применительно к территории садоводства или огородничества либо о подготовке изменений в такую документацию, об одобрении таких проектов или изменений в них;
   (п. 9 в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)

С введением данной поправки в закон для образования территории садоводства достаточно иметь план межевания территории, утверждённый в администрации муниципального образования. Документация по планировке территории разрабатывается по желанию собственников садовых земельных участков.

10. )  распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
    (п. 10 в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)

Пункты 9 и 10 – это фактически установленные расходы граждан по подготовке проекта межевания (планировки) территории садоводства за их счёт. В них же вошли и утверждение распределения индивидуальных земельных участков. Т.е. фактически государство, органы самоуправления за счёт граждан получают все необходимые документы, согласно к-м администрация муниципального образования издаёт правовой акт о передаче земли в собственность юридическому лицу и гражданам. Др. словами собственник земли передаёт землю другому лицу вместо того, чтобы делать это за свой счёт. Как-то странно принято решение и изложена норма закона, где покупатель недвижимости оформляет все документы на неё вместо продавца.

Если вспомнить времена образования СТ в начале 90-х годов или ранее, то там, как раз, все предварительные действия осуществляли сами собственники (владельцы) земли: органы самоуправления, предприятия, организации, ведомства.

11. )  утверждение отчётов ревизионной комиссии (ревизора);
12. )  утверждение положения об оплате труда работников и членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), заключивших трудовые договоры с товариществом;

Положение об оплате труда можно найти в сети Интернет и отредактировать под свои нужды и свою организацию. Данный пункт ни в коем случае не заставляет организацию платить зарплату всем перечисленным членам правления, ревизионной комиссии и др. органам. Все трудовые договоры завязаны на штатное расписание и трудовые договоры. Для небольшого СНТ возможен вариант без штатного расписания. Тогда элементы из штатного расписания должны присутствовать в трудовом договоре. Количество работников, их перечень в организации, размер окладов и др. выплат утверждается общим собранием, а не исполнительными органами организации. Кроме того, следует понимать и принимать решения по утверждению штатного расписания, основываясь не на необходимости выплаты зарплаты, а на необходимости выполнения трудовых функций должностными лицами по управлению имуществом. Нет имущества – нет управления таким имуществом – нет и надобности платить зарплату. Целью в организации является не выплата зарплаты, а выполнение трудовых функций работниками согласно целям и задачам СНТ (ст. 7 "Цели создания и деятельности товарищества" настоящего закона).

13. )  принятие решений о создании ассоциаций (союзов) товариществ, вступлении в них или выходе из них;

Целесообразность вступления СНТ в такую ассоциацию весьма сомнительна. А взносы, к-е непременно будут сопровождать вступление и участие в такой ассоциации, вряд ли будут подвластны членам СНТ. Тем более, что сам закон, определив то, что целью регулирования закона являются «отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», не перекладывает решения возникающих проблем граждан на ассоциации. Данные посредники могут решать исключительно проблемы юридических лиц в лице СНТ, а граждане при этом будут финансировать ассоциацию вдобавок к финансированию своей организации.

Вполне допустимо, когда несколько граждане задумали общий проект, к-й затрагивает несколько территорий садоводств. В этом случае есть время подумать о том, что нужно создавать? Организацию, к-я будет "по общим вопросам" с обязательным её финансированием или подписывать многосторонний или двусторонний договоры, к-е решают задачу совместного участия в общем проекте. И в этом случае есть необходимость сразу определить: что создаётся, на какие (чьи) средства и кто согласно закону будет собственником созданного имущества. Как правило, когда об этом не думают, права не оформляются или оформляются на юридическое лицо, к-е потом успешно выкачивает средства из "не состоявшихся собственников".

14. )  заключение договора с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором товарищества;

Принятие такого решения целесообразно, если у собрания нет доверия к ревизионной комиссии. Однако, такой договор не будет бесплатным. Поэтому собрание должно предусмотреть и расходы на оплату работы аудитора или аудиторской организации. Без определения источника финансирования принятое решение будет обречено на провал. В то же время собрание должно выбирать нормальную рабочую ревизионную комиссию, а не орган подвластный председателю и правлению.

15. )  утверждение порядка ведения общего собрания членов товарищества, деятельности председателя и правления товарищества, деятельности ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

Нужно обратить внимание на этот пункт:

1. Собрание утверждает порядок ведения собрания. В этот порядок не входит организация, уведомление, принятие решения о проведении и т.д. Порядок ведения собрания включает в себя те действия членов СНТ, а также органов собрания, к-е начинаются с момента регистрации участников собрания, открытия собрания и заканчиваются моментом объявления о закрытии собрания.
2. Порядок деятельности правления и ревизионной комиссии – это не что иное, как регламент или положение, определяющие задачи, функции, обязанности и права данных органов управления СНТ.


16. )  рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

Норма очень туманная и неисполнимая по причине того, что собрание просто не хочет заниматься такими вопросами, отодвигая их в сторону, как индивидуальные вопросы, не касающиеся организации и всех членов. А между тем, как данные вопросы должны быть внесены в повестку дня собрания. И тут маловероятно то, что такие заявления будут правлением внесены в повестку дня. Однако, норма есть и у члена СНТ есть право внести своё заявление с жалобой в повестку дня собрания.

17. )  утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении;

Приходно-расходная смета товарищества в соответствии с целями и задачами, к-е решает юридическое лицо в организационно-правовой форме «вид ТСН» должна содержать в расходной части: все расходы, касающиеся управления имуществом граждан, переданным товариществу согласно условиям договора управления, а также управления имуществом товарищества, к-е находится в общем пользовании граждан. Смета должна содержать материальные расходы, расходы на зарплату лиц, выполняющих функции связанные с управлением, расходы на выполнение обязательств по гражданско-правовым договорам, связанным с управлением имуществом, а также прочие расходы и внереализационные расходы организации. В доходной части должны быть предусмотрены доходы, поступающие в организацию от членов товарищества в виде членских и целевых взносов, а также платежей не членов товарищества, поступающих от граждан согласно договорам управления.

В приходно-расходной смете могут быть предусмотрены и др. доходы, поступающие из др. источников.

Правило: Незаконно включать в смету СНТ, как юридического лица, расходы, в т.ч. расходы на зарплату, не связанные с функциями управления имуществом, к-е не передано в управление согласно договору управления таким имуществом, и к-е не имеет оформленных прав собственности на имущество. Также незаконно включать в приходно-расходную смету расходы на имущество, к-е не имеет собственника в лице товарищества и не может таким образом быть передано в общее пользование гражданам по договору.

Если имущество не имеет собственника в лице товарищества или граждан, ведущих садоводство в границах садоводства, то затраты на такое бесхозяйное имущество не могут быть осуществлены через юридическое лицо (часть 2, ст. 65.3 "Управление в корпорации" ГК).

18. )  утверждение отчётов правления товарищества, отчётов председателя товарищества;

Формы и образцы отчётов можно найти в сети Интернет. Очень сложно отчитываться тем СНТ, где нет никакой работы, а та, что ведётся связана с выбиванием незаконных поборов с садоводов в виде взносов и списание этих средств на зарплату. При этом организация не имеет никаких договорных обязательств с гражданами, не имеет на балансе никакого имущества, что фактически означает незаконную деятельность не связанную с целью управления юридическим лицом. Такая деятельность подлежит ответственности согласно ст. 173.1 «Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица» УК РФ.

19. )  определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества;

Порядок может быть разработан и утверждён общим собранием на основе норм ФЗ-59 от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

20. )  принятие решения об избрании председательствующего на общем собрании членов товарищества;

Норма с одной стороны даёт право каждый раз избирать на собрании председателя общего собрания, а с др. стороны ничего не говорит о необходимости выбора секретаря собрания. В то же время такую необходимость закон предусмотрел в ч. 2 ст. 10 «Порядок принятия решения об учреждении товарищества». Иногда это единственный шанс изменить жизнь в садоводстве от принципа «по понятиям» на принцип «по закону».

Кроме того, данная норма не даёт возможности закрепления в уставе др. порядка, к-й бы определял председателем собрания по умолчанию председателя товарищества.

21. )  определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

Механизм всех платежей в границах территории садоводства включает в себя следующие отношения:
- гражданско-правовые (Заключение договора управления между СНТ, как организацией управляющей имуществом граждан и имуществом организации, к-е находится в общем пользовании граждан. По данному договору вносятся платежи в организацию. Договор заключается со всеми гражданами, имеющими участки в границах садоводства);
- членские отношения (Все граждане-участники договорных отношений в границах садоводства могут быть членами организации, в этом случае платежи по договору управления вносятся в виде членских и целевых взносов, что определяется условиями договора управления).

Согласно нормам ст. 5 закона эти взносы (членские, целевые) и платежи равны. Для того, чтобы не допустить исключения не членов товарищества из процесса определения размеров взносов и платежей, а также всех решений общего собрания, касающихся денежных вопросов и имущества общего пользования, законом таким лицам предоставлено право участия и принятия решения по данным вопросам на общем собрании (часть 6 ст. 5 "Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе").

22. )  утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

Любые взносы складываются из разных статей расходов организации. Поэтому ФЭО должно быть сделано для каждой статьи расходов по приходно-расходной смете. По своей сути – это локальная смета расходов организации по конкретной статье сметы. Например, в любой организации есть канцелярские расходы. Кроме локальной сметы, к-я перечисляет: какие товары и по какой стоимости нужно приобрести, ФЭО добавляет сведения: почему приобретаются эти товары, а не другие; средняя стоимость подобных товаров, зачем нужны данные товары, как и где будут приобретаться товары, сколько будет затрачено рабочего времени сотрудников для реализации данной статьи расходов и кто будет в этом задействован; все материальные расходы по выполнению статьи расходов.

Особенно важно сделать финансово-экономическое обоснование по крупным приобретениям или проектам, к-е планируется реализовать в границах садоводства. Все ФЭО по статьям расходов в итоге образуют сумму, к-ю необходимо предусмотреть для доходной части сметы. При этом расходы в НКО равны доходам. Прибыль не образуется.

В итоге собрание утвердит ФЭО размеров взносов и платежей, что даст правлению и председателю полномочия для реализации проектов и расходной части сметы.

При отсутствии финансово-экономического обоснования размера взносов и платежей собрание вправе не утверждать смету расходов и доходов, а при нарушении данной нормы закона оспорить такое решение в суде, признав смету незаконной.

23. )  принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса.

Реорганизация и ликвидация товарищества осуществляется согласно нормам ГК и статей 27 "Реорганизация товарищества" и 28 "Ликвидация товарищества" настоящего закона.

24. )  принятие решения о выполнении в границах территории садоводства или огородничества комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет внебюджетных средств, о лице, уполномоченном без доверенности действовать от имени членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, при заключении договора подряда на выполнение таких работ и в иных предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" случаях в целях организации выполнения таких работ в качестве их заказчика, в том числе представлять интересы членов товарищества и (или) лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в составе согласительной комиссии, созданной в соответствии со статьей 42.10 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".
    (п. 24 введен Федеральным законом от 22.12.2020 N 445-ФЗ);
25. )  принятие решения о возможности применения электронных или иных технических средств при принятии решений общим собранием членов товарищества и включении в устав товарищества перечня вопросов, указанных в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона;
    (п. 25 введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 312-ФЗ);

Согласно закону для применения электронных или технических средств голосования общее собрание сначала должно принять решение о такой возможности в будущем и внести в устав перечень вопросов, к-й разрешён к рассмотрению. Изменения должны пройти регистрацию в ЕГРЮЛ в соответствии с законом ФЗ-129 от 08.08.2001 г.

26. принятие решения об использовании земельного участка общего назначения для реализации гражданами, являющимися правообладателями садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выращенной на таких земельных участках сельскохозяйственной продукции при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.
    (п. 26 введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
    

    Норма разрешает гражданам продавать выращенные помидоры и редиску в специально отведённых и оборудованных для этого местах в границах территории садоводства.
    Важно: Закон не разрешил продажу выращенной продукции вне границ садоводства. Продажа помидоров рядом, но вне садоводства может привести к штрафам по КоАп.

1. 1.  Общее собрание членов товарищества вправе принимать решения по иным вопросам деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, не предусмотренным частью 1 настоящей статьи.
   (часть 1.1 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 312-ФЗ)

Данная норма открывает ящик пандоры. Тем самым председатель и правление теперь могут включать в повестку дня любые вопросы, выходящие за рамки деятельности СНТ и устава. Что-либо доказать в этих условиях, включая суд, становится практически невозможным. Единственным препятствием к остановке беспредела в СНТ может служить только само общее собрание. Но надежды на то, что члены СНТ примут взвешенное решение в отсутствие полноценной информации о проблеме, нет. Раньше у членов СНТ возможности принимать решение осознанно не было, но были ограничения в вопросах, к-е может рассматривать общее собрание. А сегодня такая возможность этой нормой в законе фактически аннулирована, что развязало руки недобросовестным председателям для протаскивания любых незаконных решений через общее собрание.

2. По вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 26 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа участвующих в общем собрании членов товарищества.
   (в ред. Федеральных законов от 22.12.2020 N 445-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ, от 22.07.2024 № 211-ФЗ)

Есть необходимость коротко перечислить основные пункты, по которым принимаются решения квалифицированным большинством в 2/3 от числа присутствующих членов на собрании:

1. Изменения устава.
2. Избрание председателя, правления и ревизионной комиссии, прекращение их полномочий.
3. Определение условий оплаты труда для всех работников (повременная, сдельная, оплата по гражданско-правовым договорам).
4. Приобретение земельных участков в собственность юрлица.
5. Приобретение (создание) имущества общего пользования для юридического лица.
6. Передача имущества общего пользования гражданам, муниципальному образованию или гос-ву.
10. Распределение вновь образованных участков между гражданами.
17. Утверждение приходно-расходной сметы.
21. Определение размеров взносов и платежей, порядка расходования целевых взносов.
22. ФЭО размеров взносов и платежей.
23. Реорганизация и ликвидация СНТ.
24. Организация и проведение комплексных кадастровых работ за счёт внебюджетных денег государства.
25. Применение электронных и технических средств при голосовании на собрании, включение в устав перечня вопросов, к-е могут при таком голосовании рассматриваться.
26. Возможность реализации выращенной на участках продукции на участках земли общего назначения в границах садоводства.


3. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6.1, 21, 22, 24 и 26 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
   (в ред. Федеральных законов от 22.12.2020 N 445-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ)

Необходимо дополнить норму тем, что к обязанности уведомления членов товарищества о собрании, добавляется обязанность уведомления не членов СНТ, к-е ведут садоводство на своих участках в границах садоводства. В противном случае данные лица имеют право признать решение собрания незаконным, нарушившим их право принимать решения по указанным вопросам повестки дня.

Обратите внимание: По вопросу, указанному в п. 25 (Применение электронных и технических средств при голосовании на собрании, включение в устав перечня вопросов, к-е могут при таком голосовании рассматриваться), не члены СНТ в собрании не принимают участия, т.к. решение затрагивает устав СНТ. Не члены товарищества не имеют права принимать решений по документам юрлица.

В части 2 рассматриваемой статьи и комментарии нет пункта 6.1: Решение об обращении в ЕГРН о регистрации права собственности на имущество общ. пользования и (или) о постановке такого имущества на государственный кадастровый учёт. В части 3 этот пункт есть.

4. По иным вопросам, указанным в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются большинством голосов от общего числа участвующих в общем собрании членов товарищества.
   (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ, от 22.07.2024 № 211-ФЗ)
5. Общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным.
6. Очередное общее собрание членов товарищества созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.
6. 1. Уставом товарищества могут определяться конкретный день, время, место проведения и повестка ежегодного общего собрания членов товарищества, а также порядок ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на таком общем собрании членов товарищества. В этом случае ежегодное общее собрание членов товарищества по вопросам, указанным в уставе товарищества, проводится без их предварительного уведомления. В случае проведения ежегодного общего собрания членов товарищества в указанный день по иным вопросам, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, члены товарищества, а также лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (в случае включения в повестку такого общего собрания членов товарищества вопросов, указанных в части 16 настоящей статьи), должны быть проинформированы о перечне вопросов, включенных в повестку такого общего собрания членов товарищества, в порядке, предусмотренном частями 13 - 17 настоящей статьи.
   (часть 6.1 введена ФЗ-369 от 09.11.2020 г.)
7. Внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию:
1. )  правления товарищества;
2. )  ревизионной комиссии (ревизора);
3. )  членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.
8. Внеочередное общее собрание членов товарищества может быть проведено также по требованию органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества.

Нормы частей 7 и 8 фактически означают то, что внеочередное общее собрание проводится по решению указанных органов (правление, ревизионная комиссия) или членов товарищества. Решение правления в данных случаях не является решающим. Оно равно требованиям ревизионной комиссии, членов товарищества или органа самоуправления граждан. Это важно, т.к. в старом 66-фз от 15.04.98 г. обязательным условием проведения внеочередного собрания являлся вопрос принятия соответствующего решения правлением. И только в 2014 эта проблема частично была исправлена. В настоящем законе внеочередное собрание может быть проведено без принятия правлением решения о проведении такого собрания.

9. В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 части 7 и частью 8 настоящей статьи, требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества вручается лично председателю товарищества либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении председателю товарищества или в правление товарищества по месту нахождения товарищества.

В случае обращения членов СНТ или ревизионной комиссии с требованием об организации и проведения внеочередного общего собрания необходимо документальное оформления требования с приложением списка членов СНТ с подписями или подписей членов ревизионной комиссии. Важно то, что процедура организации внеочередного собрания не исключает первичного обращения в правление. И только в случае непринятия мер по организации и проведению собрания обратившиеся с требованием могут сами организовать и провести собрание.

10. Требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества должно содержать перечень вопросов, подлежащих включению в повестку внеочередного общего собрания членов товарищества, а также может содержать предлагаемые решения по каждому из них.

Норма требует обязательной отработки вопроса о повестке дня внеочередного собрания и при необходимости включать вариант решения вопросов повестки дня. Следует обращать особое внимание на формулировку вопросов повестки в точном соответствии с полномочиями собрания в пределах его компетенции, установленной ст. 17 закона. При игнорировании данного вопроса собрание принимает неверные решения или рассматривает др. вопросы, не соответствующие повестке дня, что даёт право правлению признать такие решения ничтожными в соответствии с ст. 181.5 "Ничтожность решения собрания" ГК или оспорить их в суде.

11. Правление товарищества не позднее тридцати дней со дня получения требования, указанного в частях 7 и 8 настоящей статьи, обязано обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества.

Норма новая для СНТ. Она не предусматривает случаев отказа от организации и проведения собрания при условии выполнения требований ч. 7 – 10 данной статьи закона.

12. В случае нарушения правлением товарищества срока и порядка проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, установленного частью 11 настоящей статьи, ревизионная комиссия (ревизор), члены товарищества, орган местного самоуправления, требующие проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, вправе самостоятельно обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества при условии соблюдения положений частей 13 - 18 настоящей статьи.

Данная норма с одной стороны устанавливает безусловное право провести внеочередное общее собрание членов СНТ без принятия решения правлением, а с другой стороны создаёт сложность в его подготовке. Уведомление о проведении собрания – это всегда документ. Это не звонок по телефону и не объявление на заборе, к-е никто не обязан читать.

Для реализации требований п. 13 - 18 следует, как минимум, иметь реестр членов, а в необходимых случаях и реестр граждан, имеющих участки в границах садоводства, не являющихся членами товарищества. Внеочередное собрание – это всегда конфликт правления и членов организации. Чтобы его решить, есть необходимость до реализации действий по инициализации внеочередного собрания получить выписку из реестра членов товарищества. Если это сделать не удастся, то следует через суд заставить правление выдать ревизионной комиссии или 1/5 членов товарищества соответствующие данные из реестра членов. Тем более, что право получить такую выписку закреплено нормами части 5 ст. 11 "Права и обязанности члена товарищества".

13. Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения:
    1. )  направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения);
    2. )  размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии);
    3. )  размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

Нужно обратить внимание на данную норму и то, как она изложена в законе. Уведомление – это документ, к-й направляется одним лицом (юридическим или физическим) другому лицу (физическому или юридическому). Документ можно подержать в руках, определить его принадлежность, подлинность, увидеть полное содержание. Главное то, что при надлежащем уведомлении всегда можно доказать факт направления уведомления по адресу получателя (члена или не члена товарищества).

Размещение информации о собрании на сайте товарищества может служить уведомлением, но оно, как и в третьем случае не заменяет собой пп. 1. Т.е., правление, ревизионная комиссия, 1/5 членов товарищества должны выполнить все три подпункта части 13 настоящей статьи закона. Исключить можно только пп. 2, если у товарищества нет своего сайта, что закон и позволяет сделать.

Нужно добавить то, что в случае направления уведомления по адресу электронной почты необходимо включить возможность получения уведомления о прочтении сообщения (письма) адресатом. Это будет служить основанием для предъявления доказательства в суде о том, что член СНТ (гражданин без участия в СНТ) были надлежащим образом уведомлены о собрании.

14. Сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации.

Данный вид уведомления о проведении общего собрания не исключает п. 13. Он является всего лишь дополнительным средством уведомления о предстоящем собрании. Именно поэтому в норме употреблено словосочетание "может быть размещено".

15. В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества, а также способ ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается.
    (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)

Уведомление должно содержать понятные и точные вопросы повестки дня в соответствии с компетенцией общего собрания. Не допускается включение в повестку дня собрания вопросов: "разное", "о вынесении недоверия председателю", других вопросов, к-е не входят в компетенцию общего собрания согласно ст. 17 закона. Игнорирование данных требований приведёт к ничтожности принятых решений, как максимум, или к оспоримости принятых решений, как минимум.
В уведомлении также должен быть указан способ ознакомления со всеми документами и материалами, к-е планируется рассматривать на собрании по утверждённой повестке дня.

16. В случае включения в повестку общего собрания членов товарищества вопросов, указанных в пунктах 4 - 6.1, 21, 22, 24 и 26 части 1 настоящей статьи, лица, указанные в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уведомляются о проведении общего собрания членов товарищества в порядке, установленном для уведомления членов товарищества.
    (в ред. Федеральных законов от 22.12.2020 N 445-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ)

Речь идёт о гражданах, имеющих индивидуальные садовые земельные участки в границах садоводства, без участия в СНТ.

17. Правление товарищества обязано обеспечить возможность ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества, не менее чем за семь дней до даты проведения общего собрания членов товарищества, в том числе с проектом приходно-расходной сметы, в случае, если повестка общего собрания членов товарищества предусматривает вопрос об утверждении приходно-расходной сметы товарищества. В случае нарушения срока, предусмотренного настоящей частью, рассмотрение указанных проектов документов и иных материалов на общем собрании членов товарищества не допускается.

Данной нормой установлен правовой порядок ознакомления с документами и материалами, предлагаемыми к рассмотрению на общем собрании. В случае несоблюдения правлением данного правового порядка вопросы повестки дня не допускаются к рассмотрению собранием. А в случае нарушения нормы, рассмотренные собранием вопросы и принятые по ним решения являются оспоримыми согласно требованиям ст. 181.4 "Оспоримость решения собрания" ГК. Так как решение принятое общим собранием в нарушение норм данной статьи является незаконным, то обращение в суд с иском подлежит удовлетворению в полном размере.

18. Для членов товарищества, а также для всех не являющихся его членами правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, должен быть обеспечен свободный доступ к месту проведения общего собрания членов товарищества.

Т.е. норма устанавливает запрет на ограничения доступа к месту проведения собрания всех членов товарищества, а также граждан, являющихся правообладателями земельных участков в границах садоводства. Для последних при условии включения в повестку дня собрания вопросов указанных в п. 4 - 6.1, 21, 22, 24 и 26 части 1 настоящей статьи.

19. Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Необходимо обратить внимание на данную норму.

Во-первых, норма ничего не говорит об институте уполномоченных или др. вариантах (съезд, конференция, др. представительных органах), предусмотренных частью 1 ст. 65.3 "Управление в корпорации" ГК. Указанная статья ГК ссылается на случаи, к-е могут быть в противовес её нормам определены законом. В нашем случае 217-закон не определяет никаких представительных органов и порядка их образования.

Во-вторых, норма разрешает представителям членов товарищества принимать участие в общем собрании через своих представителей. Представители могут участвовать в собрании на основании доверенности, выданной гражданином (в т.ч. членом СНТ), являющимся собственником участка в границах садоводства, др. гражданину с полномочиями на участие в работе и принятие решений на общем собрании СНТ. Доверенность может быть заверена нотариально, председателем товарищества или самим гражданином-членом СНТ. Срок доверенности может быть разным, но обязательно должен быть указан в доверенности. Обязательным требованием также является указание даты выдачи доверенности. При отсутствии срока действия доверенность действительна в течение года. Если на доверенности нет даты выдачи, то такая доверенность ничтожна (ст. 185, 186, 188 ГК).

20. Председательствующим на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если иное решение не принято этим собранием.

Норма не противоречит п. 20, части 1 данной статьи, где определено то, что собрание имеет право избрать председателя собрания. Если таких предложений не поступило в ходе собрания, то по умолчанию председателем собрания будет являться председатель товарищества. Возможно, такая норма нужна в связи с тем, что во многих случаях собрание вообще не определяет никаких органов управления собранием, что ставит под сомнение подпись якобы председательствующего лица под протоколом собрания.

Не исключено законом и является необходимостью назначение или избрание секретаря собрания, а при соответствующих нормах в уставе и счётной комиссии собрания. При этом части 3 и 4 ст. 181.2 "Принятие решения собрания" ГК требует в обязательном порядке указывать в протоколе лиц, проводивших подсчёт голосов при голосовании по вопросам повестки дня. Эти же лица должны поставить в протоколе свои подписи под результатами голосования, в т.ч. секретарь собрания.

21. Решение общего собрания членов товарищества может быть принято путём очно-заочного голосования или заочного голосования по вопросам, определённым уставом товарищества в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. При этом решение общего собрания членов товарищества считается принятым, если в соответствующем голосовании по данному решению приняли участие более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.
    (часть 21 в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ, от 22.07.2024 № 211-ФЗ)

Норма устанавливает обязательность внесения в устав СНТ всех вопросов, к-е собрание, как высший орган управления с подачи правления, может рассматривать и принимать по ним решение в очно-заочной или заочной формах. Если такой перечень вопросов не внесён в устав, то использовать данную норму закона нельзя. ФЗ-211 от 22.07.24 г. дополнил ч. 21 нормой о том, что за каждое решение по каждому вопросу должно проголосовать больше 50% участвующих в собрании. Смысл нормы в том, что люди часто уходят с собрания, не участвуя в части принимаемых решений по части вопросов повестки дня. Эта норма, конечно, не запрещает рисовать членов (не членов), к-е не голосовали. Но, она хотя бы ставит регламентирующий барьер от соблазна заниматься фальсификацией голосования.

21. 1.  Очное голосование, очно-заочное голосование или заочное голосование может быть проведено с применением электронных или иных технических средств с учётом особенностей, установленных статьей 17.1 настоящего Федерального закона.
    (часть 21.1 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
21. .2  Заочное голосование также может быть проведено с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации .
    (часть 21.2 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 312-ФЗ, в ред. от 22.07.2024 № 211-ФЗ)
22. По вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6.1, 10, 17, 21 - 24 и 26 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части решения общего собрания членов товарищества могут быть приняты путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования.
    (в ред. Федеральных законов от 31.07.2020 N 307-ФЗ, от 22.12.2020 N 445-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ)

В данном пункте установлены ограничения по принятию решений правлением о проведении собрания в заочной форме при условии введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Т.е. в иных случаях эту норму можно проигнорировать. Это почти те же пункты:

1. Изменения устава СНТ.
2. Избрание председателя, правления и ревизионной комиссии, прекращение их полномочий.
4. Приобретение земельных участков в собственность юрлица.
5. Приобретение (создание) имущества общего пользования для юридического лица.
6. Передача имущества общего пользования юридического лица гражданам, муниципальному образованию или государству.
6. 1. Внесение в устав даты, повестки дня ежегодного общего собрания.
10. Распределение вновь образованных участков в границах садоводства между гражданами.
17. Утверждение приходно-расходной сметы СНТ.
21. Определение размеров взносов и платежей, порядка расходования целевых взносов СНТ.
22. ФЭО размеров взносов и платежей СНТ.
23. Реорганизация и ликвидация СНТ.
24. Проведение комплексных кадастровых работ за счёт внебюджетных средств государства.
26. Возможность реализации выращенной на участках продукции на участках земли общего назначения в границах садоводства.

При условии введения на территории муниципального образования чрезвычайного положения, о чём вы получите информацию из разных источников или через сайт местных органов самоуправления, общее собрание может быть организовано и проведено в заочной форме. При этом утверждённого собранием положения о заочной форме общего собрания в СНТ может и не быть, как и перечня вопросов повестки дня согласно ч.1 ст. 17, к-е должны быть внесены в устав (ст. 8 "Устав товарищества", ч. 1, п. 17). Это условие решающее, работает только при введении чрезвычайного положения, к-е фактически запрещает гражданам проводить общие собрания. Все послабления властей в режимах от полного запрета к частичному ограничению автоматически снимают с СНТ возможность проводить общее собрание в заочной форме.

23. Утратил силу. - Федеральный закон от 14.07.2022 N 312-ФЗ.

Норма по своей сути и практике отменила запрет на проведение общего собрания в очно-заочной или заочной формах без предварительного проведения общего собрания в очной форме. Ранее очно-заочная или заочная формы были возможны при условии отсутствия кворума на очной собрании. В больших и средних СНТ фактически всегда на очных собраниях отсутствал кворум, что приводило к махинациям с подсчётом голосов и составлением протоколов. Новая норма закона экономит силы и средства СНТ на ненужную никому попытку провести собрание в очной форме, позволяя сразу организовать и провести собрание в очно-заочной или заочной формах при выполнении соответствующих условий.

24. Результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью:
    1. )  результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества;
    2. )  результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.

Норма мутная и не является образцом чёткости и недвусмысленности. Очно-заочная форма общего собрания фактически уже давно используется в СНТ. Но сама процедура организации такого собрания сводится к следующему: во время очной формы собрания члены товарищества отрабатывают повестку дня, и собрание как бы закрывается. Далее, правление товарищества собирает согласно списку присутствовавших на очном собрании подписи тех, кто на собрании отсутствовал, и вписывает в протокол результаты голосования, прибавляя подписи отсутствовавших в количество голосов «за». Однако такой порядок не является законным.

В связи с официальным введением очно-заочной формы проведения общего собрания в практику в 2015 г. (для СНТ указанная форма введена с 01.01.2019 г.) есть необходимость обратить внимание на некоторые особенности проведения такого собрания:

1. Закон не определяет последовательность проведения очной и заочной частей общего собрания. Т.е., сначала может быть проведена заочная часть, потом очная или наоборот. Допустимо проведение очной части собрания внутри заочной. Наиболее целесообразно провести очную форму голосования, а затем заочную, предоставив тем самым людям выбрать способ участия в собрании.
2. Собрание в очно-заочной форме предполагает длительные (растянутые) по времени сроки начала и окончания собрания. Окончание собрания совпадает с датой определённой направленным членам (не членам) уведомлением о данном собрании, как последняя дата сдачи заполненных бюллетеней и подписанных гражданами (решений) по вопросам повестки дня. Сданные после этой даты бюллетени признаются недействительными и не участвуют в подсчёте голосов.
3. Проведённая вначале очно-заочного общего собрания очная часть избавит членов и счётную комиссию от повторного голосования и излишних расходов на пересылку бюллетеней для голосования со всеми дополнительными материалами.
4. Особенность написания протокола собрания в очно-заочной форме предполагает в результатах голосования по каждому вопросу повестки дня три строки вместо одной: результаты очного голосования, заочного и затем общие результаты голосования и принятое итоговое решение.


25. Решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи.
    В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества.

Данный пункт раскрывает некоторые требования к оформлению протоколов общего собрания в СНТ. Полностью требования к оформлению протоколов общих собраний содержатся в нормах ст. 181.2 "Принятие решения собрания" ГК.

26. Принятие решения общего собрания членов товарищества путем заочного голосования не предполагает очного обсуждения вопросов повестки такого собрания и осуществляется путем подведения итогов голосования членов товарищества, направивших до дня проведения такого общего собрания свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.

Норма устанавливает правило, согласно к-му при выборе заочной формы голосования члены СНТ должны направить свои решения в письменном виде до даты окончания голосования, указанной в уведомлении о проведении такого собрания. Дата проведённого голосования должна быть определена по дате (почтовый штемпель) отправления письма с материалами голосования по вопросам повестки дня. В день окончания голосования правление подводит итоги и составляет протокол общего собрания. Решения членов СНТ по вопросам повестки дня собрания в заочной форме не могут быть обезличенными. Т.е. каждый голос "за", "против" или "воздержался" подтверждается соответствующим бюллетенем голосования с указанием ФИО члена СНТ и прочих реквизитов в данном документе.

27. Решения общего собрания членов товарищества являются обязательными для исполнения органами товарищества, членами товарищества, а также лицами, указанными в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (в случае, если такие решения принимаются по вопросам, указанным в пунктах 4 - 6.1, 21, 22, 24 и 26 части 1 настоящей статьи).
    (в ред. Федеральных законов от 22.12.2020 N 445-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ)

Норма не содержит в себе указания на условие безусловного исполнения решений общего собрания. Обязательность решений собраний всегда связана с законностью принятых решений. Решения, к-е являются по основаниям ст. 181.5 "Ничтожность решения собрания" ГК ничтожными не подлежат исполнению ни членами СНТ, ни правлением, ни председателем. Действия по выполнению ничтожных решений, как со стороны правления или председателя, так и со стороны членов товарищества, являются незаконными и могут быть оспорены в суде.

Если член СНТ или гражданин, имеющий участок в границах садоводства, не являющийся членом товарищества, в ходе принятия решения не согласился с таким решением, то он имеет право заявить о намерении обратиться в суд и внести такую запись в протокол общего собрания. Такая запись является подтверждением того, что его намерения доведены до членов товарищества (ст. 181.2 – 181.4 ГК).

28. В решении общего собрания членов товарищества о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, указываются:
    1. )  фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), реквизиты документов, удостоверяющих личность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в общую долевую собственность которых передается имущество общего пользования;
    2. )  описание и кадастровые номера объектов, относящихся к имуществу общего пользования и передаваемых в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества;
    3. )  размер доли в праве общей долевой собственности на имущество общего пользования, возникающей в связи с передачей этого имущества в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, реквизиты документов, подтверждающих право собственности товарищества на передаваемое имущество общего пользования.

Норма не вызовет никаких трудностей в её применении. Есть необходимость обратить внимание на то, что ИОП, к-е не оформлено в собственность товарищества согласно требованиям ФЗ-218 от 29.07.2017 г. и ст. 219 "Возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество" ГК, не может быть никуда передано. Можно принимать много решений, но они будут ничтожными, т.к. нельзя передать то, чего у товарищества, как юридического лица, нет в собственности.

Кроме того, следует знать то, что все собственники садовых земельных участков должны быть согласны приобрести долю в праве на общее имущество (ч 3, ст. 25 "Право собственности на имущество общего пользования").

Норма спорна, т.к. с одной стороны нельзя всучить права собственности на имущество, к-е данному лицу (лицам) не нужно. А с другой стороны нежелание одного лица не должно нарушать право других лиц на приобретение в общую долевую собственность этого имущества. Точки должна поставить целесообразность такого приобретения и расходы по последующему содержанию данного имущества. Лица, не имеющие доли в праве на такое имущество, могут быть ограничены в пользовании таким имуществом на основании решения сособственников имущества, к-е могут определить порядок пользования имуществом для посторонних лиц согласно Разделу II. Право собственности и другие вещные права (ст. 209 и 246, 247) ГК.

29.   При принятии общим собранием членов товарищества решений, указанных в пунктах 4 - 6.1 части 1 настоящей статьи, одновременно избирается представитель указанных лиц, уполномоченный на подачу соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.
    (часть 29 введёна Федеральным законом от 25.05.2020 N 162-ФЗ)
30. Информация о принятых решениях общего собрания членов товарищества доводится до сведения членов товарищества, а также лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не позднее чем через десять дней после принятия таких решений путем размещения соответствующего сообщения об этом:
    1. )  на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии);
    2. )  на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.
    (часть 30 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 312-ФЗ)

Норма неоднозначная, особенно для СНТ, не имеющих своего сайта. Если размещать решение собрания на информационном щите в границах территории садоводства, считая, что на этом обязанность довести решение собрания до граждан исполнена, то можно признать такой способ законным при условии обязанности членов и не членов СНТ читать всю информацию на щите. Закон такой обязанности не устанавливает. В этой связи данная норма в законе излишняя. Она никого ни к чему не обязывает и ничего никому не доказывает. А в судебном процессе обязанность будет исполненной со стороны правления, если судье будет предъявлена фотография с информационного щит с датой съёмки. При этом длительность нахождения информации на щите недоказуема. Даже, если щит находится под видеонаблюдением, то, как правило, данные видеозаписи долго не хранятся в базе. К моменту судебного процесса данных уже не будет. А раз так, к чему эта норма?

Статья 17.1. Особенности принятия решений общего собрания членов товарищества с применением электронных или иных технических средств
(введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 312-ФЗ)

1. Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества:
1. )  направляется в форме электронного сообщения (посредством электронной почты либо передачи коротких текстовых сообщений в соответствии со сведениями, представленными правообладателями садовых или огородных земельных участков для внесения в реестр членов товарищества);
2. )  размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии), ином сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо в информационной системе, которые указаны в уставе товарищества;
3. )  размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.
2. В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества путем очно-заочного, заочного голосования с применением электронных или иных технических средств наряду со сведениями, указанными в части 15 статьи 17 настоящего Федерального закона, указываются дата и время начала и окончания заочного голосования по вопросам повестки общего собрания членов товарищества, сведения об используемых электронных или иных технических средствах, а также адрес электронной почты и (или) номер телефона для направления участниками общего собрания членов товарищества подтверждения факта участия в голосовании и решений по вопросам, включенным в повестку общего собрания членов товарищества, либо иной порядок подтверждения факта участия в голосовании и направления таких решений, установленный уставом товарищества.
3. При проведении очного голосования, предусматривающего совместное дистанционное участие, в уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества указываются перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества (в случае проведения голосования, предусматривающего возможность присутствия), а также сведения об используемых электронных или иных технических средствах.
4. Голосование на общем собрании членов товарищества путем передачи коротких текстовых сообщений осуществляется без использования сайтов либо информационной системы, указанных в пункте 3 части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона. В таких сообщениях должны содержаться:
1. )  наименование товарищества, дата голосования;
2. )  номер (или иной идентификатор) вопроса в повестке общего собрания членов товарищества и принятое решение по данному вопросу.
5. Продолжительность заочного голосования по вопросам повестки общего собрания членов товарищества с применением электронных или иных технических средств должна составлять не менее семи и не более четырнадцати дней (без перерывов) с даты и времени начала проведения такого голосования.

Эта норма новая. Она устанавливает ограничения для госования с помощью электронных или технических средств. При проведении собрания в очно-заочной или заочной форме таких ограничений нет.

6. При проведении голосования в очно-заочной форме заочное голосование с применением электронных или иных технических средств должно быть завершено до дня проведения очного обсуждения вопросов повестки общего собрания членов товарищества.

Данная ноорма также устанавливает ограничения для общего собрания с применением электронных или технических средств. Для собраний в очно-заочной форме без применения таких средств очная часть собрания может быть по дате проведения быть после окончания заочного голосования, во время такого голосования, или заочная часть может быть проведена после очной части собрания.

7. Голосование с применением электронных или иных технических средств осуществляется в порядке, установленном уставом товарищества, при соблюдении следующих условий:
   1. )  проверка личности участников голосования, которая заключается в необходимости подтверждения факта участия в голосовании лица, сведения о котором содержатся в реестре членов товарищества и которое заявило о своем участии в общем собрании членов товарищества посредством отправления сообщения с адреса электронной почты и (или) номера телефона, содержащихся в указанном реестре. В случае проведения голосования с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг проверка личности участников голосования осуществляется посредством единой системы идентификации и аутентификации;
   2. )  направление участниками голосования решений в электронной форме посредством отправления сообщения с адреса электронной почты и (или) номера телефона, содержащихся в реестре членов товарищества, либо с использованием сайта товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии), иного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо информационной системы, указанных в уставе товарищества;
   3. )  уведомление участника голосования о получении его решения с указанием даты и времени поступления решения лицу, осуществляющему подведение итогов голосования;
   4. )  обеспечение тайны голосования в случае, указанном в части 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

   Обратите внимание, перечисленные услвоия должны быть соблюдены при голосовании с помощью электронных или технических средств. При этом сам порядок должен быть внесён в устав СНТ. Если такого порядка в уставе нет, то нормы закона не могут быть исполнены. Собрание и его решение будут, как минимум оспоримы, как максимум признаны ничтожными.

8. При проведении очного голосования с применением электронных или иных технических средств, предусматривающего совместное дистанционное участие, может предусматриваться также возможность присутствия лиц, обладающих правом голосовать на общем собрании членов товарищества, в месте его проведения либо, если это предусмотрено уставом товарищества, место его проведения не определяется и возможность присутствия в таком месте не предусматривается. При проведении указанного голосования может осуществляться его видеозапись.
9. При проведении очно-заочного, заочного голосования с применением электронных или иных технических средств допускается направление решений лиц, имеющих право голосовать на общем собрании членов товарищества, в письменной форме в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Федерального закона.
10. Решения общего собрания членов товарищества, принятые с применением электронных или иных технических средств, оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением информации о решении каждого участника голосования по пунктам повестки такого собрания, сведений об участнике голосования (фамилия, имя, отчество, адрес электронной почты, номер телефона (в случае, если решение было направлено с номера телефона, указанного в реестре членов товарищества), иных сведений, предусмотренных уставом товарищества, а также с указанием даты и времени поступления лицу, осуществляющему подведение итогов такого голосования, решения участника голосования.
11. В случае проведения очного голосования, предусматривающего совместное дистанционное участие, без определения места его проведения и возможности присутствия в таком месте в протоколе общего собрания членов товарищества место проведения такого собрания не указывается.
12. Видеозапись проведения очного голосования, предусматривающего совместное дистанционное участие (в случае ее осуществления), прилагается к протоколу общего собрания членов товарищества на электронном носителе.

Статья 18. Правление товарищества

1. Правление товарищества подотчетно общему собранию членов товарищества.
2. Председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем.

Это новая норма по сравнению с аналогичной нормой 66-фз от 15.04.98 г. Разница в том, что закон однозначно определяет председателя, как единоличный исполнительный орган СНТ. При регистрации председателя в ФНС и внесении сведений в ЕГРЮЛ о лице, имеющем право действовать от имени юрлица без доверенности, должна быть внесена запись о председателе товарищества (СНТ), а не о председателе правления. В соответствии с законом председатель товарищества приобретает дополнительные функции, к-е ранее осуществляло правление.

3. Количество членов правления товарищества не может быть менее трех человек и должно составлять не более пяти процентов от общего числа членов товарищества. В случае, если количество членов товарищества не превышает шестидесяти человек, количество членов правления товарищества должно составлять три человека.
   (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
4. Заседания правления товарищества созываются председателем товарищества по мере необходимости в сроки, установленные уставом товарищества.

Правление является постоянно действующим исполнительным органом СНТ. Это означает, что члены правления непрерывно исполняют те функции, к-ми их наделил закон, устав и решение правления о распределении функций между членами. Данные функции не являются участием в заседаниях правления. Они связаны с выполнением конкретных обязанностей, в т.ч., и трудовых функций. В этом случае товарищество должно оформить с такими членами правления трудовые договоры. Решения об оформлении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров принимает общее собрание членов СНТ (часть 1, п. 3 ст. 17 "Компетенция общего собрания членов товарищества").

5. Заседание правления товарищества правомочно, если в нём принимает участие не менее половины его членов.
   (в ред. Федерального закона от 22.07.2024 № 211-ФЗ)
6. Решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов участвующих в заседании членов правления. При равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим.
   (в ред. Федерального закона от 22.07.2024 № 211-ФЗ)
7. К полномочиям правления товарищества относятся:
1. )  выполнение решений общего собрания членов товарищества;

Следует обратить внимание на данную норму. Она подчёркивает ограничения функций правления решением собрания. Никаких действий без одобрения общего собрания правление совершать не имеет права. В то же время общее собрание не может принять решение, к-е бы противоречило компетенции собрания (ч. 1 ст. 17 "Компетенция общего собрания членов товарищества").

2. )  принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества или обеспечение принятия решения общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;

Норма обязывает правление обеспечить проведение общего собрания. В обеспечение входят: принятие решения на заседании правления, направление уведомлений и др. материалов для принятия решения членами СНТ, в т.ч., бюллетеней заочного или очно-заочного голосования, проектов локальных актов, в т.ч., связанных с расходами товарищества и имуществом общего пользования.

3. )  принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества или о необходимости проведения внеочередного общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;

Норма императивна и не предполагает др. действий правления в случае поступления в правление требований о проведении собрания. Т.е., правление обязано принять решение, организовать и провести внеочередное собрание, если в правление поступит такое требование в соответствии с порядком, определённым уставом и законом. Порядок может включать порядок оформления требования о подготовке и проведении внеочередного общего собрания. В любом случае такое требование не может быть анонимным. В прежнем законе правление могло принять решение об отказе в организации и проведении внеочередного собрания.

4. )  руководство текущей деятельностью товарищества;

Текущая деятельность товарищества основана на строгом и точном выполнении решений общего собрания, в т.ч., приходно-расходной сметы и ведение бухгалтерского учёта. Ответственность за ведение бухучёта возлагается на председателя товарищества (ст. 7, ФЗ-402 от 06.12.2011 г. "О бухгалтерском учёте")

5. )  принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества;

В соответствии с законодательством СНТ, как вид товарищества собственников недвижимости, не занимается снабжением электроэнергией, газом, в ряде случаев водой, водоотведением. Эти обязанности возложены законом на снабжающие организации: электросбытовые, газоснабжающие, водоканал и пр. конторы. Это не запрещает СНТ заключать договоры на поставку ресурсов для снабжения своих собственных объектов, к-е принадлежат юридическому лицу и имеют статус обособленного имущества (ст. 48 "Понятие юридического лица" ГК).

Граждане – собственники садовых земельных участков и др. объектов на этих участках заключают прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, минуя СНТ.

Одновременно граждане используют ИОП для получения ресурсов до границы своих участков. Плата за содержание таких объектов предусматривается в договорах управления в соответствии с целями создания организации (ст. 7 "Цели создания и деятельности товарищества").

В то же время товарищество не может по договору управления осуществлять посредническую деятельность по обеспечению индивидуальных садовых участков граждан в плане пожарной безопасности, охраны имущества собственников садовых земельных участков. Договоры, заключаемые с специализированными организациями осуществляющими данные функции, могут касаться только имущества самого товарищества. Граждане-собственники земельных участков согласно статьям 209 "Содержание права собственности" и 210 "Бремя содержания имущества" ГК решают вопросы охраны и пожарной безопасности своего имущества напрямую с данными организациями, что не мешает СНТ осуществлять посреднические услуги согласно нормам п. 3 ст. 7 "Цели создания и деятельности товарищества" закона.

6. )  принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

Заключение такого договора предусматривает сбор и вывоз мусора, к-й принадлежит СНТ. Таким мусором может быть офисный мусор, мусор, образующийся на участках земли общего назначения, при условии того, что земля общего пользования принадлежит СНТ.

Мусор согласно ст. 4 ФЗ-89 от 24.06.1998 г. (ред. от 13.07.2015 г.) принадлежит собственнику садового земельного участка. Передача права собственности на мусор, к-й образован на инд. участке возможен не иначе, как по гражданско-правовому договору. Такой договор согласно упомянутому 89-му закону и подзаконным актам правительства имеет право заключать лицензированный региональный оператор или оператор по обращению с ТКО. СНТ в число операторов не попадает, т.к. не является коммерческой организацией. Согласно ст. 24.7 ФЗ-89 от 24.06.98 г. договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (ст. 426 ГК). В соответствии с нормами ст. 7 "Цели создания и деятельности товарищества" настоящего закона целями создания СНТ не названа публичная деятельность, приносящая доход в качестве основного вида экономической деятельности.

Следует также понимать, что согласно закону моментом передачи права собственности на мусор является его сваливание в контейнер регионального оператора или оператора. Т.е., если вы сваливаете мусор в контейнер СНТ, принадлежащий ему на праве собственности, то СНТ обязано иметь статус оператора по обращению с ТКО. А СНТ организация некоммерческая и публичной деятельностью не занимается.

Подробно об основных правилах по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в статье "Твёрдые коммунальные отходы в СНТ, ТСН".

7. )  обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом;

Имеются ввиду не только договоры товарищества с третьими лицами, но и договоры управления с гражданами – собственниками садовых земельных участков.

8. )  обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом;

Норма мутная, противоречит целям, к-е обозначены в ст. 7 "Цели создания и деятельности товарищества". В статье не идёт речь об общем долевом имуществе граждан. К имуществу товарищества оно никакого отношения не имеет. Допущен явный юридический ляп. Есть также явное несоответствие др. статье, уже из ГК, а именно ст. 48 "Понятие юридического лица".

Поясним: Если товарищество, как юрлицо создало имущество, пусть и в общем пользовании граждан, то это имущество согласно рассматриваемому нами п. 8 будет принадлежать товариществу и являться его обособленным имуществом. И только юрлицо имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться таким имуществом. Инструмент, к-й выполняет эти функции обределён законом как общее собрание членов и граждан без участия в СНТ. Правление и председатель являются теми органами, к-е выполняют "приказы" общего собрания по управлению имуществом юридического лица.

Однако закон говорит об имуществе общего пользования, что автоматически обозначает пользование таким имуществом неограниченного круга граждан и юрлиц. На практике так и происходит. Проездами, улицами в границах садоводства пользуются все граждане РФ, не только собственники садовых земельных участков в границах садоводства, а также автомобили скорой помощи, муниципальных служб, пожарные и пр. Отменить это правило невозможно. Об этом же говорят нормы настоящего закона. Однако, собственник вправе ограничить пользование своим имуществом согласно ГК (ст. 262 "Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок"). Но в этом случае, например, при установке шлагбаума на въезде в садоводство, общее пользование прекращается. Устанавливается режим пользования "для своих". При чем здесь тогда "общее пользование" закон не даёт ответа.

Нет также ответов на вопрос о порядке создания имущества общего пользования СНТ ни в ст. 3 "Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе" или ст. 14 "Взносы членов товарищества", ни в Главе 6 "Имущество общего пользования" настоящего закона. Это даёт основания полагать, что ИОП, как такового нет. Почему? Потому что имущество согласно ГК всегда принадлежит лицам: юридическим или физическим. И только собственник вправе устанавливать режим пользования таким имуществом. Но режим пользования имуществом, включая режим общего пользования, к-й устанавливается собственником, это не одно и то же, что право собственности на имущество.

9. )  составление приходно-расходных смет и отчетов правления товарищества и представление их на утверждение общему собранию членов товарищества;

Соответственно данной компетенции правление должно не только подготовить данные документы, но и утвердить их до рассмотрения общим собранием на своём заседании.

10. )  ведение учёта и отчётности товарищества, подготовка годового отчёта и представление его на утверждение общему собранию членов товарищества;

Учёт ведётся согласно настоящему закону по финансово-хозяйственной деятельности товарищества, включая в себя бухгалтерскую отчётность, а также всю деятельность по принятию решений в отношении имущества товарищества, а также имущества граждан, переданного в управление СНТ по договору управления.

11. )  обеспечение ведения делопроизводства в товариществе и содержание архива в товариществе;

Это одна их главных обязанностей правления. Отсутствие налаженного делопроизводства создаёт предпосылки к нарушениям во всех сферах деятельности юрлица и хищению денежных средств. Если делопроизводство СНТ не ведётся, то ревизионная комиссия, члены СНТ должны срочно принимать меры к наведению порядка в данной сфере путём смены состава правления и председателя. Кроме того, отсутствие налаженного делопроизводства никогда не позволит членам СНТ защитить свои права ни в судах, ни в прокуратуре, т.к. ни один контролирующий орган не сможет принимать никаких решений в отсутствие документов, подтверждающих какие-то действия юридического лица.

12. )  контроль за своевременным внесением взносов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обращение в суд за взысканием задолженности по уплате взносов или платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, в судебном порядке;

Норма не будет работать и фактически такое обращение в суд будет незаконным при следующих условиях, характерных для многих СНТ:

• у СНТ нет оформленного в установленном законом порядке имущества в собственности, к-е находится в пользовании граждан – собственников садовых земельных участков (такое пользование не оформлено договором);
• у граждан нет общего имущества, переданного в управление СНТ согласно условиям договора управления;
• СНТ занимается незаконной предпринимательской деятельностью и требует за это оплату (продажа электроэнергии физлицам, сбор и хранение мусора физлиц, др. виды деятельности несвойственные СНТ).


13. )  рассмотрение заявлений членов товарищества;
14. )  разработка и представление на утверждение общего собрания членов товарищества порядка ведения общего собрания членов товарищества и иных внутренних распорядков товарищества, положений об оплате труда работников и членов органов товарищества, заключивших трудовые договоры с товариществом;

Такие локальные документы рассматриваются и предварительно утверждаются на заседаниях правления. Решение записывается примерно так: «Одобрить проект порядка ведения общего собрания членов СНТ» или «Утвердить для представления общему собранию проект порядка ведения собрания членов СНТ».

15. )  подготовка финансово-экономического обоснования размера взносов, вносимых членами товарищества, и размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.

ФЭО должно отвечать на главный вопрос по любой цифре в смете, из которой фактически вытекают размеры взносов для членов СНТ и платежей не членов товарищества: «Почему в смете стоит напротив … статьи расходов сумма 2000 руб., а не 2500 или 1000 руб.?»

Обоснование должно включать полную локальную смету с цифрами, стоимостью услуг, товаров и пр. сопутствующими расходами по каждому виду работ, услуг, приобретению (созданию) имущества. Из расходной части сметы всегда автоматически выводится ФЭО размера взносов и платежей. Такая локальная смета по статье расходов должна включать в себя материальные затраты, фонд оплаты труда и прочие расходы.

16. )  приём граждан в члены товарищества.
    (п. 16 введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 312-ФЗ)

Для исполнения этой простой функции, к-я вменена законом в обязанность правления нужно выполнить следующее:

1. В соответствии с требованиями ст. 17, ч. 1, п. 7 общее собрание должно определить порядок приёма в члены СНТ. Документ должен быть утверждён в качестве регламента для исполнения правлением товарищества.
2. Согласно нормам ст. 12, ч. 7 заявление кандидата должно быть рассмотрено правлением в течение 30 суток с момента его поступления и регистрации в правлении.
3. Согласно ст. 12, ч. 13 в течение до 3-х месяцев принятый член правления должен получить у председателя членскую книжку или иной документ, её заменяющий. При этом содержание и вид документа утверждаются решением собрания.

8. Правление товарищества в соответствии с его уставом имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности товарищества, за исключением решений, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом товарищества к полномочиям иных органов товарищества.

Норма очень важная, т.к. во многих СНТ правления присваивают себе полномочия общего собрания членов СНТ. Такие решения по своей сути являются незаконными и подлежат отмене общим собранием, позволяют членам СНТ не выполнять такие решения, а также оспаривать их через суд или прокуратуру. В случаях угрозы и убытков для СНТ самоуправство правления является основанием для проведения внеочередного общего собрания и смены органов управления. В некоторых случая общее собрание после смены органов управления вправе инициировать возбуждение уголовного дела.

Такие нарушения, как правило, включают в себя самовольные дополнительные поборы с граждан на сомнительные мероприятия и якобы свершившийся приём в члены товарищества. При этом незаконность таких действий доказать достаточно сложно, т.к. граждане несут деньги в правление добровольно, а отчётность по расходованию средств отсутствует.

9. Приходно-расходная смета товарищества, составляемая правлением товарищества, должна содержать указание на размер предполагаемых доходов и расходов товарищества, перечень предполагаемых мероприятий и ответственных за их обеспечение должностных лиц товарищества.

Кроме самой сметы к ней должны быть приложены локальные сметы по всем статьям расходов товарищества. Если такие приложения отсутствуют, то сложно обосновать размер взносов и платежей. Подсчёт всех статей расходов и деление расходов на количество членов СНТ и граждан, имеющих участки в границах садоводства, не является ФЭО сметы. Это только лишь элемент самой приходно-расходной сметы, поясняющий принцип расчёта взносов.

10. Приходно-расходная смета может составляться на календарный год или на иной срок, во время которого предполагается осуществление мероприятий, требующих расходов товарищества.

Норма предполагает то, что в некоторых СНТ зимой никакой деятельности не ведётся. Соответственно, нет и расходов юридического лица. Могут быть и др. причины составления сметы не на календарный срок. Такой причиной может быть отдельный проект, к-й исполняется помимо основной приходно-расходной сметы. При принятии таких решений гражданам всегда следует знать: что создаётся (приобретается), в чьей собственности будет имущество, сколько стоит проект, порядок внесения денежных средств, кому вносятся средства. В последнем случае, если средства вносятся на счет юрлица, то и имущество будет создано юрлицом с правом оформления прав юрлица на такое имущество.

Статья 19. Председатель товарищества

1. Председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе:
1. )  председательствует на заседаниях правления товарищества;
2. )  имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества;

Закон не устанавливает виды документов и размер проходящих через такие документы денежных средств. Ограничения могут быть установлены только уставом и (или) полномочиями правления. В любом случае эти расходы должны быть подтверждены решениями общих собраний членов СНТ и не выходить за рамки расходной части сметы по статьям расходов.

Кроме того, следует обратить внимание на способ или принцип определения максимально возможной суммы, указанной в документе. Она должна учитывать инфляцию и изменения цен на товары и услуги, а потому такие расходы можно и нужно привязывать к МРОТ региона.

3. )  подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества;

Обратить внимание нужно на слово «подписывает». Оно не означает утверждение документов. Если какой-либо регламент (положение, локальный акт товарищества одобрен (утверждён) общим собранием, то сверху документа ставятся реквизиты его утверждения, а внизу документ подписывает председатель товарищества.

4. )  заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества;

Др. словами норма даёт исключительные права председателю на совершение сделок, действиям с банковскими счетами. Но есть условие: эти действия нашли своё одобрение в решениях общего собрания или правления в пределах их компетенции. Т.е., где-то председатель может всё это сделать сам, единолично, а в определённых законом случаях только при принятом решении правления или общего собрания.

5. )  принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам;

Данные полномочия не означают самостоятельного принятия решений председателем. В любом случае данные действия осуществляются по штатному расписанию товарищества или трудовым договорам с определением размера оплаты труда, утвержденным решением общего собрания товарищества. Ранее работодателем в СНТ являлось правление по нормам 66-фз от 15.04.98 г. Кроме того, необходимо обязательно утвердить трудовые функции и трудовые обязанности работников СНТ. Готовят такие документы правление, а утверждает собрание. Без утверждения трудового договора, трудовых функций, трудовых обязанностей, в необходимых случаях штатного расписания (если количество работников большое) выплата зарплаты в СНТ является незаконной. Это относится и к зарплате председателя, бухгалтера СНТ.

6. )  выдаёт доверенности без права передоверия;

Эта норма не означает заверение подписей в доверенностях граждан - членов СНТ для участия в собраниях их представителей, т.к. в этих случаях доверенность выдаёт гражданин, а не председатель СНТ. Председатель лишь заверяет подпись члена СНТ - доверителя. Речь в норме идёт о выдаче доверенностей для представления интересов юрлица перед третьими лицами в различных видах финансово-хозяйственной деятельности. Однако закон подчёркивает то, что такие доверенности могут быть выданы без права доверенному лицу передавать свои полномочия третьим лицам.

7. )  осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами;

Норма, если внимательно на неё смотреть, даёт право отношений с органами власти, другими лицами от имени товарищества и в интересах товарищества. Речи об интересах граждан - собственников садовых земельных участков не идёт, если только такие полномочия юридического лица не прописаны в договоре управления, соответствуют целям создания товарищества и касаются исключительно ИОП (ст. 7 "Цели создания и деятельности товарищества").

8. )  рассматривает заявления членов товарищества.

Аналогично рассматриваются заявления от граждан – собственников садовых земельных участков, передавших своё общее имущество в управление в СНТ. Заявления должны соответствовать условиям договора управления.

1. 1.  Отчет председателя товарищества об открытии и (или) о закрытии банковского счета (банковских счетов) товарищества, содержащий в том числе информацию об условиях договора банковского счета (банковских счетов), включается в повестку ближайшего после открытия и (или) закрытия такого счета (таких счетов) общего собрания членов товарищества.
   (часть 1.1 введена Федеральным законом от 25.05.2020 N 162-ФЗ)
2. Председатель товарищества в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и исполнение которых является полномочием иных органов товарищества.

Неправильно думать о том, что внесение в устав СНТ положений, изменяющих нормы закона, к-ми полномочия правления или общего собрания, пусть и частично, могут быть переданы председателю товарищества, и впоследствии данные полномочия станут законными. Устав и решение собрания не могут противоречить закону и ГК. Соответственно, решение собрания по таким вопросам будет являться ничтожным согласно ст. 181.5 "Ничтожность решения собрания" ГК.

Статья 20. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества

1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и правления товарищества, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор).
2. Ревизионная комиссия состоит не менее чем из трех членов товарищества. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель товарищества и члены его правления, а также их супруги и их родители (усыновители), родители (усыновители), бабушки, дедушки, дети (усыновленные), внуки, братья и сестры (их супруги).

Норма исключает сговор между родственниками в вопросах финансово-хозяйственной деятельности правления, председателя и ревизионной комиссии, но не исключает избрания в состав ревизионной комиссии «своих» членов СНТ. Следить за соблюдением системы противовесов в организации должны сами садоводы. Если они не принимают никакого участия в этом процессе, то очень сложно потом пытаться найти куда-то запропастившиеся вдруг денежные средства.

3. Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия устанавливаются уставом товарищества и (или) положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов товарищества.

Необходимо иметь ввиду то, что порядок работы ревизионной комиссии может быть установлен только уставом СНТ, уставом и положением о РК или только положением о РК. В любом случае порядок - это локальный нормативный акт товарищества, и утверждается он решением общего собрания членов СНТ.

4. Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов товарищества.

РК не подчинена правлению и председателю товарищества. Её деятельностью руководит председатель РК. Отчёты о своей деятельности комиссия предоставляет собранию, к-е их утверждает.

5. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества обязана:
1. )  проверять выполнение правлением товарищества и его председателем решений общих собраний членов товарищества, законность сделок, совершенных органами товарищества, состав и состояние имущества общего пользования;

Норма закона не раскрывает сам порядок проверки деятельности товарищества, охватывая лишь общие направления деятельности РК. Тем не менее, закон чётко расставляет ориентиры для проверки:
- выполнение решений общих собраний;
- совершение всех сделок, осуществлённых товариществом и их соответствие решениям общих собраний;
- состав и состояние (исправность) имущества товарищества.

Есть необходимость подчеркнуть то, что под имуществом товарищества понимаются движимые и недвижимые вещи и имущество, к-е стоят на балансе СНТ и на него (если это недвижимость) оформлены права собственности с внесением сведений о праве в ЕГРН. Только в этом случае общее собрание имеет право определять в отношении такого имущества меры по содержанию, развитию, представленные внесёнными членами (не членами) товарищества взносов и платежей.

Закон не объясняет: как и каким образом товарищество отчитывается перед собственниками общего долевого имущества, переданного в товарищество по договору управления. Данный вопрос должен быть оговорён в договоре управления и входить составной частью в работу РК, тем более что такой договор должен заключаться со всеми гражданами - собственниками общего долевого имущества в границах садоводства, а сам процесс управления имуществом граждан входит в деятельность, определённую законом, как основную для СНТ.

2. )  осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности товарищества не реже чем один раз в год либо в иной срок, если такой срок установлен решением общего собрания членов товарищества;

Иной срок, как правило, скорее всего, определяет внеочередное общее собрание, когда есть предпосылки к нарушениям устава со стороны правления и председателя, в др. случаях, когда товариществу явно наносится ущерб, и вмешательство РК может остановить беспредел.

3. )  отчитываться об итогах ревизии перед общим собранием членов товарищества с представлением предложений об устранении выявленных нарушений;

Следует понимать то, что в случае выявления нарушений в деятельности правления и председателя и внесения предложения о перевыборах исполнительных органов управления товариществом, в повестку дня такого общего собрания должны быть заранее внесены вопросы о досрочном прекращении деятельности органов управления и выборах новых органов. Др. словами инициализация такого общего собрания должна быть после проведённой ревизии финансово-хозяйственной деятельности товарищества и РК обязана не только зачитать отчёт и внести предложения по исправлению ситуации, но и определить повестку дня внеочередного собрания в соответствии с выводами ревизии.

4. )  сообщать общему собранию членов товарищества обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов товарищества;
5. )  осуществлять проверку своевременного рассмотрения правлением товарищества или его председателем заявлений членов товарищества.


6. Органы товарищества обязаны по запросу ревизионной комиссии (ревизора) предоставлять копии документов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьёй 21 настоящего Федерального закона.

Копии данных документов вместе с актом ревизии подшиваются в дело (дела) ревизионной комиссии. Т.к., материалы ревизии должны храниться в делах товарищества, то целесообразно копии материалов заверять подписями ревизора или РК и скреплять печатью товарищества, чтобы исключить в последующем подделку материалов ревизии. Возможен вариант, когда в СНТ есть специально изготовленная отдельная печать для ревизионной комиссии.

Статья 21. Ведение делопроизводства в товариществе

1. Ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества.

Норма для СНТ новая. В 66-фз от 15.04.98 г. никто не отвечал за делопроизводство в товариществе. Обеспечение ведения делопроизводства СНТ входило в компетенцию правления. В настоящем законе ответственность за ведение делопроизводства напрямую возложена на председателя. Соответственно, если председатель не занимается решением данного вопроса, то есть основание прекратить полномочия такого председателя досрочно. Игнорирование данного факта собранием и членами приводит к хищениям денежных средств, злоупотреблениям должностными полномочиями, нарушениям закона и т.п. При этом исправление ситуации очень проблематично, а возвращение денег членам СНТ почти невозможно.

2. Протоколы общих собраний членов товарищества подписывает председательствующий на общем собрании членов товарищества. Протоколы общих собраний членов товарищества, проводимых в форме заочного голосования, подписывает председатель товарищества.

Норма не запрещает подпись секретаря собрания, к-й фактически составляет протокол и вносит в него все сведения. Наличие на собрании секретаря (двух секретарей) является требованием части 3 ст. 181.2 "Принятие решения собрания ГК.

3. Протоколы заседаний правления товарищества подписывает председатель товарищества.

Норма не запрещает подписывать протокол заседания правления всеми членами правления. Однако целесообразности в таких действиях нет. Если кто-то из членов правления голосует против принятия конкретного решения правлением или у него есть необходимость вставить своё мнение в протокол, то он заявляет об этом, и запись о голосовании или особом мнении вносится в протокол.

4. Документы, составленные ревизионной комиссией (ревизором), подписываются членами ревизионной комиссии (ревизором) товарищества.

Документы ревизионной комиссии хранятся в делах товарищества, а не где-то в др. месте. Эти документы также должны проходить регистрацию и оформление в соответствующем деле СНТ.

5. Протоколы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, заверяются печатью товарищества.

Печать товарищества должна ставиться так, чтобы затронуть одну – две буквы подписи под протоколом. Если протоколы хранятся в прошитом деле с составленной описью документов, а не отдельными документами в папке, то скрепление листов протокола, их прошивка не требуется.

6. Протоколы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также иные документы товарищества хранятся в его делах не менее сорока девяти лет.

Норма новая. Ранее срока хранения документов товарищества закон не устанавливал.

7. Заверенные копии протоколов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, или заверенные выписки из данных протоколов предоставляются членам товарищества по их требованию или по требованию лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (если в данных протоколах содержится указание на решения, принятые общим собранием членов товарищества по вопросам, предусмотренным пунктами 4 - 6, 21 и 22 статьи части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона), а также органам государственной власти или органам местного самоуправления в случае, если сведения, содержащиеся в таких протоколах, могут быть запрошены данными органами в соответствии с их полномочиями, предусмотренными федеральным законом.

Следует обратить внимание на то, что по письменному заявлению членов и не членов (в соответствующих случаях) предоставляются копии протоколов или выписки из протоколов. Никаких оснований для отказа со стороны СНТ законом не предусмотрено. Требование по предоставлению копии или выписки оформляется в письменном виде и регистрируется по правилам делопроизводства в СНТ.

8. Порядок ведения делопроизводства в товариществе, в том числе порядок передачи документов в связи с переизбранием, отстранением от должности лиц, избранных в органы товарищества, определяется уставом товарищества.

Норма содержит важные указания на порядок приёма – передачи документов товарищества при переизбрании, досрочном прекращении полномочий правления и (или) председателя. Порядок должен быть определён в уставе СНТ (ст. 8 "Устав товарищества").

< Предыдущая: Глава 3 II Следующая: Глава 5 >

Старый форум
Проследите за дискуссиями по актуальным проблемам СНТ.

© http://cnt-pischevik.ru
Все проблемы СНТ: от покупки садового участка до строительства жилого дома, от вступления в члены СНТ до выборов председателя, управление, денежные средства, объекты инфраструктуры СНТ.

г. Калининград, 2009-2024, автор статей, общая редакция и вёрстка: Лебедев В.Г.
Соглашение с пользователем сайта