Истинное равенство граждан состоит в том, чтобы все они одинаково были подчинены законам. - Ж.Д'Аламбер

Что такое СНТ?
Узнайте из статьи, что и почему не так в вашем СНТ.

Постатейный научно-практический комментарий к ФЗ-66 от 15.04.98 г. с изменениями по 14.04.2008 г.
Скачайте! Бесплатно! Пользуйтесь!

Постатейный научно-практический комментарий к ФЗ-66 от 15.04.98 г. с изменениями по 30.06.2006 г.
Издание расширенное, дополненное. Скачайте! Бесплатно! Пользуйтесь

Действующая редакция ФЗ-66 от 15.04.98 г.
В закон внесены все дополнения и изменения, в т.ч. вступившие в силу согласно ФЗ-337 от 03.07.2016 г. Скачайте! Бесплатно!

Все на выборы правления 
СНТ

Выборы органов управления в СНТ
Организация правомочных выборов

Прописка в СНТ
Как получить регистрацию без суда

Ликвидация правовой безграмотности
Вопросы и ответы. Задай вопрос, узнай свои права и живи спокойно!


Cтроим жилой дом
Стройка на садовом участке по правилам

Всё о взносах в СНТ О членских, целевых, вступительных и других взносах

"Дачная амнистия"
Как правильно оформить земельный участок в собственность

Заставьте правление СНТ
работать в правовом поле


Правила пользования земельным участком
Права собственника земли

Ограничение прав собственности на землю
Можно ли принудительно лишить собственника участка? Узнай правду

Налог на землю
Заплати налог правильно. Льготы в СНТ

Калининград




HOSTLIFE - лучший платный хостинг сайтов



О новых материалах >>>

 Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.

I. Общие положения

II. Организация и застройка территории

III. Членство в садоводческом некоммерческом товариществе

IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНА САДОВОДЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА
(см. статью 19 Закона № 66-фз)

4.1 Члены Товарищества пользуются равными правами, независимо от размера (и числа) принадлежащих им земельных участков. Каждый член Товарищества имеет один голос на общем собрании членов Товарищества.

В случае регистрации прав долевой собственности на индивидуальный земельный участок такие собственники при вступлении в члены Товарищества также имеют один голос на общем собрании членов Товарищества. При условии разделения индивидуального земельного участка на два разных участка или более с регистрацией права собственности на каждый, вновь образованный участок, и присвоением отдельных кадастровых номеров такие собственники при вступлении в Товарищество имеют каждый по одному голосу на общем собрании членов Товарищества.

В ФЗ-66 данная норма отсутствует, но включение её в Устав имеет важное принципиальное значение из-за многочисленных споров и непонимания того факта, что членство в некоммерческой организации относится к нормам общественным. И оно никак не связано с вещным правом, т.е. количеством и размерами участка (участков) собственников. Эту разницу не следует путать с размером взносов в СНТ, т.к. взносы вполне могут быть привязаны к количеству и размеру участков, что является наиболее справедливым способом определения размера взносов. Др. словами не надо путать общественные нормы членства в некоммерческой организации и экономические нормы связанные с уставом и земельными участками. Ведь глажданин вступает в СНТ при условии владения участком в границах СНТ. При этом его участок, размер, расположение, стоимость никак не влияют на количество голосов на собрании, в отличие от объединения капитала (тех же участков, а не граждан).

Смысл пункта в том, что каждый член СНТ имеет только один голос на общем собрании (при вступлении в СНТ садовод вступительный взнос платит один раз). При этом должно соблюдаться только одно условие - наличие у этого члена отдельного участка (участков) с отдельным кадастровым номером. Если садовый участок находится в долевой собственности у двух собственников (у каждого есть свидетельство о праве собственности на половину участка), то всё равно у такого участка один кадастровый номер, а не два. Отсюда и вывод об имеющихся количестве голосов этих "долевых" собственников на общем собрании и количестве членов в товариществе - один участок в долевой собственности - один член СНТ - один голос. В основе такого вывода лежит норма ФЗ-66 ст. 18 "Членство в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении". Если член товарищества приобрел у соседа второй участок, став, таким образом, владельцем уже двух участков, то вступать этому садоводу второй раз в СНТ не надо. У него так и остается право одного голоса на собрании. А вот взносы он платит уже за два участка, т.к. бремя содержания этого второго участка в составе СНТ передаётся с этой покупкой новому владельцу. Отметим при этом, что вступительный взнос при покупке второго участка этот член СНТ уже не платит, т.к. он и так является членом товарищества.

4.2 Член садоводческого некоммерческого Товарищества имеет право:

Нормы данного пункта соответствуют требованиям ст. 19 п.1 "Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: ..." и норме ст. 16 п. 4 абзац 7. С учётом практики СНТ нормы ФЗ-66 дополнены в Уставе принципиальными положениями, расширяющими и уточняющими закон (комментарии даны именно к таким пунктам).

4.2.1 Участвовать в общем собрании членов Товарищества и предлагать повестку такого собрания.

Норма пункта логически вытекает из обязанности члена СНТ участвовать в работе общих собраний и ст. 21 "Компетенция общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных)". Необходимость включения такой нормы в Устав упрощает слегка завуалированную, явно не обозначенную, формулировку Закона ФЗ-66 по этому вопросу.

4.2.2 Избирать и быть избранным в органы управления и органы контроля.

Это право в деятельности товарищества очень важно, т.к. именно лишение правлением или председателем члена СНТ права избирать (быть избранным) по разным причинам ведёт к оспариванию принятого собранием решения. Такое оспаривание приводит к отмене решения собрания в суде.

4.2.3 Получать информацию о деятельности органов управления и органов контроля Товарищества, знакомиться с любыми документами, хранящимися в делах и архиве Товарищества в соответствии с нормами пункта 8.3 настоящего Устава.

Норма ст. 19 п. 1 пп. 2 дополнена разъяснением о том, каким образом любой член Товарищества и садовод-индивидуал могут реализовывать данное Законом право. Если норма не имеет такого дополнения, то во многих случаях доступ к документам Товарищества у рядовых садоводов фактически закрыт правлением.

4.2.4 Беспрепятственно в любое время посещать свой земельный участок и находящиеся на нём здания, строения, сооружения, самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешённым использованием и утверждённым проектом межевания территории Товарищества.

Норма ст. 19 п. 1 пп. 3 ФЗ-66 дополнена правом беспрепятственного посещения участка в любое время, что немаловажно в условиях попыток отдельных правлений ограничить доступ некоторым "провинившимся" садоводам к своим участкам вместо того, чтобы решать проблемы в соответствии с законом через суд. Кроме того, пункт дополнен тем, что использование собственного участка должно осуществляться в соответствии с Планом межевания СНТ.

4.2.5 Осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами) строительство и перестройку жилого строения или жилого индивидуального дома, хозяйственных строений и сооружений на садовом участке.

Данный пункт соответствует ст. 19 п. 1 пп. 4 ФЗ-66, привязан именно к садоводческому Товариществу. Он дополнен нормой о строительстве и перестройке индивидуального жилого дома в соответствии с редакцией нового ФЗ-66, а также постановлениями Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П и от 30.06.2011 г. № 13-П отменившими незаконные нормы статьи 1 ФЗ-66 от 15 апреля 1998 г.

4.2.6 Распоряжаться своим земельным участком или иным имуществом в случаях, если на основании закона они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте, имеет право продать, дарить, завещать и совершать другие действия с садовым участком в соответствии с законодательством.

Пункт изложен в соответствии с ст. 19 п. 1 пп. 5 и расширен нормами гражданского законодательства.

4.2.7 При отчуждении земельного участка одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе Товарищества в размере целевых взносов; здания, строения, сооружения, плодовые культуры в составе неделимого имущества.

Данный пункт (ст. 19 п. 1 пп. 6) имеет большое значение при совершении сделок собственника с землёй. На дуракопонятном языке она означает, что в случае передачи прав собственности на участок другому лицу, бывший собственник передаёт и права собственности на имущество общего пользования, в которое, в своё время, он вложил деньги. Т.е., если проданный участок был со светом, то значит новый собственник вместе с участком получает и свет. Если был водопровод, то новый собственник наследует и водопровод. Естественно, что после получения прав собственности на участок, новый собственник уже обязан участвовать в содержании имущества общего пользования наравне со всеми собственниками в Товариществе. Может быть ситуация, когда старый собственник захочет забрать свою долю в общей собственности. Тогда через правление Товарищества он получает свои вложенные денежные средства с учётом износа, а новый собственник при желании пользоваться общей собственностью решает вопрос о внесении своей доли через кассу Товарищества. Размер доли определяется бухгалтерскими расчётами, и не может быть больше суммы, полученной старым собственником за свою долю.
Кроме того, данный пункт и следующий 4.2.8 имеет важное значение при расчете взносов в СНТ: 1 участок - один взнос, два участка - два взноса. Другими словами, продал свой участок соседу - на соседа ложится бремя всех взносов за купленный и за свой старый участок. Точно также и при ликвидации СНТ владелец 2-х участков получит две доли в имуществе общего пользования.

4.2.8 При ликвидации Товарищества получать причитающуюся долю имущества общего пользования.

Пункт соответствует ст. 19 п. 1 пп. 7. Следует помнить о том, что если, к примеру, СНТ ликвидируется по причине его сноса и отчуждения земли в пользу государства, то не за всю общую собственность можно будет получить денежные средства, а только за ту, к-я капитализирована. Другими словами, если общей собственности нет в бухгалтерских документах, то за неё Товарищество ничего не получит. Нет документов - нет собственности. Можно, конечно, тупо продать трубы от водопровода и столбы линии электропередач по сходной цене, если удастся найти покупателя на рухлядь.

4.2.9 Обращаться в суд о признании недействительными, нарушающие его права и законные интересы решения общего собрания Товарищества либо собрания уполномоченных, а также решения правления и иных органов управления Товарищества.

Право, изложенное в данной статье, в равной мере касается и садоводов, не являющихся членами СНТ, и ведущих индивидуальную садоводческую деятельность. Дополнительно в Уставе эта норма для садоводов-индивидуалов изложена в главе 9 "Ведение садоводства садоводами-индивидуалами".

4.2.10 Добровольно выходить из Товарищества для ведения садоводства в индивидуальном порядке, но при этом одновременно заключать с Товариществом договор о порядке использования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и других объектов инфраструктуры и имущества общего пользования.

На первый взгляд пункт (соответствует ст. 19 п. 1 пп. 9 ФЗ-66), к-й не требует комментариев. Но на практике часто встречается непонимание садоводами реализации данного права любым членом СНТ. Вступление в члены товарищества дело сугубо добровольное (Глава I, ст. 1.2 Устава). Есть одно "но": решение о принятии в члены СНТ принимает общее собрание товарищества на основании написанного собственником участка заявления, а вот выход из СНТ осуществляется проще: член товарищества пишет заявление о выходе, отдаёт в правление и всё. На этом процедура закончена, не нужно решение общего собрания всего товарищества. Денежные вопросы, связанные с выходом регулируются путём соглашения сторон. Если к такому согласию стороны не приходят, то есть суд. Однако не следует путать право добровольного выхода члена из СНТ, с правом общего собрания исключить из членов СНТ. После выхода из членов СНТ садовод заключает с СНТ договор на пользование инфраструктурой. Взносы вносятся в кассу товарищества или через банк. Размер этих взносов не может быть больше взносов, уплачиваемых членами СНТ. Кстати заметить, что взносы индивидуала могут быть меньше члена СНТ. Индивидуалу следует чётко знать какие статьи расходов есть в СНТ, и, соответственно, на какие статьи расходов индивидуал, грубо говоря, не скидывается, если ему это не нужно. Но, грань между "надо платить" и "не надо платить" очень тонкая. Нет света на участке - значит не надо платить за содержание линии электропередач, а за освещение территории общего пользования платить надо..

Кроме того не следует забывать платеж индивидуала, идущий на оплату труда членов правления и других работников по трудовым договорам, а также организационные расходы. Эта плата будет одинаковой для членов СНТ (членские взносы) и для индивидуалов, т.к. именно этот платёж предназначен для вознаграждения лиц, решающих общие социально-хозяйственные задачи всех садоводов в полном соответствии с ФЗ-66, ст. 1. Иначе получается, что индивидуал платит деньги за пользование, к примеру, дорогами, поддержанием их в нормальном состоянии (равнозначно - части членского взноса), а члены СНТ оплачивают ещё и работу правления по организации всех необходимых работ по ремонту и эксплуатации дорог. Несправедливо. То же самое можно сказать и про работу бухгалтера. Её должны оплачивать и члены СНТ и индивидуалы, т.к. фактически бухгалтер работает и на тех и на других одинаково. Однако в сети есть мнение, что такого платежа, приравненного к членскому взносу, индивидуал платить не должен. Если идти по такому пути, то смысла быть членом СНТ не видно ни под одним углом. Одни платят за всё, а другие платят только частично. Люди работают на коллектив садоводов, но их работу оплачивает только часть этого коллектива, другая часть - халявщики. Так быть не должно, что и подтверждает Закон № 66-фз.

4.2.11 Содержать на участке пчёл, птицу, кроликов и мелкий скот с обязательным соблюдением санитарных и других требований законодательства.

Норма пункта указывает на возможность занятия на садоводческом участке животноводством, но только при соблюдении собственником санитарных и др. правил. Следует отметить: практика показывает, что животноводство, даже в ограниченных масштабах, не способствует сохранению экологических и др. норм для земельных участков. Поэтому в новой редакции ФЗ-66 (см. ссылку на страницах сайта http://cnt-pischevik.ru) в статье 1 законодатель предлагает запретить занятие животноводством в СНТ, огороднических и дачных объединениях. Осенью, если закон примут в такой редакции, то эта норма будет исключена из Устава.

4.2.12 Беспрепятственно пользоваться объектами инфраструктуры и имуществом общего пользования, при условии внесения соответствующих взносов на его создание и содержание.

Пункт дополняет и разъясняет права члена СНТ в той части, в которой любой садовод имеет право пользоваться имуществом общего пользования (п. 1.14.2 Устава). Единственным условием является то, что каждый собственник в соответствии с нормами ГК, ч. 1 раздел 2 "Право собственности и другие вещные права" должен участвовать в создании такой собственности и её последующем содержании.

4.2.13 Вносить предложения об улучшении деятельности Товарищества, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц. Такие предложения передаются в правление Товарищества в письменном виде.

Данный пункт устанавливает норму права по причине того, что председатель и члены правления частенько заявляют рядовому члену СНТ, что "ты здесь никто, и прав у тебя нет, а потому свободен, не мешай работать".

4.2.14 При наличии необходимой квалификации быть принятым в первоочередном порядке на работу в Товарищество.

Пункт содержит совершенно справедливую норму для СНТ, согласно которой член Товарищества, имеющий, к примеру, квалификацию бухгалтера, должен быть принят на работу в СНТ в этом качестве в первую очередь. Работать такой сотрудник будет лучше, т.к. у него имеется заинтересованность в нормальном ведении дел Товарищества в отличии от такого же бухгалтера со стороны.

4.2.15 Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом, и иные не запрещённые законодательством действия.

Органы управления Товарищества не вправе принимать решения, которые ограничивают права членов Товарищества, предусмотренные настоящим Уставом и решениями общего собрания (собрания уполномоченных).

Пункт расширяет норму ст. 16 п. 6 ФЗ-66 в части ограничения прав правления принимать решения, которые бы противоречили перечисленным в Уставе правам члена СНТ.

4.3 Член садоводческого некоммерческого товарищества обязан:

Нормы данного пункта соответствуют требованиям ст. 19 п. 2 "Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: ..." и норме ст. 16 п. 4 абзац 7. С учётом практики СНТ нормы ФЗ-66 дополнены в Уставе принципиальными положениями, расширяющими и уточняющими федеральный закон.

4.3.1 Осуществлять садоводческую деятельность в соответствии с действующим законодательством, Уставом, внутренними положениями (регламентами), решениями общих собраний Товарищества, а также решениями местных органов самоуправления.

Пункт отражает правовую основу садоводческой деятельности собственника садового участка. Он подчеркивает то, что садовод на своем участке может делать всё, что не запрещено законом; все, что так или иначе регламентировано нормами правовых документов.

4.3.2 Использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешённым использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту, содержать в порядке проходы, проезды, кюветы.

4.3.3 Соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты.

4.3.4 Освоить в течение 3 лет земельный участок, рационально и эффективно использовать его для выращивания фруктов, ягод, овощей и другой сельскохозяйственной продукции.

4.3.5 Участвовать в общих собраниях членов Товарищества.

4.3.6 Участвовать личным трудом или трудом членов своей семьи в мероприятиях и работах, проводимых на территории Товарищества.

4.3.7 Не нарушать права членов Товарищества, соблюдать правила внутреннего распорядка Товарищества, не допускать действий, нарушающих нормальные условия для отдыха на садовых участках.

Данный пункт расширяет норму ст. 19 п. 2 пп. 4 ФЗ-66.

4.3.8 Нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства.

Пункт соответствует ст. 19 п. 2 пп. 1. Если со второй частью данного пункта всё ясно, то первая часть требует некоторых пояснений. Под бременем содержания участка следует понимать не только выращивание с/х продукции и возведение всевозможных строений на Вашем индивидуальном участке, но и бремя оплаты земельного налога (за Ваш участок и землю общего пользования), содержание имущества общего пользования, оплаты фонда оплаты труда Товарищества, уплаты взносов и т.д. Это логически вытекает из цели создания СНТ (объединение граждан для совместного решения общих задач). А общие задачи, в том числе задачи каждого конкретного индивидуального участка возможно решить только через решение вышеназванных общих проблем. Если их не решить, то не будут решаться никакие задачи в Товариществе. А бесплатно, как Вы понимаете, сегодня никто ничего делать не будет.

4.3.9 Своевременно уплачивать земельный налог, вступительный, членские, целевые взносы и другие платежи в размерах и сроки, установленные общим собранием членов Товарищества, Положением о порядке уплаты взносов, иных обязательных платежей в Товариществе и расходовании средств Товарищества, субъектом Калининградская область и г. Калининград и органами местного самоуправления, а также осуществлять платежи за потребляемую электроэнергию и эксплуатационные расходы согласно утверждённому на общем собрании собственников электросетевого хозяйства Положению об электроснабжении садоводов в Товариществе. Уплачивать пени, начисленные в соответствии с настоящим Уставом, за просрочку уплаты взносов и платежей.

Часто бытует мнение, что платить взносы не надо, т.к. председатель ничего не делает. И, когда, дескать, правление будет работать, тогда будем и взносы платить. Это в корне неправильно. Здесь две стороны проблемы. Первая решается путём выборов правления, которое будет работать. В любом случае, если взносы не платить, то правление работать не будет. И неважно, кто входит в это правление. А вторая, невзирая на первую проблему, ещё раз подчёркивает, что пользование земельным участком для граждан является платным. И ФЗ-66 прямо указывает на обязанность собственников земли уплачивать взносы в СНТ и налоги в налоговый орган.

4.3.10 Соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила, нормативы) при строительстве, содержании, ремонте, перестройке жилого строения, хозяйственных строений и сооружений на участке в соответствии с утверждённым в установленном порядке Планом межевания территории Товарищества без нанесения ущерба имуществу и нарушения иных прав и охраняемых законом интересов других членов Товарищества.

Безусловно можно забыть и наплевать на данную статью. Но, всегда следует помнить, что вопрос времени, когда за нарушение норм, правил, закона придётся ответить. Лучше проработать и соблюсти все правила на своём участке. После чего делать так, так хочется, на что хватает денег, чем проигрывать суды, трепать себе нервы и сносить то, во что уже вложены свои кровные. Обидно будет вдвойне. Да и зачем наживать врагов там, где можно их не иметь. Решайте данный вопрос сами. Много информации по данному вопросу можно найти на странице "Ликвидация безграмотности в СНТ"

4.3.11 Выполнять правомерные решения общих собраний членов Товарищества или собраний уполномоченных и решений правления (п. 6.1 Устава).

Пункт устанавливает правовую норму, к-я определяет, что член СНТ обязан выполнять только те решения, которые были приняты правомочными органами управления: правомочным общим собранием, правомочным заседанием правления, и эти решения соответствуют Уставу и законодательству. С одной стороны норма освобождает членов Товарищества от выполнения незаконных решений, а с другой стороны органичивает органы управления принимать незаконные решения. Норма в расширенном виде соответствует ст. 19 п. 2 пп. 11 ФЗ-66.

4.3.12 Поддерживать чистоту на прилегающей к своему участку территории.

Данный пункт дублирует положения, к-е должны быть прописаны в Правилах внутреннего распорядка СНТ, позволяя в то же время лишний раз подчеркнуть в Уставе постоянную обязанность каждого собственника индивидуального участка о необходимости следить за порядком на прилегающей к участку территории общего пользования.

4.3.13 Соблюдать иные установленные Уставом или законом требования.

4.4 За допущенные нарушения установленного порядка пользования земельным участком, обязанностей к члену Товарищества могут быть применены меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом.
Такими мерами воздействия со стороны Товарищества могут быть: предупреждение, уведомление, акт о нарушениях Устава, законодательства; вызов члена СНТ для рассмотрения нарушений на заседание правления или комиссии по контролю за соблюдением законодательства.

Пункт соответствует требованиям ст. 16 п. 4 абзац 6 ФЗ-66, расширен указанием конкретных мер воздействия на нарушителя, которые могут применяться СНТ. Ответственность за нарушение законодательства РФ наступает в случае допущения таких нарушений согласно ст. 47 ФЗ-66 "Ответственность садоводов, огородников или дачников за нарушение законодательства".

V. Средства садоводческого некоммерческого товарищества

VI. Органы управления садоводческого некоммерческого товарищества

VII. Органы контроля над финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого некоммерческого товарищества

VIII. Делопроизводство садоводческого некоммерческого товарищества

IX. Ведение садоводства в индивидуальном порядке

X. Реорганизация и ликвидация садоводческого некоммерческого товарищества

Устав СНТ "Пищевик" в редакции 2014 г.









Рассылка
Подпишитесь на сайт http://cnt-pischevik.ru !
Рассылка только при выходе новых статей.
E-mail:





Контакт       Отправить эту статью другу

Контакты   Письмо другу

© http://cnt-pischevik.ru
Все проблемы СНТ: от покупки садового участка до строительства жилого дома, от вступления в члены СНТ до выборов председателя, управление, денежные средства, инфраструктура СНТ.

  Поисковый анализ сайта

г. Калининград, 2009-2016, автор статей, общая редакция и вёрстка: Лебедев В.Г.
Соглашение с пользователем сайта

Яндекс.Метрика