Ваш полис ОСАГО здесь
Оформите полис ОСАГО за 10 минут, не выходя из дома. Получите полис на свой адрес эл. почты мгновенно по минимальной стоимости.

Что такое СНТ?
Узнайте из статьи, что и почему не так в вашем СНТ.

Новый федеральный закон ФЗ-217 от 29.07.2017 г.
Закон вступил в силу с 01.01.2019 г. С этой же даты ФЗ-66 от 15.04.98 г. утратил силу.

Постатейный научно-практический комментарий к ФЗ-217 от 29.07.2017 г.
Скачайте! Бесплатно! Пользуйтесь!

Выборы органов управления СНТ
Организация выборов правильно

Решения судов по СНТ
Самые интересные решения по ключевым вопросам СНТ. Прочитайте, используйте в своей практике.

Ликвидация правовой безграмотности
Вопросы и ответы. Задай вопрос, узнай свои права и живи спокойно!

Cтроим жилой дом
Стройка на садовом участке по правилам

Всё о взносах в СНТ
О членских и целевых взносах

"Дачная амнистия"
Как правильно оформить земельный участок в собственность

Заставьте правление СНТ
работать в правовом поле

Правила пользования земельным участком
Права собственника земли

Ограничение прав собственности на землю
Можно ли принудительно лишить собственника участка? Узнай правду

Налог на землю
Заплати налог правильно. Льготы в СНТ

О новых материалах >>>

 Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.

До сих пор многие садоводы думают, что их земельные участки находятся в неком территориальном образовании, называемом всеми территорией СНТ. К такому мнению людей с удовольствием присоединяются местные администрации, региональные союзы садоводов, суды, правоохранительные органы, медицинские учреждения, почта, юридические конторы и прочие, разные организации: контролирующие, проверяющие, накладывающие штрафы, оказывающие услуги за чужие деньги и просто граждане, не связанные с землёй. Также думают депутаты нашей ГД. Помните такую рубрику на канале РенТВ "Территория заблуждений с Игорем Прокопенко"? Так и у нас. Даже телевидение не нужно. Самая настоящая "территория заблуждений - это территория СНТ".

Практически все выше названные организации и учреждения не видят и не хотят видеть граждан, к-е постоянно или временно проживают в жилых домах или строениях, построенных на своих садовых земельных участках, в пределах территории компактно расположенных садовых земельных участков граждан. А это совсем не территория СНТ. Такое положение, вернее сказать, извращённое понимание территориального образования, создаёт для садоводов столько проблем, сколько гражданину, проживающему в многоквартирном доме в городе, и не снилось. Их бы решить да забыть на долгие годы. Но, нет, недосуг.

Причина в том, что сами садоводы и выбранные ими органы управления в садоводческих товариществах продолжают отстаивать права юридических лиц (СНТ, ОНТ) на единоличное принятие решений по всем вопросам жизнедеятельности граждан и их имуществу, по совместительству являющихся членами товариществ. А ведь только сами граждане и их участки непосредственно, напрямую связаны с садоводством. Именно поэтому годами копившиеся проблемы в СНТ, ОНТ (теперь это ТСН) не решаются. Перечислим основные: энергоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, сбор и вывоз мусора, содержание земель общего назначения, охрана, медицинское обеспечение, безопасность и прочие. Не торопитесь возражать: "А у нас всё решено!" Нет, не решено. СНТ всё перечисленное решает через себя, завязывая все ресурсоснабжающие, обслуживающие и прочие организации на себя. И что из этого получается?

А то, что на выходе мы все имеем следующее: граждане при условии оформленных прав собственности на садовые земельные участки фактически потребляют все названные выше коммунальные ресурсы и услуги для себя, для личных потребностей, для своего имущества (дом, участок, водяной насос, освещение гаража, сарая и т.д.) А СНТ, как юридическое лицо, как правило, эти ресурсы не использует. Но, при непосредственном потреблении ресурсов, сами собственники земельных участков не имеют никаких прав ни на что, ни на один ресурс, ни на одну услугу. Это напоминает положение рабов в Риме, к-е во всём обязаны и должны по самые уши Риму. А СНТ продолжает устанавливать тарифы, цены, стоимость, собирать дань с людей за всё и вся. "Не нравится - отключим газ". А лучше отключить электроэнергию и сделать из несогласного изгоя. "В СНТ конституция и закон - это я!" - сказал один из председателей одного из калининградских товариществ. Понимать нужно наоборот: в этом СНТ закона нет и не будет. Давно уже нет этого недопредседателя в товариществе. Сняли его. Но сколько ещё таких, подобных ему сидит у власти в других СНТ?

Тема эта обширная, требует вдумчивого разбора и выхода на единственный верный путь. Он заключается в том, что юрлицо, к которому относятся СНТ, ОНТ, не имеют отношения к садовым земельным участкам по причине того, что индивидуальные участки принадлежат гражданам на правах собственности либо на другом вещном праве. Значит СНТ, ОНТ (ТСН) не может решать вопросы в целях удовлетворения потребностей собственников чужого для этого СНТ имущества. Имущество физических лиц и юридических лиц обособлено друг от друга (ГК, Часть 1, ст. 18 и ст. 48). Ведь никому в голову не приходит мысль о снабжении электроэнергией, водой, газом, строительстве дорог в ближайшей к садоводству деревне (посёлку) за деньги садоводческого товарищества. А почему тогда СНТ снабжает этими ресурсами физических лиц и их имущество в отсутствие у самого СНТ этих ресурсов и договоров на право их покупки и поставки населению?

"Как же так, мы все члены товарищества и решаем вопросы для себя?" - возразят некоторые. Нет не так. Садоводы, являясь членами СНТ, являются участниками юридического лица и все рассматриваемые ими вопросы на общем собрании решаются в интересах юридического лица (см. внимательно ст. 17 ФЗ-217 от 29.07.17 г. "Компетенция общего собрания членов товарищества"). В указанной статье нет ни одного из 28 частей (исключение два подпункта части 1), где бы шла речь об интересах собственника земельного участка. Значит, если решения общим собранием принимаются в интересах третьих лиц (читай в интересах собственников садовых земельных участков), к-е, повторим, не имеют отношения к СНТ и не привязаны к СНТ, то высший орган управления выходит за рамки своих полномочий. Компетенция общего собрания позволяет решать вопросы только в интересах юридического лица и его членов. А члены СНТ и граждане - собственники садовых земельных участков - это не одно и то же. Разница в том, что члены решают вопросы в рамках юридического лица, а граждане решают свои вопросы вне рамок и деятельности СНТ.

"Какое это всё, сказанное выше, имеет отношение к рассматриваемой теме страницы?" - созрел у вас законный вопрос. Прямое. Проблема присвоения адреса садовому земельному участку в границах территории садоводства из-за отсутствия нормального и единственно верного восприятия действительности, которая разделяет имущество юридического лица и имущество физических лиц. Теоретически согласно нормам закона и практически, ограничивая права СНТ в отношении участков садоводов, этот вопрос тоже завязывается на СНТ. А между тем, право получения адреса для объекта (земельного участка) предоставлено физическому лицу (садоводу). Ему же предоставлены и все права в получении необходимых ресурсов и услуг напрямую, вне наличия или отсутствия юридического лица в виде СНТ и ему подобных, не уполномоченных государством на решение обозначенных задач. Но и тут вмешивается непонимание и недалёкий ум наших чиновников из местных администраций, твердящих одно заклинание: "Вы на территории СНТ, и этим всё сказано. Идите к председателю". Беда, беда!!! Поэтому присвоение адреса вашему садовому участку может пойти двумя путями: законным или псевдо законным. Рассмотрим оба.

Определимся с некоторыми вопросами, без ответа на которые мы вообще не сможет понять, откуда у адреса ноги растут, и почему вас, как и всех остальных граждан, вводят в заблуждении документы о государственной регистрации права собственности, кадастровые паспорта, выписки и прочие бумаги. А в итоге адреса как не было, так и нет.

Что такое адрес садового земельного участка?
Что даёт официально присвоенный адрес садовому земельному участку?
Сколько стоит процедура присвоения адреса объекту, участку?
Пути решения вопроса и присвоение адресов садовым земельным участкам, жилым домам, др. объектам?

Эта страница сайта СНТ "Пищевик" практически помогает решить вопрос присвоения адреса вашему садовому участку, а также понять, как и почему эта процедура должна быть осуществлена непосредственно самим собственником садового земельного участка или лицом, к-му дано право представлять ваши интересы в администрации, органе самоуправления граждан. Показан и второй альтернативный псевдо законный путь, требующий, однако, адекватного председателя правления СНТ, ОНТ (ТСН). Давайте разбираться по всем обозначенным разделам данной темы:

1. Адрес садового земельного участка.
2. Присвоение, изменение, аннулирование адреса садовому земельному участку в индивидуальном порядке.
3. Присвоение адресов садовым земельным участкам и элементам улично-дорожной сети через СНТ, ОНТ (ТСН).

О порядке присвоения адреса садовому земельному участку

1. Адрес садового земельного участка.

До сегодняшнего дня и момента вы, как и многие другие, почти на 100% уверены, что уж что-что, а адрес у вашего садового земельного участка имеется. Можно ни о чём не беспокоиться. Можно. А лучше прочитать страницу и разобраться в вопросе. Авось пригодится, тем более, что сама процедура присвоения адреса земельным участкам сегодня осуществляется бесплатно.

Примерно 95% (оценка сделана на основе информации полученной из администрации г. Калининграда) садовых земельных участков в РФ не имеют адреса. Как это определяется, разберём на примере СНТ "Пищевик".

Свидетельство о государственной регистрации
права собственности на земельный участок

Для сведения: В начале июня 2016 г. все необходимые документы для присвоения адресов в пределах территории садоводства СНТ "Пищевик" вместе с заявлением сданы в Администрацию городского округа "Город Калининград". Положительное решение принято 04.07.2016 г., распоряжение № 50-352-р.

Итак, адрес садового земельного участка. Есть он или его нет? Чтобы это понять, вы, наверно, быстро метнулись к своим документам и достали из заветной папки Свидетельство о государственной регистрации права (выписку из ЕГРН). Смотрим на снимок такого же свидетельства справа и отвечаем на простые вопросы:

1. Вопрос: "Это документ о чём?" Ответ: "Документ свидетельствует о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости". В нашем случае объектом является земельный участок для садоводства, а вид права - собственность. Субъект права - гражданин (ФИО).

2. Вопрос: "Указан ли адрес участка в документе (выделено красным на снимке)?" Ответ: "Нет, не указан". Указано местоположение участка относительно ориентира. Таким ориентиром является не СНТ "Пищевик", как юридическое лицо, а элемент планировочной структуры в системе территориального устройства Московского района г. Калининграда. Именно поэтому в документе указано с/т "Пищевик", а может быть и СНТ "Пищевик". Почему? Потому что адрес не может состоять из элемента планировочной структуры: Территория садоводства "СТ" ("СНТ") находится в составе территории Московского района г. Калининграда. Это было бы равносильно тому, что мы напишем в документе: г. Калининград, Московский район, "на деревню к дедушке".

Не согласны с тем, что у вас нет адреса? Тогда попробуйте реально найти человека с указанным в свидетельстве о регистрации права адресом: г. Калининград, ул. Волоколамская, с/т "Пищевик". Условие, при котором все друг друга в Пищевике знают, не подходит. В данном месте больше 200 участков и пять въездов с разных сторон, не считая калиток. Ох и тяжело придётся искать ночью по такому адресу. Кроме того, следует учитывать, что такой документ, как свидетельство о праве, есть у садовода дома, а в магазине, где он заказывает доставку купленного товара, такого документа нет. Нет ничего подобного и в открытом доступе на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Адресами данная служба не занимается.

Штамп о регистрации по месту постоянного
жительства в садоводческом объединении

"А вот как же у меня в паспорте стоит штамп о прописке (точнее сказать "регистрации"). Значит, у меня есть адрес!", - скажет человек, понимающий вопрос поверхностно. Вот он этот штамп слева на экране вашего монитора. И на нём снова власти определили вам место жительства в элементе планировочной структуры. А такими элементами, в том числе, являются микрорайон, городской район, квартал. Снова получается то, что вы живёте "на деревне у дедушки". Почему такой штамп вообще появился в паспорте? А потому что миграционной службе дали команду из правительства регистрировать людей, постоянно проживающих в домах на своих садовых земельных участках. А сам механизм регистрации и его точная привязка к адресу проживания властями к тому моменту не были выработаны. Добавилось ещё непонимание и приравнивание людей к условиям проживания в колхозе. Нас, садоводов, до сих пор за разными справками отправляют к председателю такого "колхоза", забывая о том, что имущество садовода отделено от владения, распоряжения, пользования со стороны СНТ (ст. 209 ГК), как юридического лица. Правильнее, конечно, сказать, что какой-то механизм присвоения адресов был ранее, но появился видоизменённый новый, а "колхоз" в головах у садоводов и властей пока остался.

Часто бывает и так, что в штампе о регистрации содержатся более полные сведения об адресе. Например, в нашем СНТ есть садоводы у к-х в паспорте есть такая запись: СТ "Пищевик", ул. Камчатская, дом 80. Но при проверке физического наличия такого адреса через адресную систему РФ вы ничего с таким описанием адресообразующих элементов не найдёте. В чём тут дело? А дело в том, что при регистрации по месту постоянного жительства садовод обратился в суд. А в суде в исковом заявлении рассматривались права гражданина на регистрацию по месту жительства согласно нормам ст. 3 ФЗ-217 от 29.07.17 г. "Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе". И суд обязал миграционную службу зарегистрировать гражданина и его семью, как проживающих в жилом доме на садовом земельном участке. Что и было сделано. Сейчас подразделения миграция органов МВД РФ регистрируют граждан в СНТ без судов. Но при этом вопрос получения достоверного адреса для участка пока не решился для всех садоводств в стране.

Из-за нерешённости с адресом обозначилась важная проблема для садовода. Как вас сегодня искать терапевту, бригаде скорой помощи, почтальону, участковому, пожарным, знакомым и всем другим заинтересованным и не очень заинтересованным лицам? Казалось бы, власти должны быть озабочены соответствием реального места жительства гражданина его постоянному месту нахождения вне рабочего времени. Но нет. Им это почему-то не нужно. "Вы там у себя в колхозе. Обращайтесь к председателю!" - часто слышим в ответ на наши вопросы от чиновничьего люда. А раз так, то спасение утопающих - дело рук самих утопающих. Давайте разбираться с нормами закона.

Нормативный правовой акт, к-й приводит в порядок всю систему адресов в РФ, появился не так давно. По крайней мере, в таком виде раньше его не было.

19 ноября 2014 г. Председателем Правительства РФ подписано Постановление № 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" (далее по тексту страницы "Правила" (ред. от 26.11.2021 Постановление N 2059).
Постановление вышло в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 ФЗ-443 от 28.12.2013 г. «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"».

Для начала разберёмся с некоторыми терминами. Тем более, что мы уже несколько раз их использовали:

Постановление Правительства № 1221 от 19.11.2014 г. "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов",
Глава I, 2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"адресообразующие элементы" -

- страна, субъект Российской Федерации, федеральная территория, муниципальное образование, населённый пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации..

"идентификационные элементы объекта адресации" -

номера земельных участков, типы и номера иных объектов адресации.

"уникальный номер адреса объекта адресации в государственном адресном реестре" -

номер записи, который присваивается адресу объекта адресации в государственном адресном реестре.

"элемент планировочной структуры"

зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

"элемент улично-дорожной сети" -

улица, проспект, переулок, проезд, набережная, площадь, бульвар, тупик, съезд, шоссе, аллея и иное.

Всё ясно и понятно, но есть необходимость дать больше информации по элементам планировочной структуры. Почему? Да потому что элемент планировочной структуры "территория ведения гражданами садоводства или огородничества" не есть юридическое лицо "садоводческое некоммерческое товарищество". В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" Министерством финансов РФ издан Приказ от 05.11.2015 № 171н (ред. от 23.12.21 г.) "Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращённого наименования адресообразующих элементов". Посмотрите на них. Там присутствуют наименования, начиная от вполне привычных элементов до экзотических:

Перечень элементов планировочной структуры:


• Вал
• Зона (массив)
• Квартал
• Месторождение
• Микрорайон
• Набережная
• Остров
• Парк
• Порт
• Район
• Сад
• Сквер
• Территория
• Территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд
• Территория садоводческого некоммерческого товарищества
• Территория товарищества собственников жилья
• Территория огороднического некоммерческого товарищества
• Территория потребительского кооператива
• Территория товарищества собственников недвижимости
• Юрты

Теперь вы понимаете, почему чиновники нам твердят о том, что садоводы находятся на территории товарищества. Только нужно иметь в виду то, что в РФ есть садоводства, где все участки, включая садовые принадлежат СНТ и входят тем самым в "территорию СНТ". Одновременно такие садоводства образуют пределы элемента планировочной структуры. А власти не разбирают, где "территория СНТ", а где территория ведения садоводства. В первом случае территорией управляет само СНТ, как собственник. Во втором территорией садоводства обязано управлять муниципальное образование, сельское или городское поселение, т.к. садоводы и их земельные участки не принадлежат юридическому лицу. Но, давайте ближе к адресам.

Пример 1: Применим полученную информацию для садоводства СНТ "Пищевик". Получим вот такую длинную цепочку адресообразующих элементов согласно п. 44 "Правил": РФ, Северо-Западный регион, Калининградская область, г. Калининград, Московский район, ул. Волоколамская, СНТ "Пищевик", ул. Камчатская, участок 80. Опустив некоторые элементы, к-е на практике не применяются, получим такой адрес: г. Калининград, ул. Волоколамская, СНТ "Пищевик", ул. Камчатская, уч. 80. Этот адрес уже можно найти при условии внесения всех адресообразующих элементов в ФИАС.

Давайте разберёмся с понятиями "адрес", "государственный адресный реестр" и "объект адресации". Именно в этих понятиях есть ответ на вопрос: "Почему адрес, указанный на штампе регистрации, не всегда является подлинным адресом, соответствующим нормам закона".

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, ФЗ-443 от 28.12.2013 г.

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:


1. адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать;
   (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 227-ФЗ);

Обратите внимание на то, что адрес должен включать в себя описание объекта адресации, все элементы планировочной структуры, уличной-дорожной сети и буквенно-цифровой идентификатор.

2. государственный адресный реестр - государственный информационный ресурс, содержащий сведения об адресах;

Федеральная миграционная служба, теперь уже снова в составе МВД, не является тем органом, к-й занимается описанием адресов. Но это тот орган, к-й вносит данные об адресе объекта в паспорта граждан. Основанием для внесения адреса в штамп о регистрации служит не решение суда, не ваше личное восприятие правильного адреса, не понятия чиновника миграционной службы, а сведения из государственного информационного ресурса, содержащего адреса.

3. объект адресации - объект адресации - объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством Российской Федерации перечнем объектов адресации;
   (п. 3 в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 227-ФЗ);

Из этого пункта делаем вывод, что земельный участок должен иметь свой адрес. И для этого совершенно неважно, какой вид разрешённого использования имеет данный участок: для садоводства или огородничества.

4. Федеральная информационная адресная система (ФИАС) - федеральная государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.

Что это за система? Система была создана в 2011 г. Она начала работать с 01.11.2011 г. Вот ссылка на сайт ФИАС: http://fias.nalog.ru/FiasInfo.aspx. Ниже по ходу разбора всех нюансов адреса мы ещё будем обращаться к ФИАС и учиться ею пользоваться в своих целях.

Наконец, чтобы закрыть вопрос с теорией и понятиями, мы обязательно должны знать о требованиях, предъявляемых к адресу садового земельного участка и др. объектов адресации. Ещё раз обратимся с этой целью к постановлению правительства:

Глава I, Постановление Правительства № 1221 от 19.11.2014 г. "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов"

3. Адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нём зданию (строению), сооружению;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2020 N 1355) ;
б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;
в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

4. Присвоение, изменение и аннулирование адресов осуществляется без взимания платы.

5. Объектом адресации являются:
а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено;
б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено;
в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населённых пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства);
г) помещение, являющееся частью объекта капитального строительства;
д) машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).
(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2020 N 1355)

Сделаем несколько основных выводов из теории и нормативных правовых актов:

Основные выводы из ФЗ-443 от 28.12.2013 г., Постановления Правительства РФ № 1221 от 19.11.2014 г.:

1. Адрес объекта - это не произвольное, придуманное с потолка местоположение участка, а строго нормированое "Правилами" последовательное описание адресообразующих элементов каждого объекта адресации. Адрес объекта имеет свой уникальный, не повторяющийся в системе буквенно-цифровой код, содержащийся в Федеральной информационной адресной системе - ФИАС.

2. Адрес объекту присваивается в ходе выполнения процедуры уполномоченным государством органом. Таким органом является орган самоуправления граждан или администрация территориального образования.

3. Каждый объект, в том числе каждый земельный участок, имеющий свой кадастровый номер и надлежащим образом установленные границы, должен иметь свой адрес. Исключением являются огороднические земельные участки, находящиеся вне границ населённых пунктов, на к-х запрещено возводить капитальные строения (жилой или садовый дом).

А кто же отвечает за адреса объектов в РФ, если они должны быть у каждого объекта? Ответ содержится в другом федеральном законе, изменения в который внесены уже упомянутым 443-ФЗ от 28.12.2013 г. Смотрим:

"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ФЗ-131 от 06.10.2003 г.
Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения.

1. К вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся:

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
(п. 21 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ)

А что на деле? Получается так: местная администрация просто не хочет или не выполняет те функции, к-е ей предопределены государством. Она вообще много чего не выполняет, если это только не касается денег, её денег. Вот где можно срубить бабла или оштрафовать нерадивого, вопрос решается более-менее быстро. Хотя и это утверждение в границах садоводческих товариществ работает слабо. Но, унывать не стоит. Не всё так плохо. На Востоке говорят: "Если гора не идёт к Магомету, то Магомет идёт к горе". Мы с вами и будем тем Магометом, который придёт в местную администрацию и заставит чиновников выполнить законом предначертанную им "высокую" миссию.

2. Присвоение, изменение, аннулирование адреса
садовому земельному участку в индивидуальном порядке.

Итак, мы выяснили, что в соответствии с законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" ФЗ-131 от 06.10.2003 г., статьёй 14 присвоением, изменением, аннулированием адресов занимаются местные органы самоуправления (местная администрация). Если они этим вопросом до сих пор не озаботились, то на основании п. 7 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 заявление в администрацию может подать физическое лицо или юридическое лицо. При подаче заявления необходимо иметь в виду следующие требования и особенности:

Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов".

27. Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подаётся собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:
    а) право хозяйственного ведения;
    б) право оперативного управления;
    в) право пожизненно наследуемого владения;
    г) право постоянного (бессрочного) пользования.


Запрос о предоставлении муниципальной услуги
по присвоению адреса объектам адресации

Обратите внимание на то, что право на участок должно быть документально оформлено. Ваше заявление о правах без подтверждающих документов - ничто.

28. Заявление составляется лицами, указанными в пункте 27 настоящих Правил (далее - заявитель), по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2015 N 387)

Образец заявления вы можете увидеть справа на странице. Разработан мэрией г. Калининграда согласно требованиям данного пункта постановления. Распечатывать бланк не стоит. Они имеются в администрациях, многофункциональных центрах. Очереди в МФЦ сейчас двигаются быстро, а оператор при получении запроса и копий документов всё проверит и поможет заполнить бланк. Бланк разработан для самых тупых. Ошибиться невозможно. Тем более, что мы не тупые.

29. С заявлением вправе обратиться представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на указании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа, органа местного самоуправления или органа публичной власти федеральной территории (далее - представитель заявителя).
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.11.2021 N 2059).
    ...
    

    Следует обратить внимание на подводный камень. Доверенность может быть выдана одним супругом другому супругу (др. доверенному лицу) для подачи документов на присвоение адреса согласно (ст. 185 ГК). Но! В результате работы с вашим заявлением администрацией будет издан соответствующий акт (увидим его ниже), а все данные по адресу, присвоенному садовому земельному участку будут внесены в государственный адресный реестр (ст. 1 ФЗ-443 от 28.12.2013 г. "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

    По указанной причине подача документов на присвоение адреса производится только собственником или представителем по доверенности, заверенной нотариально: "1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом" Статья 185.1 ГК РФ.

    От имени членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества с заявлением вправе обратиться представитель товарищества, уполномоченный на подачу такого заявления принятым решением общего собрания членов такого товарищества.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622)

Не следует путать право физического лица присвоить адрес своему земельному участку с зарегистрированными правами собственности и представителя юридического лица в лице председателя, не уполномоченного вами лично, как физическим лицом, на подачу подобных заявлений. Ваш участок не имеет отношения к участкам юридического лица, так как имущество юридического лица обособлено от имущества др. лиц. "Мухи и котлеты отдельно" - написано в статьях 18 и 48 ГК! Под участками юридического лица подразумеваем землю общего пользования. Следовательно, данная норма постановления не подменяет понятие "представитель от имени ЧЛЕНОВ организации" совершенно неравнозначным "представитель от имени ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ". Один представляет интересы организации согласно уставу, а другой интересы физических лиц. Это разные интересы, разных лиц и разные представители. И документы, удостоверяющие их права, тоже разные: выписка из ЕГРЮЛ и протокол общего собрания членов об избрании председателя или доверенность от физического лица, заверенная нотариально, соответственно.

От имени лица, указанного в пункте 27 настоящих Правил, вправе обратиться кадастровый инженер, выполняющий на основании документа, предусмотренного статьёй 35 или статьёй 42.3 Федерального закона "О кадастровой деятельности", кадастровые работы или комплексные кадастровые работы в отношении соответствующего объекта недвижимости, являющегося объектом адресации.
(абзац введён Постановлением Правительства РФ от 04.09.2020 N 1355)

Можно было бы закрыть тему, изложив пояснения и нормы закона, приведённые выше. Но не тут-то было. Практика, как всегда, оказывается намного богаче теории. Давайте разберём один из реальных случаев, приключившийся в Калининграде. Подобные, очень вероятно, будут происходить и происходят в других СНТ.

Перед походом в МФЦ или администрацию собираем документы в соответствии с п. 34 "Правил..." В перечень таких документов входят (перечень соответствует тексту п. 34):

• правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации (в случае присвоения адреса зданию (строению) или сооружению, в том числе строительство которых не завершено, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства которых получение разрешения на строительство не требуется, правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельный участок, на котором расположены указанное здание (строение), сооружение);
  (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2020 N 1355) ;
• выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации);
  (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2020 N 1355) ;
• разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания (строения), сооружения получение разрешения на строительство не требуется) и (или) при наличии разрешения на ввод объекта адресации в эксплуатацию;
  (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2020 N 1355) ;


Схема расположения участков на кадастровом плане
СТ "Пищевик".

Согласно ст.ст. 3 и 12 ФЗ-93 от 30.06.2006 г. "О дачной амнистии" факт создания объекта недвижимости на садовом участке подтверждается декларацией о недвижимом имуществе, а разрешение на ввод в эксплуатацию объекта - техническим паспортом, оформляемым БТИ. Но следует помнить, что судьба объекта недвижимости будет следовать судьбе земельного участка, где расположен объект (дом, строение, гараж и т.д.) Следовательно, дом будет иметь адрес, предоставленный земельному участку.

• схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса);

Для предоставления документа достаточно представить схему, взятую с сайта Росреестра (образец справа), так называемую публичную кадастровую карту: http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/. С целью получения картинки со схемой нужно ввести в поле поиска кадастровый номер вашего садового участка и распечатать схему в удобоперевариваемом виде. Возможно, придётся слегка потрудиться в редакторах картинок. Самый лучший "Photoshop".

• выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учёт);
  (пп. "д" в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2020 N 1355) ;
• решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения помещению адреса, изменения и аннулирования такого адреса вследствие его перевода из жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение);
• акт приёмочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации);
• выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, который снят с государственного кадастрового учёта, являющемся объектом адресации (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "а" пункта 14 настоящих Правил);
  (пп. "з" в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2020 N 1355);
• уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений по объекту недвижимости, являющемуся объектом адресации (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "а" пункта 14 настоящих Правил).
  (пп. "и" в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2020 N 1355)

В действительности для получения адреса садовому земельному участку физическое лицо должно предоставить в МФЦ (можно и через Интернет) следующие документы:

Документы для предоставления в администрацию с целью присвоения адреса земельному участку:


1. Свидетельство о регистрации права собственности на садовый земельный участок.
2. Кадастровый паспорт или кадастровую выписку на садовый земельный участок.
3. Гражданский паспорт.
4. Схема расположения участка (кадастровый план территории).

Пример отсутствия комплексного межевания в СНТ

Вы должны знать и предвидеть случаи, когда администрация откажет в присвоении адреса вашему садовому земельному участку. Такие случаи реальны и не всегда зависят от вашего желания и прав. Т.е., право на получение адреса есть, а реализовать его невозможно по объективным и субъективным причинам. На самом деле можно сделать только то и на тех условиях, к-е будут соответствовать законодательству в целом, а не только для вашего конкретного земельного участка в пределах некой территории. Разберём такие случаи.

Подводные камни в процедуре присвоения адреса садовому земельному участку:

1. Если в вашем СНТ никогда не было межевания, то результатом является положение, при котором садовые земельные участки не имеют границ, не стоят на кадастровом учёте. Это означает отсутствие координат поворотных точек границ участков и невозможность привязать их к земле. Для устранения этого недостатка нужно, как минимум, провести межевание участка и подписать со всеми соседями, включая собственника земли общего назначения (если есть граница с ЗОП) акт согласования прохождения границ своего участка и всех смежных. Схема такого садоводства справа. На ней ясно видны "белые пятна" вместо чёткой структуры границ всех земельных участков, включая земли общего назначения. В противовес примером наличия сплошного (комплексного) межевания может служить верхняя схема СНТ "Пищевик".

Весь порядок определения того, в каком состоянии ваш участок сегодня, и как провести межевание, можно увидеть на страницах: "Кадастровый учёт земельного участка, жилого дома, реестр прав собственности на недвижимость" и "Межевой план садового земельного участка".



Адрес элемента уличной сети

2. Если в вашем СНТ никогда не проводилось общее собрание с повесткой дня "О присвоении адресов садовым земельным участкам и наименований элементам улично-дорожной сети в пределах кадастрового квартала 00:00:00000", то выполнить заявку по присвоению адреса участку у администрации не получится.

Как минимум в вашем СНТ должны быть присвоены уникальные наименования улиц, проездов и проходов. Если это есть в объединении, то нужно проверить наличие улиц в ФИАС. С этой целью следуете по ссылке на официальный сайт ФИАС и, заполняете поля в форме и пытаетесь найти свою улицу. Ту, с которой граничит ваш участок. Ответ система даёт сразу же, но, возможно, запросы придётся делать по-разному. Имеется в виду то, что не всегда вы получите положительный ответ сразу. Нужно попробовать несколько вариантов при заполнении формы. В результате должен появиться ответ системы ФИАС (пример справа, распечатка в формате .pdf).

3. Если ваше любимое СНТ никогда не обращалось в администрацию (органы самоуправления) за услугой присвоения адресов объектам в пределах планировочной структуры садоводства, то администрация может отказать в индивидуальном присвоении вашему участку адреса, мотивируя свой отказ тем, что СНТ должно провести общее собрание, иметь межевой план и прочие условия, мешающие им выполнить заявку.

Важно знать: Отказ администрации присвоить адрес садовому земельному участку в случае подачи заявки лицом, отвечающим требованиям пункта 27 "Правил...", всех документов, определённых п. 34 "Правил..." и при условии наличия в пределах СНТ присвоенных наименований элементам улично-дорожной сети, является незаконным.

Если всё же вы получите "Решение об отказе в присвоении объекту недвижимости адреса" (текст отказа и его незаконная мотивировка чиновниками мэрии подробно с комментариями разобрана на отдельной странице), то у вас есть четыре законных варианта действий:

Действия физического лица в случаях отказа администрации от присвоения объекту недвижимости адреса
согласно нормам п. 40 Постановления правительства № 1221 от 19.11.2014 г.

1. Вы отказываетесь от притязаний и не пытаетесь присвоить адрес своему садовому земельному участку. Живёте дальше долго и счастливо. Но, если вы и ваша семья постоянно проживаете в доме на садовом участке, то такой вариант, как правило, не подходит, т.к. нарушаются права на получение не только адреса, но и получения всех услуг от различных организаций и учреждений, гарантированных Конституцией РФ.

2. Вы пишите повторную заявку на главу администрации с приложением отказа недобросовестных чиновников и пояснениями к незаконным действиям подчинённых, подкреплённых выдержками из нормативных правовых актов. Аналогичное письмо или копию можно направить в прокуратуру с просьбой принять меры прокурорского реагирования на отказ администрации решить проблему согласно нормам законодательства. Как вариант, можно подать иск в суд с той же мотивировкой и требованиями обязать администрацию выполнить нормы закона и присвоить вашему садовому земельному участку адрес. Если в вашем СНТ есть улицы и они внесены в ФИАС, то успех от писем, а иска в суд тем более, гарантированы.

Если элементам улично-дорожной сети вашего СНТ не присвоены наименования, то вспомните нормы ст. 14 ФЗ-131 от 06.10.2003 г. п. 1, пп. 21, где написано о том, что присвоение наименования элементам улично-дорожной сети относится к вопросам местного городского, сельского поселения. Мы об этом уже упоминали выше на странице.

3. Вы берёте все свои документы, выписку из ФИАС с присвоенным наименованием улицы, где находится ваш садовый земельный участок, межевой план (копию) садоводства (кадастровый план территории) и наносите официальный визит горе-чиновникам комитета по архитектуре и строительству администрации. В течение некоторого времени выкладываете все документы, приводите нормы двух законов и постановления правительства. Затем требуете пояснить законность вынесенного решения об отказе в присвоении адреса объекту. Такой поворот событий чиновники не любят. Крыть ведь нечем. Они юлят, выкручиваются, приводят ничего не значащие аргументы, от к-х всем хочется плакать:
- Вы живёте на территории СНТ.
- Что это за территория? СНТ - это юридическое лицо. Никто не живёт в юридическом лице. Люди живут на территории городского (сельского) района в границах планировочной структуры "территория ведения гражданами садоводства для личных нужд". Управлять данной структурой садоводческое товарищество закон не уполномочил. Нельзя путать индивидуальные садовые участки физических лиц и участок ЗУОН СНТ. Данные участки принадлежат разным лицам и обособлены друг от друга (ст. 18 и 48 ГК).
- У вас там всё решает председатель СНТ.
- Кто такой председатель СНТ? Председатель решает вопросы юридического лица в строгом соответствии с правами и обязанностями, предоставленными ему ст. 19 ФЗ-217 от 29.07.17 г. Разве он согласно названной статье и ст. 209 ГК может распоряжаться, пользоваться и владеть моей личной собственностью?
- Вам нужно провести общее собрание и принять решение.
- На каком основании юридическое лицо будет принимать решение о присвоении адресов земельным участкам, к-е не являются его собственностью? На каком основании юридическое лицо, не имеющее в собственности даже земли общего назначения, будет решать вопрос о присвоении наименований улицам (в случае отсутствия зарегистрированных прав на ЗУОН)?
Разговор заканчивается вашей безоговорочной победой или компромиссом. По компромиссному решению вас просят обратиться к председателю СНТ и через общее собрание с принятием решения о присвоении адресов земельным участкам и наименований элементам улично-дорожной структуры повторно выйти с заявкой на администрацию, решив, таким образом, проблему для себя лично и для всех остальных садоводов.

Решение о присвоении адресов всем без исключений садовым земельным участкам и элементам улично-дорожной сети не самый худший вариант. А, если поразмыслить глубже и шире, чем адрес одного участка, то такое компромиссное решение для одного конкретного садовода с его садовым участком намного привлекательнее, т.к. позволит решать проблемы целого массива компактно расположенных земельных участков и граждан, постоянно там проживающих. Именно этот путь и рассмотрим в последней части статьи. Это будет 4-й вариант ваших действий.

Мы не рассмотрели вопрос изменения или аннулирования адреса для садового земельного участка. На сегодня, когда у 99% садовых земельных участков вообще нет, и никогда не было адреса, данные задачи для собственника не актуальны. Но всё же несколько слов необходимо уделить этим проблемам. А вдруг вы и ваш земельный участок попал в этот 1%.

В своём подавляющем большинстве, и если у земельных участков в пределах границ садоводства уже есть адрес, проблема его изменения или аннулирования будет и должна решаться исключительно самим собственником, т.к. она затрагивает только его интересы. Все остальные садоводы не будут иметь к этому никакого отношения. Сама процедура осуществляется точно также на основе норм п., п. 27 и 34 "Правил...", а вот обстоятельства, когда это нужно делать рассмотрим:

Случаи изменения или аннулирования адреса садового земельного участка:

1. Объединение двух и более земельных участков в один. При этом все участки исчезают вместе с их кадастровыми номерами. А вместо исчезнувших, в ЕГРН формируется новый участок в новых границах с присвоением ему нового адреса.
2. Изменение границ существующего земельного участка. Такое случается в случае уточнения границ земельного участка и получения в ходе кадастровых работ др. координат поворотных точек границ. И в этом случае такому видоизменённому участку присваивается новый кадастровый номер, что влечёт за собой и изменение адреса.
3. Раздел земельного участка с образованием двух или более отдельных участков. В этом случае старый участок, его кадастровый номер и адрес аннулируются, а новым участкам в новых границах присваиваются новые кадастровые номера и адреса.
4. В др. случаях аннулирование адресов будет происходить по обстоятельствам, не зависящим от собственника садового земельного участка. Например, будет принято решение о ликвидации территории садоводства и изъятии земель для муниципальных нужд или государства. Эта процедура уже не лежит на совести садовода.

3. Присвоение адресов садовым земельным участкам
и элементам улично-дорожной сети через СНТ, ОНТ (ТСН).

Нужно сразу же отметить, что решение общего собрания членов СНТ (ТСН) о присвоении адресов садовым земельным участкам и наименований элементам улично-дорожной сети в пределах границ планировочной структуры садоводства является 100% незаконным по причинам, указанным выше. К этому можно добавить и все нормы 217-ФЗ от 29.07.17 г., где нет слов о том, что общее собрание может рассматривать вопросы, не касающиеся имущества СНТ. А садовые земельные участки имуществом товарищества не являются, также как не являются имуществом СНТ и земля общего назначения без оформленных на неё прав собственности либо др. вещных прав. Чтобы принимать подобные решения физические лица должны уполномочить юридическое лицо на решение таких задач. Для этого составляется договор. Но и договора мало в связи с отсутствием у собрания, как высшего органа управления юрлицом, прав решать вопросы для третьих лиц согласно нормам закона и устава организации. Выходом является общее собрание собственников садовых земельных участков и решение вопросов присвоения адресов для таких участков согласно нормам Главы 9.1 "Решения собраний" ГК.

И, тем не менее, фактически гражданину с его садовым земельным участком нет никакого дела до того, как администрация примет решение: по индивидуальной или заявке от имени СНТ. Важен результат. А результатом будет законное постановление администрации о присвоении адресов всем садовым земельным участкам в пределах границ одного элемента планировочной структуры - садоводства "СНТ ...". Законное, потому что администрация может и обязана присваивать адреса всем без исключений объектам недвижимости без напоминаний со стороны граждан, в том числе.

Разберём последовательность действий правления с адекватным председателем, к-й думает не о деньгах, а о людях, о присвоении адресов всем садовым земельным участкам.

Архиважно: Администрация местных органов власти (органов самоуправления) не сможет принять решение о присвоении адресов садовым земельным участкам и элементам улично-дорожной сети в отсутствие общего плана межевания или генерального плана организации и застройки (норма в отношении генплана действовала до 01.03.2015 г.) в границах планировочной структуры конкретного садоводства.

Если у вас в СНТ нет общего межевого плана, генерального плана организации и застройки или, как сегодня, документации по планировке территории, то лучше не дёргаться и не тратить время, а посвятить его поиску компании, готовой за ваши деньги провести комплексные кадастровые работы в пределах планировочной структуры вашего СНТ и изготовить межевой план территории.
Договор на выполнение кадастровых работ заключается СНТ (ТСН) в отношении земли общего назначения при условии наличия зарегистрированных прав собственности на юрлицо.
В отношении каждого садового земельного участка договор на межевание заключается каждым собственником самостоятельно. Никаких мыслей относительно одного договора для всех. Это незаконно. Не попадайтесь на очередную уловку недобросовестных председателей правлений.
Подробно о межевании на странице: "Межевой план садового земельного участка".

После получения всеми участниками планов и внесения всех данных в ЕГРН можно думать о присвоении адресов всем участкам.

Последовательность действий правления СНТ (ТСН) по присвоению адресов садовым земельным участкам и наименований элементам улично-дорожной сети:


1. Организовать и провести общее собрание членов садоводческого товарищества по присвоению адресов всем садовым земельным участкам и наименований элементам улично-дорожной сети (образец протокола общего собрания членов СНТ (ТСН) о присвоении адресов садовым земельным участкам).

Общее собрание должно принять решение о порядке присвоения конечного адресообразующего элемента для каждого садового участка. Им может быть номер участка в пределах улицы или последние цифры кадастрового номера участка. Например, если участок расположен от центра города первым по улице слева, то его адресообразующий номер будет "1", первый участок справа на улице будет с номером "2". И так далее до конца улицы. В другом случае каждый участок будет иметь свой кадастровый номер. Например, для этих же участков кадастровые номера 39:15:141605:33 и 39:15:141605:34. Соответственно последними адресообразующими элементами для этих участков будут номера "33" и "34". В протоколе записываются рекомендации (ходатайство) общего собрания для последующего принятия решения администрацией поселения. Не СНТ присваивает адреса и наименования, а органы самоуправления (местная администрация). Это важно для придания законности заявки от имени юридического лица (СНТ, ТСН).

2. Правлению подготовить актуальную адресную схему всех садовых земельных участков и элементов улично-дорожной сети.

Схема готовится так, чтобы были учтены все последние изменения в состоянии индивидуальных земельных участков. Имеется в виду то, что последние разделы, объединения, выдела участков должны быть отображены на схеме, а для этого правление должно владеть обстановкой. Схема исполняется вручную на готовом кадастровом плане. к-й запрашивается в ЕГРН или с помощью редакторов изображений. Найти специалиста, умеющего пользоваться программой среди садоводов или их детей, и саму схему в Интернете сегодня не сложно. Было бы желание. На схеме обозначаются номера всех садовых участков и наименования всех улиц без пропусков.

3. Собрать следующие документы: копию и оригинал протокола общего собрания о присвоении адресов, копию протокола общего собрания об избрании председателя СНТ (ТСН), схему, отображающую все индивидуальные садовые участки и наименования улиц, проездов, проходов в садоводстве (формат документа лучше А3, но если меньше, то нужно схему сделать чёткой и читаемой), гражданский паспорт председателя. С собой нужно также иметь свидетельство о государственной регистрации юридического лица (реквизиты юрлица), захватите, если есть межевой план территории садоводства (оригинал не отдавайте)..
4. Все документы отвозятся в ближайший МФЦ и сдаются оператору по приёму документов или напрямую в администрацию через секретариат. Оператор (секретарь) подскажет и порядок заполнения запроса на присвоение адресов.

Как долго ждать и курить "бамбук"? Ответ в содержится в "Правилах..."

37. Принятие решения о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также внесение соответствующих сведений об адресе объекта адресации в государственный адресный реестр осуществляются уполномоченным органом в срок не более чем 10 рабочих дней со дня поступления заявления.
(п. 37 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2020 N 1355)

38. В случае представления заявления через многофункциональный центр срок, указанный в пункте 37 настоящих Правил, исчисляется со дня передачи многофункциональным центром заявления и документов, указанных в пункте 34 настоящих Правил (при их наличии), в уполномоченный орган.

Постановление о присвоении
адресов (первый лист)

Постановление о присвоении
адресов (последний лист)

Если вопрос решён положительно, то председатель СНТ (ТСН) получает на руки Постановление № ... от ... (в случае с г. Калининград) Администрации городского округа "Город Калининград" № ... "Об утверждении акта № ... установления адресов в садовом товариществе "..." (образец слева, для удобства восприятия все средние листы постановления не показаны).

Нужно заметить, что с принятием административного регламента администрацией городского округа "Город Калининград" о предоставлении муниципальной услуги по присвоению адреса объектам адресации, аннулированию адреса объекта адресации, введённого в действие постановлением администрации от 24.12.2015 г. № 2107, порядок присвоения адресов переместился с уровня главы города на уровень председателя комитета по архитектуре и строительству.

С конца 2015 года администрация г. Калининграда издаёт не постановления, а распоряжения по присвоению адресов. Выглядят такие документы немного по-другому. К текстовой части распоряжения приложением идёт графическая схема всего садового товарищества, как элемента планировочной структуры со спецификой СТ согласно нормам СП 53.13330.2011 (документ не действующий, сегодня действует СП 53.13330.2019). Пример такого распоряжения можно увидеть ниже справа (выложены только первая страница и последняя) Весь документ занимает 31 страницу плюс графическое приложение на листе формата А2).

Обратите внимание: Элемент планировочной структуры "территория садоводства" имеет специфические, присущие только таким планировочным элементам, объекты. Это ширина проходов, проездов, улиц. Утверждение чиновников о том, что в садоводстве невозможно иметь улицы, потому что ширина имеющихся улиц составляет меньше 14 метров безосновательны. Минимальное расстояние между заборами двух садовых земельных участков через улицу должен составлять 3,5 метра. Разговоры о том, что СТ и садоводы, постоянно там проживающие, никогда не будут иметь тех условий, к-е имеют горожане из-за ширины улиц, не имеют под собой ни одного нормативного правового акта, подтверждающего это. Улицы, проезды сложились исторически и были "нарезаны" властями, а не самовольно захвачены садоводами. Чтобы иметь доступ к электроэнергии, газу, нормальному дорожному покрытию и др. достижениям цивилизации, совсем не обязательно отдавать пол участка в целях увеличения ширины улиц. Это абсолютный бред чиновников. Кстати, в Калининграде в старом немецком районе есть улица Станочная, ширина к-й 4 метра.

Постановление о присвоении
адресов (последний лист)

Распоряжение о присвоении
адресов (первый лист)

На этом работа правления не заканчивается, а продолжается. Почему? Да потому что мы живём в большой стране, и не скоро постановление администрации своим ходом дойдёт до всех заинтересованных и не заинтересованных, но имеющих обязательства перед гражданами, лиц. Прежде всего о выходе постановления и адресной схеме вашего садоводства должны узнать ближайшая в пределах доступности поликлиника и участковые терапевты, участковый уполномоченный полиции, районный отдел полиции, пожарные, скорая помощь, ближайшая почта, школа, детский сад, другие объекты инфраструктуры, организации и учреждения, к-е по роду своей деятельности занимаются обслуживанием населения и поставкой ему коммунальных и иных услуг. В число таких, в первую очередь, входят энергоснабжающие, газоснабжающие, водоканал, организация, занимающаяся сбором и вывозом ТКО. Сегодня кажется этот вопрос более-менее урегулирован, но проверить доступность ваших адресов в данных организациях нужно.

Подведём небольшой итог. Что даёт гражданину адрес, присвоенный в установленном законом порядке, садовому земельному участку?

Регистрация по адресу участка
в пределах территории СНТ "Пищевик"

Ответ простой и очевидный. Ни один чиновник или контора теперь не смогут заявить о том, что они, дескать, с территорией садоводства не работают, т.к. никто не знает, где искать обратившегося человека для выполнения перед ним каких-то принятых в результате договора обязательств или в случае другой необходимости. В оформлении договоров вы теперь смело и уверенно имеете право указывать адрес своего садового земельного участка и дома, если таковой имеется на земельном участке. Целесообразно внести изменения по реальному адресу проживания и в свой гражданский паспорт. Менять свидетельства о регистрации права на документах по участку не обязательно. Сведения должны быть внесены в ЕГРН в порядке межведомственной информации между Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ... области и оператором ФИАС. Когда это произойдёт - одному богу известно. В администрации городского округа г. Калининград на данный вопрос ответить не могут, а копии распоряжений о присвоении адресов чиновники управления государственной регистрации, кадастра и картографии отвергают, ссылаясь на то, что каждый собственник земельного участка должен (по его желанию) сам подать заявление о внесении адреса участка в ЕГРН. А между тем как ответ есть в законе. Смотрим:

Статья 32. Правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия", ФЗ-218 от 13.07.2015 г. (вступает в силу с 01.01.2017 г.)

5. Оператор федеральной информационной адресной системы, осуществляющий ведение государственного адресного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такой реестр сведений о присвоении адресов объектам адресации, об изменении или аннулировании адресов объектов адресации обеспечивает предоставление органу регистрации прав соответствующих сведений для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Если у вас нет желания воевать, то можете подать заявление о внесении адреса в ЕГРН самостоятельно (в электронном виде или нанеся визит в МФЦ), как вам будет удобнее. На самом деле это не так важно для реестра. Адрес он уже есть, и его никто не отнимет.

Опыт самостоятельного обращения в орган регистрации: С целью внесения изменений в ЕГРН в Калининграде гражданином было подано заявление через МФЦ о внесении изменений в сведения об адресе садового земельного участка с приложением копии распоряжения мэрии № 50-352-р "О присвоении адресов объектам адресации". По результатам рассмотрения получен ответ о приостановлении кадастрового учёта на 3 месяца в связи с тем, что копия распоряжения не была оригиналом и не заверена нотариально. Орган регистрации уведомил заявителя о том, что самостоятельно запросит сведения о действительности принятого мэрией распоряжения и при подтверждении внесёт изменения в учёты ЕГРН. Спустя некоторое время заявитель получил выписку (письмом по почте) из ЕГРН с обновлёнными сведениями об адресе садового земельного участка. Т.е., нормы Федерального закона № 218 от 13.07.15 г. работают. Можно подать заявление и в незаверенной копии. Время принятия органом регистрации растягивается на 1 - 2 месяца. Но ведь вы не торопитесь? Адрес уже есть. Обратного хода нет.

И ещё об одном аспекте рассматриваемой проблемы. В статье сознательно не разбирается вопрос о присвоении адреса дому, к-й находится на садовом земельном участке. Согласно нормам Земельного кодекса (ФЗ-136 от 25.10.2001 г.), ст. 1, часть 1, пп. 5 одним из принципов земельного законодательства является "единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами". Значит адрес, присвоенный садовому земельному участку, является одновременно и адресом жилого дома. Условием такого следствия из нормы закона являются документы:

1. Наличие у собственника земельного участка свидетельство о государственной регистрации права на участок, межевой план участка, акт выноса точек в натуре (при необходимости).
2. Наличие у собственника участка свидетельства о зарегистрированном праве собственности на дом, технический план здания, технический паспорт здания. Технический план здания подтверждает привязку дома поворотными точками координат к вашему земельному участку.

На этом позвольте завершить страницу, пожелав вам быстро, без хлопот и проволочек, на законном основании осуществить процедуру присвоения адреса садовому земельному участку и сделать ещё один шаг в деле выравнивания несоответствия в правах жителей города и села с жителями территорий садоводств, как элементов планировочной структуры. Ну не живут люди в юридических лицах (СНТ "Пищевик"), а живут они в границах территории садоводства в своих жилых домах. Но пока это никто не видит. Вернее не видят разницы между территорией ведения садоводства для личных нужд СНТ «Пищевик» и юридическим лицом СНТ «Пищевик». А ведь и правда, можно легко запутаться. Но вы-то уже понимаете, что к чему. Верю, что чиновники и всевозможные баламуты не могут заставить вас свернуть с тропы закона.

Старый форум
Проследите за дискуссиями по актуальным проблемам СНТ.

© http://cnt-pischevik.ru
Все проблемы СНТ: от покупки садового участка до строительства жилого дома, от вступления в члены СНТ до выборов председателя, управление, денежные средства, объекты инфраструктуры СНТ.

г. Калининград, 2009-2024, автор статей, общая редакция и вёрстка: Лебедев В.Г.
Соглашение с пользователем сайта