Что такое СНТ?
Узнайте из статьи, что и почему не так в вашем СНТ.

Постатейный научно-практический комментарий к ФЗ-66 от 15.04.98 г. с изменениями по 14.04.2008 г.
Скачайте! Бесплатно! Пользуйтесь!

Постатейный научно-практический комментарий к ФЗ-66 от 15.04.98 г. с изменениями по 30.06.2006 г.
Издание расширенное, дополненное. Скачайте! Бесплатно! Пользуйтесь

Действующая редакция ФЗ-66 от 15.04.98 г.
В закон внесены все дополнения и изменения, в т.ч. вступившие в силу согласно ФЗ-337 от 03.07.2016 г. Скачайте! Бесплатно!

Все на выборы правления 
СНТ

Выборы органов управления в СНТ
Организация правомочных выборов

Прописка в СНТ
Как получить регистрацию без суда

Ликвидация правовой безграмотности
Вопросы и ответы. Задай вопрос, узнай свои права и живи спокойно!


Cтроим жилой дом
Стройка на садовом участке по правилам

Всё о взносах в СНТ О членских, целевых, вступительных и других взносах

"Дачная амнистия"
Как правильно оформить земельный участок в собственность

Заставьте правление СНТ
работать в правовом поле


Правила пользования земельным участком
Права собственника земли

Ограничение прав собственности на землю
Можно ли принудительно лишить собственника участка? Узнай правду

Налог на землю
Заплати налог правильно. Льготы в СНТ

Калининград




HOSTLIFE - лучший платный хостинг сайтов


О новых материалах >>>

 Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.

Как прямо ехати –
Живу не бывати,
Нет пути ни проезжему,
Ни прохожему, ни пролетному.
Направо ехати – женату быти,
Налево - богату быти.

Витязь на распутье,
1882 г. В.М. Васнецов

На предыдущей странице изложен порядок принятия решения по электрификации СНТ (Правильное принятие решения о проведении электрификации в СНТ). То есть то, с чего, собственно, надо начинать всем. На этой странице подробно разберём все способы создания своего электрохозяйства. Есть большая вероятность того, что многие СНТ с этой задачей уже справились, но у них есть проблемы, которые касаются управления собственностью, содержанием ЛЭП в надлежащем состоянии, оплаты потреблённой электроэнергии и др. Все проблемы сразу и не назовёшь. Многие из них, как ни странно, не решены от того, что садоводы неправильно или половинчато проводили электрификацию. И решение всей этой головной боли в нижеследующем материале.

К примеру, в нашем СНТ "Пищевик" до сих пор не утихли страсти, до сих пор орут, что ЛЭП принадлежит СНТ. А это далеко не так. И всё это несмотря на то, что впервые свет в товариществе появился в 1995 году. Если рассмотреть ближе, то проблемы сводятся к следующим основным вопросам, на которые у людей нет ответов или понимания:

Кто и как принимал решение?
На какие средства строилась ЛЭП?
Кому принадлежит ЛЭП сегодня?
Кто и в каком размере должен содержать ЛЭП?
Роль СНТ, как юридического лица, в энергообеспечении?

Правильные ответы на все эти вопросы даёт способ электрификации СНТ, который был выбран садоводами при условии, что он, этот способ, был планомерно и последовательно претворён в жизнь с опорой на закон. Но, если даже сегодня, не всё получилось так, как должно было быть изначально, то исправить ошибки никогда не поздно. Просто сделать это сейчас труднее.

Пути, способы организации садоводов на "святое" дело электрификации СНТ

Итак, путей электрификации четыре. По крайней мере другие пока неизвестны. У каждого есть свои достоинства и недостатки. И не каждый из путей подвластен правлению СНТ. Но разбор начнём именно с тех путей, на которые накладывают свою лапу правление и СНТ в целом. Однако обозначим все пути сразу:

    Пути электрификации СНТ

  1. Электрификация СНТ с помощью создания специального фонда.
  2. Электрификация СНТ с помощью внесения целевых взносов.
  3. Электрификация с помощью создания некоммерческого партнерства.
  4. Электрификация СНТ собственниками земельных участков.

Разбираемся по порядку. Правлению товарищества следует трезво оценить возможности садоводов и выбрать один из двух первых вариантов электрификации. И, если вначале правление собирало общее собрание с одной целью: принять решение об электрификации СНТ, то теперь надо снова собрать людей и затвердить выбранный путь на общем собрании членов СНТ. Третий вариант отметаем, т.к. СНТ согласно условиям участвует только как управляющая компания аналогично ЖЭКам. В четвёртом варианте СНТ, как организация, по сути не участвует совсем.

Итак, Закон РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66–ФЗ от 15 апреля 1998 года устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, определяет порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов, регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Глава 2 названного Закона "Формы ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства в статье 4 "Формы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений" определяет, что граждане в целях реализации своих прав на земельные участки могут создавать:

  • садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества;
  • садоводческие, огороднические, дачные потребительские кооперативы;
  • садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В связи с тем, что рассматриваемый нами вопрос электрификации решается несколько иначе в этих похожих (речь идёт о способах создания коллективной собственности в таких объединениях), но всё-таки разных объединениях, то остановимся на наиболее известной форме - садоводческом некоммерческом товариществе.

Электрификация СНТ с помощью создания специального фонда

Пункт 2 этой же статьи 4 гласит, что "имущество общего пользования, приобретённое или созданное за счёт средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого ... некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица". Далее в статье указано, что "специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому ... некоммерческому товариществу в соответствии со статьями 35, 36 и 38 Федерального закона № 66, прочие поступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам".

Из Закона № 66 следует, что после принятия решения об электрификации СНТ на общем собрании, следующим самым верным шагом будет создание специального фонда, призванного, в том числе решить проблему и электрификации. Положительно в этом решении то, что фонд фактически создаётся на деньги всех членов товарищества и электрифицировано будет в результате всё общество сразу. Электросетевое хозяйство будет принадлежать СНТ, как юридическому лицу. Отрицательно здесь то, что сбор необходимых денежных средств может растянуться на годы. Особенно, если ближайшая линия ЭСО (электроснабжающая организация) находится далеко от СНТ. А это потребует серьёзных денежных вливаний от членов товарищества. Не каждый садовод сможет быстро внести в кассу необходимую сумму. А что самое нехорошее, так это то, что вытащить эти деньги из части садоводов не удастся. Можно, конечно обратиться в суд с иском к несдающим. И СНТ в лице правления выиграет суд на основании решения общего собрания о сборе взносов на электрификацию. Но это может растянуться на месяцы, особенно, если ответчик будет защищаться и искать причины, по которым можно признать общее собрание недействительным. А это реально при нашей "гражданской активности", в том числе и в СНТ. Кроме того, в этом варианте достаточно трудно определить долю каждого в электрификации. Фактически это невозможно сделать. А если быть ещё более объективным, то следует заметить, что деньги, сдаваемые садоводами в специальный фонд, переходят в собственность СНТ.

Важное замечание! Даже, если в СНТ до сегодняшнего дня нет специального фонда, то это не беда, а просто упущение правления. И тем не менее, и при таких условиях, все деньги, сдаваемые в виде членских и вступительных взносов после приёма их бухгалтером-кассиром, сразу же становятся собственностью СНТ, как юридического лица. Вы чётко должны знать, что управлять этими средствами Вы лично можете, участвуя в работе общих собраний товарищества, а вот потребовать вернуть сданные деньги или долю в созданной на эти средства собственности - нет.

Также в статье сказано, что "... Члены садоводческого ... некоммерческого товарищества не отвечают по его обязательствам, и такое товарищество не отвечает по обязательствам своих членов". Другими словами, если что, то СНТ, как юридическое лицо, будет отвечать перед истцом своим имуществом, т.е. и ЛЭП, в том числе. Чтобы этого не могло произойти, в принципе, рассмотрим второй вариант электрификации.

Электрификация СНТ с помощью внесения целевых взносов

Снова обращаемся к п. 2 статьи 4 главы 2 ФЗ-66 "В садоводческом, ... некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретённое или созданное таким товариществом за счёт целевых взносов, является совместной собственностью его членов". Отсюда логично вытекает очень важный вывод о том, что созданное на целевые взносы электросетевое хозяйство (ЛЭП) будет являться коллективной общей долевой собственностью лиц, принявших участие в его создании. Есть мнение, что ЛЭП в этом случае будет принадлежать всем членам СНТ, даже тем, кто не платил деньги (п. 2 ст. 4 ФЗ-66). Непонятно только, каким образом не плативший деньги за создание коллективной долевой собственности, будет доказывать своё право на владение и распоряжение данной собственностью. Да, собственно, почему он должен распоряжаться тем, что им не создавалось? Полагаю, что в последующем садовод, не сдавший целевой взнос на создание имущества общего пользования (ЛЭП в нашем случае), может его сдать и, таким образом получить законное право на его использование в полном объёме. А если провести параллель, то в действующем Законе в ст. 8 "Ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства в индивидуальном порядке" четко прописан механизм условий и права пользования имуществом общего пользования. А именно, садовод "вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, ... объединения за плату". Это право садовод теряет, если перестаёт платить за содержание этого имущества (абзац 2 ст. 8). Последний 3-й абзац статьи устанавливает следующую норму: "Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого... объединения для граждан, ведущих садоводство... в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения". Исходя из норм Закона, полагаю правильным, что до момента внесения целевого взноса садовод (член СНТ или индивидуал) претендовать на управление такой созданной другими садоводами собственностью не имеет права. Кроме того, на этот счёт есть чёткое определение в п. 1, 4 ст. 218 ГК "Основания приобретения права собственности"

Итак, после принятия решения общим собранием об электрификации, проработки стоимости проекта, садоводы приходят к выводу, что не все члены СНТ и желающие примкнуть садоводы-индивидуалы готовы заплатить указанную сумму. Однако часть садоводов всё же готовы отдать деньги. Так как сумма, естественно, будет больше, нежели в первом варианте электрификации (через специальный фонд), то по решению общего собрания эта новая рассчитанная сумма утверждается в качестве целевого взноса на электрификацию. Подчеркну то, что до принятия этого решения правлением или инициативной группой должны быть представлены на суд садоводов смета на весь проект со всеми наворотами, накрутками и непредвиденными расходами.

Пример: В нашем СНТ садоводы после организационных собраний, а их было несколько, было принято несколько раз решение об электрификации СНТ. Решения то принимались, но последующих действий из-за дороговизны проекта никто не предпринимал. Далее желающие заплатить за электрификацию собрались на своё общее собрание, где и были приняты соответствующие решения по смете, деньгам и т.п. По решению собрания была выбрана управляющая компания, т.е. правление СНТ. И именно СНТ, как юридическое лицо, действовало по всем вопросам электрификации, представляя интересы садоводов, вложивших в проект деньги. (Более подробно можно прочитать на стр. "Электрификация СНТ "Пищевик" 1992 - 2012 г.г.")

Важно: В Интернете, однако, существует 2 мнения на этот счёт. Одно мы с Вами сейчас разбираем. А второе отличается тем, что категорически отрицается право части садоводов провести электрификацию частичную или даже всего товарищества. А именно, утверждается, что решение об электрификации должно быть принято только общим собранием всех членов СНТ. И деньги должны платить все члены СНТ. Этот вариант можно увидеть на сайте: СНТ "Ветеран-3" - "Возрождение", страница "Электричество", также посмотрите в этом же разделе сайта "Подключение к электричеству (переписка)", где по сути сталкиваются оба мнения. Не обойдён вниманием и "Пищевик", т.к. мнения у авторов разные. Вы вправе думать и поступать так, как считаете правильным, как подсказывает опыт и Ваша конкретная ситуация. В сети сегодня однозначного ответа тоже не найдёте.
Однако в этой ситуации, прежде всего, надо исходить из того, что охрана и защита частной собственности (ЛЭП в нашем случае) подлежит защите Конституцией и законами РФ. И этот факт доказывается на страницах сайта последующим материалом, ознакомившись с которым, у Вас останется только одно мнение. Оно основывается на на том, что тот кто платит, тот заказывает и музыку. По другому быть не может, что и подтверждается нормами законодательства. Жаль только то, что автор упомянутого сайта до сих пор вводит в заблуждение людей, которые привыкли доверять тому, что написано в информационных источниках.

Разбираемся дальше. Сократим повестование, чтобы не повторяться. Правление СНТ в лице председателя решило все вопросы по строительству ЛЭП и вводу её в эксплуатацию с электроснабжающей организацией. Далее собственники линии, СНТ в лице правления, как управляющая компания, должны в соответствии с требованием ст. 219 ГК зарегистрировать права собственности в Управлении Роснедвижимости по Калининградской области (подробности вот здесь "Электрификация СНТ "Пищевик" 1992 - 2012 г.г.") Далее уже в процессе эксплуатации ЛЭП собственники сами решают вопросы её содержания, ремонта, подключения новых садоводов и другие вопросы через своё общее собрание.

Есть мнение, что такие собрания недействительны. При этом люди вполне адекватно заявляют то, что в других случаях, при нежелании правления СНТ организовать и провести общее собрание, его можно организовать и провести с помощью инициативной группы. Даже, если не будет кворума, такое собрание будет действительным до принятия решения судом о его недействительности. Подробно об этом на странице: "Правомочность и право для общего собрания"). В этой связи эти же товарищи заявляют, что собрание членов СНТ и садоводов-индивидуалов, проведённое под эгидой правления по вопросу о создании имущества общего пользования (строительстве ЛЭП) считается незаконным. Странно, однако! Ещё более странным, как мне кажется, является мнимая недействительность общего собрания людей, объединённых общей целью, не противоречащей ни ФЗ-66, ни мнению садоводов, которые не готовы в настоящий момент принять участие в создании объекта общего пользования, но смогут присоединиться к нему в будущем. Выход из правовой неопределённости есть. Ответ найдёте ниже.

 Право на проведение общего собрания и создание общественного объединения для защиты своих интересов гарантируется ст. 30, 31 Конституции РФ.
Кроме того, в ст. 35 Конституции РФ сказано, что "Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами".

А теперь обратимся к Гражданскому кодексу:

ГК РФ, Часть 1

Статья 218: Основания приобретения права собственности

  1. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
  2. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Статья 209: Содержание права собственности

  1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
  2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
  3. ...
  4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечёт перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Исходя из норм законодательства, статьи 4 , а также ст. 3 ФЗ-66 (текст и комментарий см. ниже), не усматриваются нарушения чьих либо прав, и наоборот, права садоводов, вложивших деньги в создание ЛЭП, ущемляются, если их имуществом начинает распоряжаться общее собрание всего СНТ. Легко также предположить, что в случае управления ЛЭП всеми членами СНТ, даже теми, кто не сдал деньги и не собирается этого делать, можно заблокировать любое решение реальных собственников. И сделать это только в отместку за то, что они вот нашли средства, а другие - нет. Значит надо мочить богатеев. У нас в истории России это уже было не раз.

ФЗ-66 от 15.04.1998 г. Статья 3. Правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским, земельным, градостроительным, административным, уголовным и иным законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Обратите внимание на очередность построения текста статьи: Конституция, Гражданский кодекс, Земельный кодекс..., ФЗ-66. Именно в таком порядке следует рассматривать и действие норм этих законодательных актов по степени важности или главенства применения.

Продолжим. Никто не запрещает другим садоводам вложить в собственность деньги (заплатить целевой взнос) и электрифицировать свой участок позже. В этом случае собственники линии и управляющая компания (СНТ) должны устанавливать адекватную цену для таких садоводов, а не брать завышенные беспредельно цифры с потолка. И в этом случае стоимость доли каждого в создании линии электропередач и электрохозяйства постепенно будет снижаться. Чем больше пользователей, тем меньше целевой взнос.

И первым собственникам по решению собрания уже можно будет возвращать часть целевого взноса или засчитывать эту часть в счёт оплаты на содержание собственности (см. http://cnt-pischevik.ru/pologenie_ee.html).

Пример: Часть садоводов решили электрифицировать свои садовые участки. Стоимость всего проекта с учётом всех наворотов, материалов и работы, предположим, составила 100000 рублей для 10 садоводов. Итого: каждый вносит целевой взнос в создание ЛЭП в размере 10000 рублей. Через год к проекту присоединилось ещё 10 человек. Стоимость уже созданной линии без учета старения для каждого из 20 садоводов составит 5000 рублей. Однако первоначальный взнос был 10000 руб. Следовательно и первые 10 человек, и вторые должны в итоге заплатить за проект по 5000 руб. (в сумме - 100000 руб.) Первые участники переплатили по 5000 руб. Отсюда вторые 10 человек возвращают эти 5000 руб. каждому, из заплативших годом ранее 10000. Других денег эти вторые уже не сдают. Бухгалтер товарищества оформляет эти 5000 через целевые взносы путём возвращения денег или, что более правильно, путем перерасчёта платежей (членских взносов) на содержание объекта (ЛЭП) для первых 10 собственников. Т.е. первые 10 человек в течение года, а может быть 2-х не будут платить взносы на содержание ЛЭП, электрика и т.д. Итог: стоимость проекта, как была 100000 руб., так и осталась. Стоимость проекта для каждого, присоединившегося к проекту, составляет уже только половину от первоначальной: 10000 руб. и 5000 руб. соответственно. А главное - все довольны. В этом случае и содержание ЛЭП становится дешевле для каждого садовода в отдельности.

Полагаю, что рассмотренный порядок (общее собрание собственников) должен быть только в этом варианте электрификации садоводов, т.е., когда не все собственники земельных участков вложили свои деньги в создание коллективной собственности. Запрета на проведение таких собраний и принятие ими законных решений по распоряжению своей собственностью в нашем садоводческом законе, Гражданском Кодексе и Конституции РФ нет.

Изложенный порядок электрификации СНТ, как правило, именно так и применяется в практике. Из-за этого частенько возникают трения между садоводами и правлением, между подключёнными и неподключёнными к электричеству. Избежать этого можно и нужно. Продвинутые товарищества в этом случае создают временные некоммерческие партнерства. Такие партнёрства как раз и призваны разрешить все возникающие противоречия. Общее собрание членов СНТ может своим решением ввести в действие отдельный внутренний документ по временным некоммерческим партнёрствам, а может вставить нормы по созданию, правилам функционирования и порядка ликвидации таких партнёрств в другой внутренний документ отдельной главой, например, в Положение о порядке уплаты взносов и иных обязательных платежей и расходовании средств Товарищества. Ознакомиться с образцом нормативного документа о таком временном некоммерческом партнерстве можно на странице: Временные некоммерческие партнерства в СНТ.

Если Вы перескочили на другую страницу по указанным ссылкам, внимательно изучили все нормы о создании, функционировании и ликвидации временных некоммерческих партнёрств в рамках правового поля садоводческого товарищества, то обратили внимание на тот факт, согласно которому временные некоммерческие партнёрства имеют подчинённость или зависимость от СНТ. При условии, что такое временное партнёрство действует не в отрыве от СНТ, остаётся реальная возможность в соответствии с требованиями ФЗ-66 ст. 35 "Формы поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений" вернуть потраченные садоводами на электрификацию деньги. И это очень сильный аргумент в пользу таких партнёрств.

Вывод: С юридической точки зрения частичная электрификация СНТ при создании временного некоммерческого партнерства возможна. Противоречий законодательству нет. Но из-за имеющейся зависимости от СНТ деятельность такого временного партнерства может быть затруднена движением "отрицания" со стороны неприсоединившихся садоводов. В этой связи очень важна роль правления и участников партнерства по разъяснению данного варианта электрификации и его очевидной пользы для всех.

Электрификация СНТ с помощью создания некоммерческого партнёрства

На первый взгляд может показаться, что в вопросе функционирования временных некоммерческих партнёрств всё ясно и понятно. Однако это не так:

Если в Вашем СНТ садоводы привыкли доверять правлению, если товарищество достаточно долго существует, и работа правления налажена сложившейся практикой, то принятие Положения о временных некоммерческих партнерствах общим собранием садоводов или включение его норм в другой внутренний документ будет делом обыденным и не вызовет у членов СНТ каких-либо подозрений на последующее ущемление чьих-либо прав. Т.е., часть садоводов, пожелав что-то создать, легко претворят в жизнь свои желания, тем более, что их плодами рано или поздно смогут в последующем воспользоваться все члены товарищества и за меньшие деньги. То же самое касается и электрификации СНТ.

Если же в Вашем СНТ никто никогда ничего не делал, если о существовании ФЗ-66 от 15.04.1998 г. садоводы ещё не слыхали, если до сих пор общее собрание выбирает бухгалтера, если правлением ещё не было издано ни одного приказа, если часть протоколов общих собраний, не говоря о других документах, постоянно теряется, то в таком СНТ в целях создания имущества (объекта) общего пользования садоводам необходимо и целесообразно создавать некоммерческие партнерства. Другого выхода просто нет. Ждать изменений в таком обществе можно годами, а жить хочется уже сегодня.

Опускаем вопрос о создании внутри СНТ другого СНТ с целью электрификации садовых участков, т.к. в этом случае при государственной регистрации придётся представить земельный план вновь образуемого товарищества. А так как земля занята старым СНТ, то государственный орган в этом случае может отказать в регистрации. Лучше обратимся к нормам ФЗ-7 от 12.01.96 г. "О некоммерческих организациях". Нормы данного Закона, а именно, ст. 8 "Некоммерческие партнёрства" позволяют садоводам, особенно не заморачиваясь, на совершенно законном основании не только создать такое партнёрство, но и с его помощью решить задачу, которую не может решить на данном временном этапе СНТ.

Вполне возможно задачу электрификации части СНТ решить и через создание потребительского кооператива. Но следует знать, что некоммерческое партнёрство - организация, созданная для строительства линии электропередач и электросетевых установок, с целью разделения финансовых потоков садоводов:
- желающих электрифицировать свои участки и садоводов;
- не желающих в настоящий момент участвовать в проекте.
Потребительский кооператив - организация, созданная не только для строительства ЛЭП, но последующем извлечении прибыли и распределении доходов между членами кооператива (ст. 116 Гражданского кодекса РФ). Согласитесь, что это требует совсем других подходов к электрификации, а, кроме того, пугает садоводов. Не совсем стыкуется и цель некоммерческого объединения, коим является СНТ, цель некоммерческого партнёрства с целями потребительского кооператива. Поэтому для СНТ целесообразнее создать некоммерческое партнерство.

При условии отказа большинства садоводов от полной электрификации товарищества из-за дороговизны проекта и других объективных и субъективных причин последовательность действий по созданию некоммерческого партнёрства будет следующая:

    Последовательность создания некоммерческого партнерства в границах СНТ:

  1. Инициативная группа прорабатывает вопрос о количестве садоводов, которые желают электрифицировать свои участки при условии, что большинство садоводов не против проведения в СНТ электричества и этот вопрос решался на общем собрании всех членов СНТ, и электрификация была отложена до лучших времён по различным причинам.
  2. При достаточном количестве садоводов инициативная группа готовит общее собрание учредителей некоммерческого партнёрства. К такому собранию в обязательном порядке должен быть подготовлен проект устава. Основой такого устава вполне может быть устав Вашего СНТ переработанный под цели партнёрства (Устав СНТ "Пищевик"). Все основные моменты по управлению, правам, обязанностям, финансам, контролю и т. д. в нём должны быть прописаны. Вам остается только приспособить Ваш устав под цели и задачи электрификации. (Если нет желания переделывать свой СНТ-шный устав, то можно найти шаблон в Интернете, а чуть позже на страницах сайта появится устав, который будет приспособлен для целей газификации СНТ с помощью партёрства).
  3. На первом общем собрании садоводы учреждают некоммерческое партнерство с образованием юридического лица, принимают устав организации, выбирают органы управления и контроля.
  4. Председатель образованного некоммерческого партнерства регистрирует его в соответствии с нормами ФЗ № 129-фз от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
  5. Далее, основываясь на решении общего собрания членов СНТ (где было решение - народ не против света), некоммерческое партнерство заключает договор безвозмездного срочного пользования земельного участка под цели строительства ЛЭП и установки другого электрооборудования. В договоре оговариваются сроки его действия (с продлением или до даты ликвидации СНТ, т.е. партнёрство существует, пока существует СНТ).
  6. Основаниями для подписания такого договора являются:
    Ст. 24 Земельного кодекса, разрешающая передачу в безвозмездное срочное пользование земли, находящейся в собственности граждан (садоводов) или юридических лиц (СНТ).
    Ст. 689 Гражданского кодекса, по договору одна сторона (СНТ) передает вещь в безвозмездное пользование другой стороне (некоммерческое партнерство), а последняя обязуется вернуть вещь в том состоянии, в каком она её получила, в состоянии обусловленном договором.
    Ст. 21 ФЗ-66, разрешающая общему собранию членов СНТ принимать решение об использовании имущества общего пользования СНТ, развитию инфраструктуры.
    Ст. 19 ФЗ-66, обязывающая членов СНТ несогласных с решением общего собрания членов СНТ выполнять решения собраний.
    Ст. 78 Земельного кодекса, разрешающая использование земли, отведённой для СНТ, для строительства линий электропередач некоммерческими организациями (некоммерческим партнерством).

  7. Орган управления некоммерческого партнёрства собирает взносы для строительства ЛЭП, прорабатывает и заключает договор с подрядной организацией, строит объект, вводит готовый объект в эксплуатацию. Далее управляет электросетевым хозяйством и деятельностью организации (постановление № 861 Правительства РФ).
  8. После выполнения всех расчетов с подрядной организацией и вводом ЛЭП в эксплуатацию в установленном порядке председатель партнёрства регистрирует право собственности партнёрства на линию электропередач и всё электросетевое хозяйство.

Положительные стороны создания партнёрства:

  • полное соответствие некоммерческого партнёрства, как юридического лица, законодательству;
  • быстрое решение задач электрификации садовых участков для части садоводов в СНТ;
  • полная финансовая и юридическая независимость партнёрства от СНТ;
  • исключительное право на управление, распоряжение электросетевым хозяйством партнёрства, в том числе по приёму новых членов с целью электрификации их садовых участков;
  • прямое заключение договора на электроснабжение с электроснабжающей организацией.

Отрицательные стороны создания партнёрства:

  • необходимость обязательной разработки устава некоммерческого партнёрства;
  • необходимость процедуры государственной регистрации юридического лица;
  • дополнительное содержание органов управления партнёрства, не исключающее другие денежные обязательства (взносы) садоводов по СНТ;
  • отсутствие возможности вернуть потраченные на электрификацию деньги за счёт государственной поддержки садоводов согласно нормам ФЗ-66.

Вывод: Создание некоммерческого партнёрства - это наиболее правильный с юридической точки зрения путь для достижения садоводами задачи частичной электрификации СНТ и полной электрификации своих участков. Однако он сложнее и затратнее других вариантов электрификации. При этом следует помнить, что затраты благодаря правильности выбранного способа электрификации окупятся в любом случае в будущем.

Электрификация СНТ собственниками земельных участков

Этот вариант самый безопасный, самый удобный для садоводов. Но, одновременно он и самый дорогостоящий. К нему слудует обращаться тогда, когда СНТ (абсолютное большинство) не желает заниматься электрификацией общества из-за дороговизны проекта, или когда ЭСО (электросетевая организация) в своём официальном ответе на запрос технических условий для присоединения к электрическим сетям садоводов отвечает, что это возможно только после реализации инвестиционной программы. Как Вы понимаете ждать придётся долго.

Пример: Наше СНТ "Пищевик" обратилось с письмом в ЭСО "Янтарьэнерго" (электросетевая организация) с просьбой выдать технические условия на увеличение мощности в точке присоединения от подстанции "Южная". Нам официально ответили в 2006 году, что увеличить мощность до проведения реконструкции подстанции технически невозможно. До зимы 2012 г. эта проблема не решилась.
Осознав, что решения в ближайшем будущем и в условиях отсутствия конкуренции ЭСО "Янтарьэнерго" не будет, садоводы через СНТ в 2008 г. после предварительной проработки снова обратились в ЭСО с просьбой о технологическом присоединении через другую подстанцию. Был получен положительный ответ. Трудность реализации заключалась в том, что силовой кабель должен быть проложен под железной дорогой сообщением "Калининград - Москва". А это удорожало проект в 2 раза. Тем не менее садоводы пошли на это и заплатили целевые взносы. Сегодня (с мая 2010 г.) СНТ имеет две линии электропередач от двух точек присоединения. Линии охватили всё общество, но за это пришлось заплатить намного больше, чем предполагалось через 1 старую точку присоединения.

Продолжим. Раз СНТ не желает заниматься электрификацией, то садовод (группа садоводов), минуя СНТ, напрямую обращаются в ЭСО с заявлением о технологическом присоединении к электрическим сетям в полном соответствии с Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г. "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, ... и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, ... а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".

Далее необходимо выполнить одно условие, чтобы обезопасить себя от поползновений СНТ. Оно заключается в получении согласованного с СНТ разрешения на строительство своей собственной линии электропередач. Особенно такое разрешение (согласование) требуется, если линия будет проходить по земле общего пользования. На Вашем индивидуальном проекте после вынесения вердикта общим собранием членов СНТ председатель товарищества ставит свою подпись, заверяет печатью и обязательно ссылается на протокол собрания, где было принято такое решение. Не будет лишним иметь в документах к проекту на Вашу индивидуальную ЛЭП выписку из этого протокола общего собрания членов СНТ (не дай бог, потеряют протокол!)

После выполнения всех обязательных условий и процедур, описанных в Постановлении Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г. с Вашей стороны (группы желающих) ЭСО выполнит свои обязательства и подключит к своим сетям Вашу линию с заключением индивидуального абонентского договора (договоров). Как уже говорилось, этот вариант самый выгодный.

Положительные стороны:

  • прямой договор на электроснабжение абонента с ЭСО;
  • тариф для городского населения без надбавок и наворотов, при условии, что Ваша ЛЭП передана на баланс ЭСО;

    Если Ваша собственная ЛЭП не на балансе ЭСО, то счётчик электроэнергии считает ещё и потери в Вашей линии, а платите Вы по тарифу указанному в Договоре энергоснабжения. Тариф не отличается от городского населения. Но, фактически приходится платить больше. Правда Вы этого не замечаете.

  • отсутствие какой-либо зависимости от СНТ, других садоводов;
  • гарантированное электроснабжение при условии своевременной оплаты потреблённой электроэнергии.

Отрицательные стороны:

  • дороговизна индивидуального проекта;
  • обязанность содержать линию электропередач за свой счёт;
  • Этот фактор играет большую роль, если Ваша линия имеет большую протяжённость, а граница балансового разграничения находится не на изоляторах Вашего дома, а в точке присоединения к ЛЭП ЭСО, и линия не передана на баланс ЭСО;

  • невозможность выполнения индивидуального проекта за свой счёт из-за чрезмерной дороговизны, если рядом с Вашим участком нет линий с низким напряжением, позволяющим подключаться без трансформатора.

Есть ещё один ньюанс, который Вы или Ваша группа должны обязательно учесть при разработке индивидуального проекта электрификации садовых участков числом от двух и более. Решив все вопросы по прокладке ЛЭП по земле общего пользования с СНТ, группа должна осознавать, что каждому из участников электрификации согласно законодательству электроснабжающая организация может выделить до 15 кВт мощности. Это может произойти при условии, что у каждого из садоводов имеется в наличии жилой дом. Для садового домика никто 15 кВт не выделит (выделяема. ЭСО электрическая мощность будет меньше 15 кВт). Далее группа использует общую на всех ЛЭП (т.е. столбы линии), и отдельную для каждого линию (провода) для своего дома (участка), которые будут висеть на общих столбах. В этом случае, имея общую (долевую) собственность на столбы, садовод сможет заключить индивидуальный публичный договор электроснабжения с ЭСО. А следовательно иметь индивидуальный прибор учёта потребления электроэнергии.

Если вдруг группе желающих, к примеру 3 садоводам взбрендит в голову поставить 1 прибор учёта электроэнергии в точке присоединения, подвести к каждому из трех участков одну фазу, то группа неминуемо попадает впросак. Дело в том, что технические условия ЭСО организация выдаст на одного человека. Этого одного и присоединят к линии. С одной стороны этот один и есть владелец ЛЭП, и он же подписывает договор электроснабжения, отвечая за всё. А остальные два садовода остаются на птичьих правах. Они будут обязаны платить "хозяину" за потребляемую электроэнергию и выделять деньги на содержание линии. Что это значит в итоге? Рано или поздно назреет конфликт. Кроме того, это чётко квалифицируется, как нарушение федерального законодательства в области энергетики: физическое лицо не имеет права продавать электроэнергию кому бы то ни было.

Также следует помнить, что владельцу линии больше 15 кВт мощности никто не даст. Давайте разделим эту мощность на 3. Получим 5 кВт. Это значит, что на своём электрощите Вы сможете поставить автомат защитного отключения мощностью 22 ампера (5кВт). Если учесть, что современная стиральная машина автомат требует силы тока, как минимум, 16А (3,52 кВт), то представьте себе свою жизнь в загородном доме, где постоянно надо следить за включаемыми электроприборами. Нельзя одновременно включить электрочайник и утюг, стиральную машинку и микроволновку. Не станем вспоминать про освещение, электронасос, насос отопления, холодильник и пр. Они ведь тоже потребители мощности. Не успели уследить - значит надо бежать к электрощиту и включать выбитый автомат, попутно отключая лишнюю мощность (подробнее о расчёте электрической мощности на странице: Организация электроснабжения садового (дачного) дома).

Есть ли выход из данной ситуации? Конечно есть! Чтобы сделать всё правильно, группе садоводов необходимо организовать некоммерческое партнёрство с образованием юридического лица. Вот тогда никаких проблем не будет ни по выделяемой партнёрству электрической мощности, ни по техническим условиям, ни по оплате потребляемой электроэнергии, ни по содержанию ЛЭП. И, главное, всё законно. Но эти вопросы мы уже разобрали на данной странице выше.

Вывод: Наиболее распространённым способом электрификации садовых некоммерческих товариществ является 2-й вариант, т.е. строительство частью садоводов на целевые взносы линии электропередач с передачей права управления созданной коллективной собственностью правлению СНТ. Именно этот вариант с созданием временного некоммерческого партнёрства имеет больше всего положительных сторон и наиболее приемлем для большинства садоводов в плане стоимости.
В то же время этот вариант вызывает наиболее ожесточённые споры в вопросах, как реализации проекта, так и последующей эксплуатации ЛЭП из-за непонимания сути такой электрификации и управления собственностью.

На следующей странице разбираемся с правом СНТ, некоммерческого партнёрства, физического лица на строительство ЛЭП своими силами: "Право на строительство ЛЭП в СНТ своими силами"









Рассылка
Подпишитесь на сайт http://cnt-pischevik.ru !
Рассылка только при выходе новых статей.
E-mail:





Контакт       Отправить эту статью другу

Контакты   Письмо другу

© http://cnt-pischevik.ru
Все проблемы СНТ: от покупки садового участка до строительства жилого дома, от вступления в члены СНТ до выборов председателя, управление, денежные средства, инфраструктура СНТ.

  Поисковый анализ сайта

г. Калининград, 2009-2016, автор статей, общая редакция и вёрстка: Лебедев В.Г.
Соглашение с пользователем сайта

Яндекс.Метрика