Ваш полис ОСАГО здесь
Оформите полис ОСАГО за 10 минут, не выходя из дома. Получите полис на свой адрес эл. почты мгновенно по минимальной стоимости.

Что такое СНТ?
Узнайте из статьи, что и почему не так в вашем СНТ.

Новый федеральный закон ФЗ-217 от 29.07.2017 г.
Закон вступил в силу с 01.01.2019 г. С этой же даты ФЗ-66 от 15.04.98 г. утратил силу.

Постатейный научно-практический комментарий к ФЗ-217 от 29.07.2017 г.
Скачайте! Бесплатно! Пользуйтесь!

Все на выборы органов управления СНТ

Выборы органов управления СНТ
Организация выборов правильно

Решения судов по СНТ
Самые интересные решения по ключевым вопросам СНТ. Прочитайте, используйте в своей практике.

Ликвидация правовой безграмотности
Вопросы и ответы. Задай вопрос, узнай свои права и живи спокойно!



Cтроим жилой дом
Стройка на садовом участке по правилам

Всё о взносах в СНТ
О членских и целевых взносах

"Дачная амнистия"
Как правильно оформить земельный участок в собственность

Заставьте правление СНТ
работать в правовом поле

Правила пользования земельным участком
Права собственника земли

Ограничение прав собственности на землю
Можно ли принудительно лишить собственника участка? Узнай правду

Налог на землю
Заплати налог правильно. Льготы в СНТ

Калининград



HOSTLIFE - лучший платный хостинг сайтов


О новых материалах >>>

 Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.

— А откуда у вас электричество?
— Два гигантских хомяка крутят колёса в секретном бункере.

цитата из сериала «Остаться в живых» Бенджамин Лайнус, Джон Локк

Коммунальная услуга энергоснабжения в СНТ

ФЗ-217 от 29.07.2017 г.Да, совершенно верно! Именно такой вопрос из цитаты необходимо каждому задавать в СНТ. Откуда у товарищества электроэнергия, если оно не сетевая организация, не энергоснабжающая организация (гарантирующий поставщик)? Наконец, СНТ не есть генерирующая электроэнергию организация, потому что гигантских хомяков или иных животных, а также генерирующих устройств в товариществах тоже нет. Несмотря на три "нет", чуть ли не каждое товарищество присоединяет энергопринимающие устройства граждан к сетям, напропалую торгует электроэнергией, лихо отключает от энергоснабжения любого, кто косо смотрит на эти безобразия и руководство СНТ.

А чем занимаются сетевая и энергоснабжающая организации? Ответ находим в нормативных правовых актах. Сетевая организация присоединяет новых потребителей к своим сетям, передаёт электроэнергию по сети от электростанции до энергопринимающего устройства потребителя. Энергоснабжающая организация продаёт электроэнергию потребителю по договору в точке поставки на границе балансовой и эксплуатационной ответственности сетей сетевой организации и потребителя. Эта деятельность обеих организаций является коммерческой, указана как основная в видах ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической деятельности) и уставе. СНТ в силу своей некоммерческой природы, а также невозможности использовать эти виды экономической деятельности в качестве основных, заниматься этим не могут. Сегодня, пожалуй, это главный аргумент, устанавливающий запрет на услуги подключения к сетям, услуги передачи электроэнергии и услугу энергоснабжения со стороны СНТ для граждан. Но, так было не всегда. А как было, нам предстоит разобраться на этой странице ниже.

А пока что можно констатировать многочисленные факты нарушений в сфере энергоснабжения в большом числе садоводческих некоммерческих товариществ, к-е тянутся за ними без малого уже 30 с хвостиком лет. И нет никаких предпосылок к тому, чтобы эти нарушения отправить в утиль. Скорее наша Государственная Дума отправит СНТ в утиль, чем сами СНТ что-то изменят в своих деяниях. Однако, мы не станем смотреть на безобразия со стороны и ждать, когда кто-то что-то решит за нас граждан. Закон сегодня устроен так, что принять меры и добиться правды вкупе с правом на бесперебойное энергоснабжение, не зависящее от капризов и пакостей СНТ, может любой гражданин - собственник садового земельного участка. При этом совершенно необязательно делать это всему коллективу садоводов сразу. Каждый в поле воин. Сам за себя. Было бы желание и подсказки. А мы их вам предоставляем. Все и сразу. В одном месте.

Страница ставит своей целью помочь понять и по возможности построить правомерную систему энергоснабжения для граждан в границах любой территории садоводства при условии того, что члены и не члены товарищества выбрали для себя такую систему, по к-й им удобно платить за электроэнергию в кассу СНТ (через терминал безналичной оплаты) или на расчётный счёт в банке. На наш взгляд это не самый лучший выбор, к-й нам достался в наследство от СССР и колхозов. Но он, и правда, удобен для отдалённых от города и населённых пунктов территорий садоводств. Удобство в том, что добраться до своих участков - это та ещё история. Добрались, а тут ещё и платежи на голову сваливаются. Бежать некуда. Вокруг "лес и болота". Проще заплатить в правлении или дома по счёту, к-й граждане получают от бухгалтера.

Многим людям кажется, что так всё и делается испокон веков. Так, да не так. То, что раньше до 90-х годов прошлого века делалось "на ура", сегодня признаётся незаконным. Кем? Прокуратурой, судами, всеми. То, что ваше СНТ постоянно обливает вам голову елеем и ведёт при этом сладкие речи о вашей богоизбранности, о том, что правление заботится о каждом ближнем, не должно настраивать людей на безусловную веру в светлое будущее энергоснабжения от СНТ. Сказка может закончиться внезапно. И всё бы ничего. Но без электроэнергии жизни сегодня нет. А когда "свет" уйдёт, не предупредив граждан заранее, то они попадают на период прозябания с лучиной и непредвиденные расходы своих сбережений. А разве люди об этом мечтают?

Чтобы таких потрясений не случалось в вашем СНТ, необходимо здесь и сейчас разобраться в том, что у вас там происходит, заглянуть в свои и СНТ-шные документы, касаемые электроэнергии и ответить на два вопроса:

1. Есть ли у вас на руках договор энергоснабжения, к-й заключён между вами, как физическим лицом, и энергоснабжающей организацией?

2. Есть ли у вас на руках договор оказания вам коммунальной услуги энергоснабжения, заключённый между вами, как физическим лицом, и СНТ, как лицом, оказывающим вам коммунальную услугу.

Если ответы отрицательные, то целесообразно позаботиться о том, чтобы первый или второй договор появились у вас в перечне документов, хранящихся в папке СНТ дома под подушкой или в ящике шкафа с надписью "При пожаре выносить первым".

Ссылка, чуть выше на странице, ведёт вас к списку действий, к-е люди предпринимают, чтобы иметь прямой договор энергоснабжения, исключающий посредников в лице СНТ и иных желающих получить свои дивиденды. А здесь мы разберёмся с оказанием гражданам коммунальной услуги энергоснабжения со стороны СНТ. В этой деятельности много нюансов, коллективных решений и телодвижений, о к-х люди не подозревают. В таком же положении, похоже, находятся и сами СНТ. А то, что происходит в большинстве случаев в товариществах, совсем не является оказанием коммунальной услуги энергоснабжения. В этой связи нам необходимо определить те вопросы, на к-е будем отвечать

Почему старая система энергоснабжения СНТ сегодня не соответствует закону?
Что означает понятие "коммунальная услуга"? Какие коммунальные услуги могут быть оказаны и оказываются гражданам - собственникам садовых земельных участков в границах территории садоводства?
В чём разница между договором энергоснабжения и договором оказания коммунальной услуги энергоснабжения?
Какие действия необходимо совершить СНТ, чтобы оказывать коммунальную услугу энергоснабжения гражданам - собственникам садовых земельных участков в границах территории садоводства?
Как проверить СНТ на законность оказания с его стороны коммунальной услуги энергоснабжения гражданам - собственникам садовых земельных участков в границах территории СНТ?

Тему разобьём на три подраздела:

  1. Причины превращения системы энергоснабжения в СНТ из законной в незаконную или краткий экскурс в историю потребления электроэнергии на территории садоводства.
  2. Правила оказания коммунальной услуги энергоснабжения гражданам - собственникам жилых домов (домовладений) в границах территории садоводства.
  3. СНТ как исполнитель коммунальной услуги энергоснабжения для граждан - собственников жилых домов (домовладений) в границах территории садоводства.

Перейдём к рассмотрению темы подробно с чувством, с толком, с расстановкой!


Коммунальная услуга энергоснабжения в СНТ

1. Причины превращения системы энергоснабжения в СНТ из законной в незаконную
или краткий экскурс в историю потребления электроэнергии на территории садоводства

Давайте сразу же поясним необходимость экскурса в недалёкое прошлое СНТ. Только понимая и (или) вспоминая старые правила энергоснабжения, сложившиеся ещё при СССР, можно провести параллель между прошлым и настоящим, потому что во многих садоводствах та старая система продолжает действовать в той или иной степени. Чаще всего она работает без изменений уже не один десяток лет. А между тем была граница, после пересечения к-й система энергоснабжения должна была измениться во всех товариществах кардинально. Пересекли эту границу все СНТ, ему подобные организации и каждый собственник садового земельного участка. Но странным образом в садоводствах ничего не изменилось по сегодняшний день. Безусловно, есть исключения. СНТ "Пищевик" тому пример. Также безусловно, Пищевик не один в РФ. Есть и другие товарищества, где проблема энергоснабжения решена правильно.

Итак, разберём, как всё обстояло до пересечения линии раздела и после. Как всегда всё упирается в права собственности на имущество. А под ним мы понимаем земельные участки, включающие в себя индивидуальные садовые земельные участки граждан и земельные участки общего назначения. Последние назовём так, как они означены в редакции ФЗ-217 от 29.07.17 г., дабы не путаться. Чьи были земельные участки? Земля в те времена принадлежала государству, а решением местных органов власти земельные выделы передавались в постоянное бессрочное пользование заводам, учреждениям, предприятиям, прочим разным конторам для организации так называемого коллективного садоводства. После передачи земли всеми процессами ведения садоводства от межевания земли, распределения участков между сотрудниками (работникам) учреждений ведали эти организации через профсоюзы, парткомы, советы директоров и др. органы управления. Эти организации также помогали своим сотрудникам в своём садоводстве организовать энергоснабжение, водоснабжение и прочие блага цивилизации. В результате в садоводстве появилась линия электропередач, к-ю подключали к сетям сетевых организаций. За ЛЭП в границах территории садоводства отвечало предприятие, а не СТ, не садоводы. Соответственно, платежи за электроэнергию проходили через бухгалтерию предприятия. Иными словами никаких прав на ЛЭП, счётчики электроэнергии, к-е раньше вообще отсутствовали на садовых участках, граждане - садоводы не имели. Аналогично не имели никаких прав на имущество сами садовые товарищества.

Из сложившихся правоотношений следует только один вывод. Гражданин, к-й "как бы был собственником" садового земельного участка не мог им распоряжаться, ограниченно владел. В полной мере осуществлялось только пользование. Другими словами, садовод не мог выступать самостоятельно в правоотношениях с другими лицами ни по поводу, ни по необходимости. В этой связи, когда садовод обращался в сетевую организацию за индивидуальным договором энергоснабжения и (или) технологического присоединения, то ему в этом отказывали по причине отсутствия у него объекта, к-й мог быть электрифицирован. Суды принимали отказное решение совершенно законно. И люди в течение довольно длительного периода времени привыкли платить за электроэнергию, воду и другие блага на территории садоводства в правление СНТ. Так бы продолжалось до сегодняшнего дня, если бы не радикальное изменение системы правоотношений из-за появления частной собственности на землю. Граница приблизилась к каждой территории садоводства!

Итак, в начале 90-х годов устоявшаяся система права в отношении собственности на землю изменилась. Согласно двум правовым актам: Федеральному закону РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 "О земельной реформе" и Указу Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в РСФСР» (подробности на странице "Что такое садоводческое некоммерческое товарищество?") люди и СНТ получили право оформить занимаемые ими садовые земельные участки в собственность.

Давайте обратим внимание на произошедшие изменения.

Было до Земельной реформы 1990 г.:

  1. Территория садоводства принадлежала предприятиям, организациям, учреждениям, т.е. юридическим лицам, на праве постоянного бессрочного пользования.
  2. Индивидуальные садовые земельные участки принадлежали этим же юридическим лицам. Работникам и служащим этих организаций участки выделялись в пользование и могли быть изъяты в любой момент по решению профкома, парткома, директора и т.д.
  3. Созданные в границах территории садоводства объекты недвижимости (ЛЭП или объекты электросетевого хозяйства, системы водоснабжения и пр.) принадлежали также этим юридическим лицам. При этом эти лица, как правило, создавали имущество в садоводствах на свои средства.

Стало после вступления в силу Земельной реформы 1990 г.:

  1. Территория садоводства в части ЗУОН по решению органов местного самоуправления у организаций была изъята и передана в собственность или на другом праве СНТ или гражданам (виды вещного права, а их несколько, здесь не будем рассматривать, чтобы не усложнять содержание). При этом СТ получили статус юридического лица.
  2. Занимаемые к данному моменту садовые земельные участки были переданы по этим же основаниям гражданам в собственность или на другом вещном праве.
  3. Созданные объекты недвижимости (ЛЭП и другие) передаются с баланса организаций на баланс СНТ, как вновь образованных юрлиц.

Итак, границу 1990 года пересекли все СНТ и садоводы. Но, всем показалось, что ничего не изменилось.

"Почему всё не так? Вроде — всё как всегда:

То же небо — опять голубое,

Тот же лес, тот же воздух и та же вода…"

Замечательно сказал В. Высоцкий. Но, что-то в садоводствах с этого момента пошло не так. Имущество общего пользования зависло, так как люди и (или) СНТ не удосужились оформить на него права. Никто не озаботился тем, чтобы имущество общего пользования, до этого принадлежавшее заводу, учреждению, перешло с одного баланса на другой, т.е., на баланс СНТ. Никто не обратил внимание на изменение правового положения членов СНТ. Они стали полноправными участниками любых правоотношений, как собственники недвижимости, наделённые правами не только пользования своими участками, но полного владения и распоряжения ими (ст. 209 "Содержание права собственности" ГК).

Был колхоз, а теперь его не стало. Плохо это или хорошо? Есть такое интересное и жутко правдивое высказывание, к-е ограниченно работало до 1990 года. Оно начало работать в полную силу после этой даты и не думает меняться в настоящее время:

Купи землю, навоз, торф, семена, удобрения, средства от вредителей, рассаду, инструменты, машину, бензин – и наслаждайся бесплатными овощами и фруктами с собственного садового участка!

Снятие прежних ограничений позволило людям вкладываться по максимуму в свои участки, вплоть до переезда на постоянное место жительство на свою дачу на территории садоводства. В свою очередь это дало возможность человеку самому индивидуально выбирать и получать от соответствующих юридических и физических лиц услуги, работы и необходимые им ресурсы по индивидуальным договорам. Собственно, об этих проблемах, о решении этих задач подробно рассказывает весь ресурс, все страницы сайта "СНТ Пищевик".

А в это самое время в некотором СНТ, коих ещё много, продолжается использование ограничений со стороны правлений и групп поддержки председателя. Задача таких компаний одна - не пущать садоводов, не давать им возможности выйти на индивидуальные договоры с нужными им людьми и организациями. Всё должно происходить только по команде председателя. В таких СНТ один закон - председатель. В этих товариществах до сих пор за потребляемую электроэнергию садоводы платят в кассу налом. Попробуйте не заплатить - отключат быстро, без уведомления, с нескрываемым злорадством и показным унижением человека. Будете бунтовать - усмирят. В ход пойдёт всё: от судов до прямого запугивания и уголовщины. Они же власть! Картинка слева из этой параллельной реальности.

В этой связи возникает один вопрос к председателю, к-й задают люди, на к-й тут же без раздумий со стороны "правителя" выплёскивается ответ: "А что вам нужно? Вы же платите за "свет"? Платите! СНТ оказывает вам коммунальную услугу энергоснабжения. Всё правильно и по закону". А вот здесь давайте перейдём ко второму вопросу и разберёмся, всё ли правильно и по закону делается в СНТ в связи со "светом" и коммунальными услугами.

2. Правила оказания коммунальной услуги энергоснабжения гражданам
- собственникам жилых домов (домовладений) в границах территории садоводства

Давайте сразу же расставим точки над "i", ответив на вопрос, может СНТ, как юридическое лицо, оказывать коммунальную услугу энергоснабжения гражданам - собственникам садовых земельных участков или нет? Ответ очевиден: "Может. И имеет на то право". Однако, после пересечения границы 1990 года, оформления прав собственности граждан на садовые земельные участки, правила старых игр в "колхозную систему энергоснабжения" уже не действуют. Теперь работают иные правила. Где их найти?

Всё очень просто. Правила оказания гражданам коммунальных услуг подробно изложены в Постановлении Правительства от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (ред. 11.04.2024 г.) (далее - "Правила предоставления КУ"). Это большой, объёмный нормативный документ. Он включает в себя много чего нужного и полезного. А нам нужны только те правила, к-е действуют для СНТ и граждан собственников садовых земельных участков на территории садоводства. Т.е., изучим выжимки, иначе страница сайта "СНТ Пищевик" превратится в том толщиной с роман Л.Н. Толстого "Война и мир".

Правило: Всегда, читая здесь или где-то что-либо с упоминанием нормативных правовых актов, как то: законы, постановления, приказы и т.п., проверяйте содержание прочитанного текста на предмет соответствия тем нормам, к-е названы, как действующие. Вдруг ещё вчера норма работала так, а уже сегодня её отменили или изменили. это поможет избежать ненужных, лишних движений, какими бы они ни были, сэкономит ваше время и силы.

Итак, разбираем пункт 1, нужное нам подчёркиваем:

1. Настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Если вы внимательно прочитали то, о чём эти правила, то невольно должен появиться вопрос. "А мы, садоводы, тут при чём? Ладно, написано о жилых домах. Они присутствуют на территории садоводства, а собственники садовых земельных участков и садовых домов не упомянуты". Это не так. Неупомянутые граждане и СНТ скрываются под словами, к-е выделены жирным шрифтом. Тем не менее, наличие жилого дома для оказания коммунальных услуг - условие определяющее. Скажем иначе, большая часть коммунальных услуг для садового домика, а тем более участка без домика, предоставлять вообще невозможно. Пример: централизованное теплоснабжение, газоснабжение садового дома и другие. Пока оставим это утверждение и идём дальше. Разбираем пункт 2.

2... "домовладение" - жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты);

Так... В понятиях появились жилой дом с хозяйственными постройками на земельном участке. Это называется домовладение. В садоводстве на садовом земельном участке всё именно так, при условии того, что там есть жилой дом, зарегистрированный в установленном порядке в ЕГРН.

2... "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

Вот мы дошли до СНТ, к-е имеет право и может оказывать потребителю - собственнику садового земельного участка коммунальные услуги, как исполнитель. Организационно-правовая форма СНТ - это "товарищество собственников недвижимости" (ст. 123.12 ГК, ст. 4 "Организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства или огородничества" ФЗ-217 от 29.07.17 г.) Теперь посмотрим, где это написано:

2... "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498, от 27.02.2017 N 232)

Последнее понятие из пункта 2 постановления:

2... "потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)

Обратите внимание, мы пока так и не увидели прямого упоминания потребителей - собственников садовых земельных участков, не имеющих домовладения.

Теперь назовём основания предоставления коммунальных услуг потребителю, без наличия к-х платежи в СНТ за "как бы оказанные услуги" невозможны.

6. Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 - 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключён с исполнителем в письменной форме или путём совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

С договором всё понятно. Есть договор, потребляем услуги и платим. А как быть, когда договора нет? Ведь ситуация, когда в СНТ люди платят за потребляемую электроэнергию без договора с товариществом, встречается часто. Что за конклюдентные действия? Может это тот самый случай?

А нет ничего сложного. Если собственник садового земельного участка получил от СНТ счёт на оплату потреблённой электроэнергии за месяц, оплатил этот счёт, то это, как раз, означает конклюдентные действия с его стороны. Т.е., гражданин согласен с этим счётом, с тем, что ему была предоставлена коммунальная услуга энергоснабжения. Следовательно, договор этого гражданина с СНТ считается заключённым. "А что не так-то? Мы у себя в СНТ так и платим. Где нарушение?" - спросят многие сограждане. А не будем торопиться. Ниже всё узнаем. Однако, покров над этой тайной приоткроем. Нарушает закон и правила СНТ, а не гражданин.

Да, чуть не забыли ещё кое-что. Всё, что касается осуществления надлежащей процедуры технологического присоединения ЭПУ гражданина к сетям сетевой организации, предшествующей счёту за потребление электроэнергии, от кого бы он не исходил, верно. А описание всей процедуры на страницах сайта, начиная со страницы "Правильная организация энергоснабжения садового земельного участка" актуально и должно быть исполнено не после того, как придёт первый счёт, а задолго до него. Если технологического присоединения вашего садового участка не было, то все ваши платежи за потребляемую электроэнергию закону не соответствуют. "Хучь" убейте, но это так.

8. Исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

Наши пункты - это пункты 10 и 16. Они главные, определяющие. А что они устанавливают? Сначала пункт 10. Обратите внимание. Это касается территории садоводства. Именно потребитель - гражданин и садовод выбирает себе поставщика коммунальной услуги и коммунального ресурса. Не СНТ, не общее собрание членов, не общее собрание собственников садовых земельных участков, не администрация местного органа управления и не ресурсоснабжающая организация. Именно гражданин - потребитель главный. Отказать ему в этом праве не может ни одна публичная ресурсоснабжающая органиазация, если только земельный участок гражданина находится в границах зоны, территории действия данной организации. СНТ, кстати, публичной организацией не является.

10. Условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твёрдого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией;

б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твёрдого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622)

В подпункте "б" нам интересно то, что СНТ от своего имени, но в интересах собственника садового земельного участка заключает договор на снабжение коммунальными ресурсами. Как это обставляется документально, разберём ниже на странице. А пока что заметим ещё одну важную норму. Она вытекает прямо из этого подпункта. Ведь если кто-то от своего имени, но в ваших интересах что-то делает, заключает договоры, то он, как минимум, должен вас вспомнить в таком договоре. А это значит, речь идёт о персональных данных.

Ответим на вопрос: "Откуда берёт СНТ коммунальные ресурсы, если у него нет гигантских хомяков, вырабатывающих электроэнергию?"

13. Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путём их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учётом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Итак, коммунальные ресурсы СНТ берёт, покупая их у ресурсоснабжающих организаций. Это понятно. А зачем товарищество их покупает? Ответ в норме п. 13. На нём можно было бы не останавливаться, если бы не цель покупки ресурсов. И эта цель обязана быть каким-то образом обозначена в договоре между СНТ и ресурсонабжающей организацией. Т.е., в договоре должно быть написано о том, что ресурс покупается с целью его продажи потребителям. Ниже мы посмотрим, как это исполняется в третьей части статьи сайта.

Предпоследняя интересная норма содержится в пункте 16. Она отвечает на вопрос: "Когда СНТ может приступать к оказанию коммунальных услуг собственникам садовых земельных участков, и когда СНТ прекращает оказывать им коммунальные услуги?"

16. Организация, указанная в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в жилом доме (домовладении) с даты начала предоставления коммунальных услуг, указанной в заключённом с собственником жилого дома (домовладения) в письменной форме договоре о предоставлении коммунальных услуг. Организация, указанная в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора о предоставлении коммунальных услуг по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации.

Договор оказывается должен быть письменным. Конклюдентными действиями потребитель договор не заключает, если его объект недвижимости в границах территории садоводства. А как быть, если такого договора между СНТ и потребителем коммунальной услуги нет? А очень просто. В этом случае потребитель заключает договор напрямую с ресурсоснабжающей организацией. В нашем случае договор об оказании коммунальной услуги энергоснабжения или просто договор энергоснабжения:

17. Ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида:

в) собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме заключён и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут

Ключевые слова "со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения)". Т.е., снова идёт речь о том, что должна быть осуществлена процедура надлежащего технологического присоединения к электрическим сетям. Процедуру имеет право осуществлять исключительно и строго официально сетевая организация. СНТ таким правом не наделено. Поэтому, если в вашем доме есть электроэнергия, но нет документа о технологическом присоединении, выданном сетевой организацией, то это означает только одно - ваш дом подлежит отключению. Это соответствует закону. Отключение может исходить когда угодно от СНТ, сетевой организации, прокуратуры и т.д. по списку. Не думайте о том, что вас это не коснётся. Такая печальная участь, в самое неподходящее время ждёт каждого садовода, энергопринимающее устройство к-го подключено к сетям левым электриком или лично председателем за деньги, к-е попали не в сетевую компанию, а в карман названных лиц.

Наконец, последняя интересная норма, к-я также может быть использована напрямую при условии того, что у садовода есть на участке жилой дом, есть кто-то постоянно проживающий в таком доме, и есть надлежащее технологическое присоединение дома, как объекта недвижимости к электрическим сетям. Читаем:

23. Собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 9 и подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, и копий документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил.

Вникать в эти пункты и тратить усилия на запоминание нет смысла, т.к. на сайте любой ресурсоснабжающей организации есть типовые договоры и перечислены условия, к-е необходимо исполнить, чтобы получить ту или иную, все вместе коммунальные услуги. А условия, в свою очередь, прямо вытекают из названных пунктов постановления.

Осталась одна проблема или вопрос, к-е не затронуты в Постановлении Правительства № 354 от 06.05.2011 г. Нигде прямо не указано на потребителя коммунальной услуги, он же собственник садового земельного участка, он же владелец и собственник садового, то бишь сезонного, домика, он же собственник садового земельного участка без садового домика. Как с ними быть? Ответа нет. Поэтому пробуем включить логику. Если это не сделать, то напрашивается мысль: людей кинули. Вот только не совсем понятна цель. Кто от этого выиграл? Или, быть может, нам, садоводам, просто непонятны игры правительства?

По всей видимости, разгадка не так далеко. Лежит на поверхности. Она в ключевых словах. Коммунальная услуга оказывается потребителям - собственникам жилых домов и домовладений. Мы сейчас только о тех потребителях, к-е причастны к территории садоводства. В свою очередь, это означает, в доме всегда кто-то зарегистрирован, т.е., проживает постоянно. Если на участке нет жилого дома, то там даже теоретически никто не может проживать. Соответственно, такому собственнику невозможно оказывать постоянные коммунальные услуги. А для обеспечения насущных потребностей граждан на таких земельных участках существуют иные виды договоров с ресурсоснабжающими организациями. О двух из них мы много говорили на страницах вот здесь: об энергоснабжении "Договор энергоснабжения собственника садового земельного участка в границах территории садоводства" и здесь об обращении с твёрдыми коммунальными отходами "Твёрдые коммунальные отходы в СНТ, ТСН".

Кроме того, следует принимать во внимание, собственники земельных участков без жилых домов получают коммунальные услуги по месту своего постоянного места жительства в городе. А когда надолго переезжают в летний сезон на свои дачи, то потом пишут заявления на перерасчёт оплаты коммунальных услуг в связи с отсутствием их в своих квартирах. Делать то же самое, когда садовод уезжает на зимовку в город невозможно, т.к. основой для перерасчёта стоимости оказанных коммунальных услуг является именно постоянная регистрация в городской квартире, о к-й упоминается в заявлении, написанном в организацию-исполнителя коммунальных услуг. Зарегистрироваться на садовом земельном участке на постоянной основе без жилого дома закон не позволяет. А если и есть жилой дом, то там кто-то зарегистрированный на ПМЖ должен получать коммунальные услуги. Получатели коммунальных услуг по субботам и воскресеньям не подходят под определение постоянные потребители. Вот и нет тайны. Ответ на вопрос получен. Он исчерпывающий. Переходим к практике и разберёмся, как эти все нормы из нормативного документа воплощаются в жизни.

3. СНТ как исполнитель коммунальной услуги энергоснабжения
для граждан - собственников жилых домов (домовладений) в границах территории садоводства

Перед написанием статьи пришлось проштудировать материалы всемирной сети, к-е бы помогли ответить на некоторые сложные вопросы по договорам оказания коммунальных услуг. Но нет. Отвечать никто не хочет. Поэтому сами будем спрашивать, сами будем отвечать. Мы не станем подробно разбирать каждую строку публичного типового договора. Это будет лишним. Но точно разберём ключевые условия такого договора, т.к. СНТ, будь он неладен, это особенное юрлицо, а граждане, получившие по счастью и по случаю участки земли - это особенные потребители коммунальных услуг. Или они не потребители, т.к. не попадают под условия, к-е применяются к ТСЖ и собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, а потому и договор с ними получается кривой. Не такой, какой бы очень хотелось иметь многим руководителям СНТ. А может по этой причине та старая система платежей за электроэнергию до сих пор живёт и процветает в садоводствах? Людей только жалко. Они не получают то, чего должны иметь и продолжают зависеть от перемены настроений председателя товарищества. А если часть граждан начинает что-то делать, двигаться в сторону слома старой системы, то это вызывает беспокойство правления, председателя вплоть до истерики с применением полного набора инструментов подавления. Такое СНТ и его руководители напоминают ту самую собаку И.П. Павлова (поучительный опыт):

Когда-то в лаборатории И. П. Павлова производили над собакой очень неприятный (для собаки, разумеется) эксперимент. У неё старательно формировали и отрабатывали положительный слюноотделительный рефлекс на окружность и отрицательный на изображение эллипсиса. Собака прекрасно различала эти две «разные» фигуры. Затем в один прекрасный день круг начинали поворачивать в ее поле зрения так, что он постепенно «превращался» в эллипсис. Собака начинала беспокоиться и в какой-то точке срывалась в истерическое состояние. Два строго отработанных условно-рефлекторных механизма, прямо противоположных по своему действию, включались разом и сталкивалась в конфликте, в «ошибке», в антиномии. Для собаки это было непереносимо: момент превращения «А» в «не? А» — момент, в котором «отождествляются противоположности», — как раз и есть тот момент, в отношении к которому остро и чётко выявляется принципиальное отличие человеческого мышления от отражательной деятельности животного. Животное (а также ум, лишённый подлинной «логической» культуры) в этом пункте срывается в истерику, начинает метаться и попадает в плен к случайным обстоятельствам. Для подлинно-культурного в логическом отношении ума появление противоречия — это сигнал появления проблемы, неразрешимой с помощью строго заштампованных интеллектуальных действий, — сигнал для включения «мышления» — самостоятельного рассмотрения «вещи», в выражении которой возникла антиномия. Поэтому «ум» с самого начала надо воспитывать так, чтобы «противоречие» служило для него не поводом для истерики, а толчком к самостоятельной работе, к самостоятельному рассмотрению самой вещи, — а не только того, что об этой вещи сказали другие люди…

Эвальд Васильевич Ильенков, из книги «Школа должна учить мыслить»

Нам всем не мешало бы научиться мыслить и двигаться вперёд при любых условиях. Этим и займёмся. А правление СНТ нужно тащить за собой, даже, если оно упирается, тормозит, визжит, плюётся, ругается матом и вставляет гражданам палки в колёса.

Любая работа, как известно, начинается ... Нет, не с перекура, как вы могли бы подумать, а с политического решения. Такое решение может вынести только общее собрание членов (не членов) СНТ. Допустим ситуацию, когда люди благодаря кипучей деятельности правления, собрались и почти готовы принять такое решение. В соответствии с ним СНТ и граждане - собственники садовых земельных участков должны начать шевелиться, чтобы от старой, изжившей себя ещё в 1990 г. системы энергоснабжения, перейти на оказание коммунальной услуги энергоснабжения. Услугу, как и следует ожидать, будет оказывать СНТ. Иного от СНТ ждать не приходится. А кому такую услугу будут оказывать? Председатель правления отвечает: "Коммунальные услуги оказываются согласно закону собственникам садовых земельных участков. Менять при этом ничего не нужно. Всё работает со времён СССР и автоматически продолжает работать по настоящее время". От председателя можно услышать варианты. Но суть будет такой же. Так ли верно это утверждение на самом деле?

При смене правоотношений в области земельных отношений, появлении частной собственности на землю в 1990 г., к-й до этого не было, действовавшие ранее правила оказания коммунальных услуг гражданам автоматически не были перенесены в настоящее время. Они кардинально изменились. Поэтому, начнём опровергать:

  1. Решение общего собрания по переходу (началу, прекращению) оказания коммунальных услуг гражданам - собственникам садовых земельных участков.
  2. Общее собрание с подобной повесткой дня будет носить декларативный характер. Т.е., решение есть, а исполнить его невозможно в силу действия норм закона, к-е написаны так, что каждое юридическое и физическое лицо вправе и единолично может решить и решает вопросы получения коммунальных услуг со стороны соответствующих организаций. Следовательно, принятое собранием решение - это точка отсчёта для приведения всей системы энергоснабжения в соответствие закону. Не более того.

    Вывод: Смысла в общем собрании по коммунальным услугам нет. Тем не менее, польза от декларативного решения есть. Она заключается в том, что граждане фактом рассмотрения вопроса будут уведомлены и информированы о том, что старая система энергоснабжения в ближайшем будущем, точно при их жизни будет сломана. А на обломках старого они сами выстроят новую систему, отвечающую их запросам, выгодную во всех отношениях, включая само СНТ.

  3. Договор для СНТ в отношении исполнения коммунальных услуг для граждан.
  4. За основу возьмём два договора с интернет-ресурса ОАО "Янтарьэнергосбыт" (любой читатель страницы может увидеть договоры на официальном сайте организации) и разберём по косточкам отличия. На сайте компании "Янтарьэнергосбыт" в разделе юрлица представлены несколько видов договоров по энергоснабжению. Нам интересны два: договор между СНТ и гарантирующим поставщиком, а также договор между управляющей организацией (ТСЖ) и гарантирующим поставщиком. В других регионах у гарантирующих поставщиков договоры аналогичные, потому что они типовые, разработаны на основе нормативных правовых актов правительства.

    Анализ договоров энергоснабжения СНТ и договора энергоснабжения исполнителя коммунальных услуг (ТСЖ),
    заключённых с энергосбытовой организацией


    Договор энергоснабжения СНТ Договор энергоснабжения исполнителя коммунальных услуг

    Акционерное общество «Янтарьэнергосбыт», именуемое в дальнейшем «Гарантирующий поставщик», в лице ..., действующего на основании доверенности, c одной стороны, и СНТ "Пищевик, в лице председателя, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Потребитель», с другой стороны, вместе именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем:

    1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

    1.1. По настоящему договору Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу Потребителю электрической энергии (мощности)

    Акционерное общество «Янтарьэнергосбыт», именуемое в дальнейшем «Гарантирующий поставщик», в лице ..., действующего на основании доверенности, с одной стороны, и ТСЖ "Городской", именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице председателя, действующего на основании ..., с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий договор (далее – договор) о нижеследующем:

    1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

    1.1. Гарантирующий поставщик обязуется в течение срока действия настоящего договора осуществлять продажу электрической энергии (мощности)

    В первом случае гарантирующий поставщик (ГП) определил СНТ, как конечного потребителя. Во втором случае ТСЖ выступает, как исполнитель. Почему?

    Во-первых, определяющим в договоре энергоснабжения является отношение двух юрлиц к имуществу. СНТ является, как правило, собственником своих сетей и собственником объектов, включая объекты общего пользования, требующих для своей работы электроэнергию. В ТСЖ - многоквартирный дом (МКД), включая общее имущество дома, являются собственностью граждан - собственников квартир. Поэтому, если в садоводстве СНТ так или иначе обеспечивает через свои собственные сети переток электроэнергии потребителям - гражданам, то в ТСЖ аналогичный переток происходит через сети МКД, к-е в собственности граждан. У ТСЖ, таким образом, в МКД вообще нет ни одного объекта в собственности. (Исключения из общих правил не будем рассматривать. Это частности, не меняющие общих правил).

    Во-вторых, в момент образования СНТ и выделения земельных участков гражданам в границах территории садоводства никаких объектов общего пользования нет. Их предполагается создать в будущем на средства граждан. При этом в первую очередь в процессе электрификации садоводства к электрическим сетям сетевой организации будет присоединено энергопринимающее устройство СНТ (или объект электросетевого хозяйства). И только потом к этим сетям будут присоединяться ЭПУ граждан из числа желающих. Такая практика была в прошлом в садоводствах. Она продолжается и сейчас. Таким образом, СНТ, как исполнитель коммунальной услуги, в начале электрификации территории садоводства отсутствует, так как услуги оказывать некому.

    В-третьих, ГП заключает с СНТ договор как с потребителем, т.к. товарищество технологически присоединяет к электропотреблению свои объекты недвижимости, включая систему освещения, водоснабжения, домик правления и др. объекты. ТСЖ к электропотреблению ничего из своих объектов не присоединяет, если только помещения ТСЖ, не находятся в данном конкретном МКД. Т.е., арендуются у собственников МКД.

    СНТ имеет право заключать договор энергоснабжения с гражданами - потребителями электроэнергии только в письменном виде (п. 16 "Правил предоставления КУ"). ТСЖ заключает договор в письменном виде или через конклюдентные действия, свидетельствующие о намерении или потреблении коммунального ресурса потребителем.

    Любому договору энергоснабжения всегда предшествует процедура технологического присоединения ЭПУ потребителя к сетям сетевой организации. В границах территории садоводства технологическое присоединение ЭПУ граждан происходит индивидуально в разное время или, другими словами, неодновременно. Технологическое присоединение в садоводстве имеет ряд особенностей, к-е напрочь отсутствуют в МКД. Например, обязательно рассчитываются потери электроэнергии сетевой организацией, составляется индивидуальный акт технологического присоединения для каждого ЭПУ каждого потребителя - собственника садового земельного участка и др.

    В ТСЖ, как правило, ЭПУ квартир МКД присоединены к сетям сетевой организации одномоментно вместе с домом. Если гражданин потребляет (начал потреблять) электроэнергию в своей квартире, оплатил первый счёт за коммунальный ресурс, оплачивает последующие счета, то он фактически считается потребителем, заключившим договор. Письменный вариант договора необязателен.

    СНТ имеет право заключить договор энергоснабжения по оказанию коммунальной услуги только в отношении собственников жилых домов (домовладений). В отношении собственников садовых земельных участков и (или) собственников садовых домов договор оказания коммунальной услуги СНТ не может заключать (п. 10 "б" "Правил оказания КУ"). ТСЖ заключает договор с собственниками жилых и нежилых помещений в МКД

    Почему так? Потому что коммунальные услуги могут получать согласно "Правилам оказания КУ" только лица, постоянно проживающие в домах (квартирах) или постоянно использующие нежилые помещения в МКД (магазин, учреждение, организация, ТСЖ). В случае перерыва в пользовании жилым домом, нежилым помещением применяются правила перерасчёта поставки коммунальных ресурсов и оказания коммунальных услуг.

    Если лицо пользуется коммунальным ресурсом непостоянно, то оно попадает под действие обычного договора энергоснабжения, когда перерасчёты, периоды временного отключения и пр. правила не актуальны для потребителя. Это тот самый случай, к-й используется ГП для собственника садового земельного участка без жилого дома (домовладения).

    Объём поставленной электроэнергии СНТ определяется по расчётным приборам учёта, принадлежащим товариществу, за минусом показаний расчётных приборов учёта собственников садовых земельных участков, ЭПУ к-х опосредованно присоединено к сетям СНТ. Перечень всех расчётных приборов учёта содержит Приложение 2 к договору. Там же определены все особенности присоединённого ЭПУ каждого потребителя. Объём поставляемой электроэнергии в МКД определяется по показаниям общедомового (коллективного) прибора учёта. При этом показания приборов учёта собственников квартир и нежилых помещений минусуются из показаний общедомового счётчика в целях определения потреблённой электроэнергии на общедомовые нужды (системы).

    Обратите внимание при почти одинаковом способе определения объёма потребляемой электроэнергии в СНТ есть прибор учёта электроэнергии СНТ, к-й считает, в том числе, электроэнергию, потребляемую ЭПУ граждан. Однако, этот прибор учёта не общий, не коллективный. В МКД прибор учёта считается общим прибором дома, а не ТСЖ. Причина та же, что мы разбирали выше на странице. СНТ имеет своё ЭПУ или объект электросетевого хозяйства, присоединённое к сетям сетевой организации. ТСЖ такого ЭПУ, а объекта тем более не имеет. В МКД все помещения и общее имущество принадлежат собственникам помещений на праве общей долевой собственности. В садоводстве ЭПУ СНТ отделено от ЭПУ граждан потребителей по основаниям права собственности на присоединённые объекты недвижимости.

    Точки поставки электроэнергии (приложение 2 к договору) - в специальной форме указываются все параметры каждого присоединённого ЭПУ, включающего все ЭПУ СНТ и ЭПУ граждан в границах садоводства. Точки поставки электроэнергии (приложение 2 к договору) - в аналогичной форме указываются все параметры ЭПУ МКД и ЭПУ собственников жилых и нежилых помещений в МКД.

    В садоводствах фактически приложение 2 в том виде, в к-м оно задумано не исполняется и не составляется. ГП также не требует включения всех присоединённых ЭПУ потребителей в документ. Причина в том, что технологическое присоединение согласно закону выполняется индивидуально для каждого собственника ЭПУ. При этом СНТ не является с 20.10.2021 года посредником между СО и гражданином, не участвует в договоре технологического присоединения.

    Теоретически это возможно сделать, если СНТ, все собственники индивидуальных участков одновременно переходят в течение короткого периода времени на законную систему энергоснабжения, к-я зиждется на индивидуальных договорах энергоснабжения каждого потребителя с ГП. Также такое может быть применено в случае, когда во вновь образованном садоводстве граждане создают для себя систему энергоснабжения. При этом ими выбран способ управления своей электрической сетью через СНТ. Но, целесообразнее выбирать непосредственное управление, т.к. построенная сеть будет принадлежать собственникам участков в общей долевой собственности в силу действия закона (ст. 25 "Право собственности на имущество общего пользования"). Такое управление обходится дешевле на порядок, а то и на два порядка.

    В ТСЖ ГП поступает с точностью наоборот. Т.е., раз ТСЖ оказывает коммунальную услугу энергоснабжения всем собственникам помещений в МКД, то оно заинтересовано в ведении учёта всех ЭПУ собственников. При этом ведомость - приложение 2 к договору делается один раз при вводе МКД в эксплуатацию и (или) при заключении договора между ТСЖ, как исполнителем, и ГП, как поставщиком электроэнергии при переходе собственников МКД к другому способу управления домом.

    Ведомость показаний приборов учёта (приложение 5 к договору) - включает в себя показания всех расчётных приборов учёта всех потребителей. Ведомость показаний приборов учёта (приложение 5 к договору) - включает в себя показания всех расчётных приборов учёта потребителей и общего прибора учёта МКД.

    В ведомость СНТ включаются показаний тех потребителей, к-е не подключены к интеллектуальным системам учёта (АСКУЭ). Так должно быть. На самом деле эта ведомость не составляется, т.к. в границах территории садоводства постоянно добавляются новые потребители, заключающие прямые договоры с ГП. Согласно условиям такого договора, если прибор учёта не подключён к АСКУЭ, то договор обязывает потребителя самому передавать показания ГП ежемесячно. Контроль осуществляет сам ГП и СО. Если такую обязанность вешать на СНТ, то обойти все участки в больших СНТ возможно, но это занимает много времени и не позволяет более-менее точно определять разницу между электроэнергией, потреблённой ЭПУ граждан и электроэнергией, потреблённой ЭПУ СНТ.

    В ТСЖ, если оно исполнитель, такая ведомость составляется ежемесячно и передаётся ГП для выставления окончательного счёта за потреблённую МКД электроэнергию в общем и раздельно за электроэнергию потреблённую общим имуществом и ЭПУ каждого из собственников помещений в доме. Сделать это можно оперативно. МКД не территория садоводства, к-я иногда сравнима с большим селом.

    Обратите внимание на особенность: в СНТ вся потреблённая электроэнергия делится на две части: потреблённая электроэнергия СНТ и электроэнергия граждан - потребителей; в ТСЖ вся электроэнергия по факту потребления и оплате делится на собственников помещений. ТСЖ, как правило, в этом процессе оплаты не участвует, исключая те ТСЖ, к-е занимают нежилые помещения в этом же МКД.

    Потребители (субабоненты) (приложение 7 к договору) - кроме самого СНТ указываются все ЭПУ граждан - собственников садовых земельных участков, а также мощность и тарифная группа. Потребители (субабоненты) (приложение 4) - указываются все ЭПУ собственников жилых и нежилых помещений, мощность и тарифная группа.

    В СНТ такое приложение не делается по аналогии с предыдущими приложениями по той же причине. При переходе граждан на прямые договоры энергоснабжения с ГП, товарищество отстраняется от всех мероприятий по обязанностям исполнителя коммунальной услуги, исключая обязанность содержать, принадлежащие ему сети в актуальном, рабочем состоянии.

    Для ТСЖ приложение со списком потребителей необходимо на одной причине. В нём указываются мощность ЭПУ и, главное, выбранный потребителем тариф. В свою очередь от этого зависит сумма, к-я будет выставлена для оплаты со стороны ТСЖ в энергоснабжающую организацию. По одному тарифу за, допустим, 500 кВт*часов электроэнергии потребитель платит 2000 руб., а по другому - 2500 руб. Количество электроэнергии одно и то же, а стоимость - разная.

    Как решается вопрос контроля: ГП сам контролирует ЭПУ СНТ и ЭПУ граждан. А в целях учёта электроэнергии при составлении акта о вводе в эксплуатацию нового прибора учёта очередного потребителя после процедуры технологического присоединения делается специальная запись в документе о том, что данный прибор установлен "под прибором учёта" СНТ, показания прибора учёта потребителя физического лица при расчёте с СНТ вычитаются из показаний прибора учёта потребителя СНТ.

    Выводы: СНТ может оказывать коммунальную услугу энергоснабжения (другие коммунальные услуги) исключительно собственникам жилых домов (домовладений) при следующих условиях: кто-то должен постоянно проживать в жилом доме; необходимо заключить с СНТ письменный договор; объект недвижимости, должен быть технологически присоединён к сетям сетевой организации через ЭПУ товарищества, т.е. опосредованно.

    Из этого следует: платежи граждан - собственников садовых земельных участков в СНТ без заключённого договора закону не соответствуют. Такие платежи попадают под определение п. 2 Постановления Правительства № 442 от 04.05.12 г. как бездоговорное потребление электроэнергии. При выявлении таких фактов сетевая или энергоснабжающая организации имеют право отключить таких лиц от энергоснабжения без предупреждений.

  5. Гарантирующие поставщики электроэнергии, суды, прокуратура не видят в СНТ исполнителя коммунальных услуг.
  6. В предыдущем пункте 2 мы разобрали некоторые важные условия договора оказания коммунальной услуги энергоснабжения для СНТ и собственников садовых земельных участков, а также для ТСЖ и собственников жилых и нежилых помещений в МКД. Они сильно отличаются по содержанию и обязанностям сторон. Тем не менее, часто бывает так, что отдельные суды в своих решениях притягивают за уши положения, касающиеся исполнителя коммунальной услуги, к-е никак не прописаны в договоре энергоснабжения. Иначе это нужно понимать так. ГП не видит в СНТ исполнителя коммунальной услуги, исключая то, что товарищество фактически обеспечивает переток электроэнергии в ЭПУ граждан - потребителей через свои сети. А это обязанность исполнителя. Есть и другие обязанности исполнителя. Но они связаны с содержанием сетей СНТ, а также вводом ограничений потребления электроэнергии для неплательщиков и в др. случаях. Все они вводятся совместно с представителями ГП и сетевой организации. Эти условия отражаются в договоре энергоснабжения СНТ с ГП. При всём при этом оказывать коммунальную услугу энергоснабжения только собственникам жилых домов (домовладений) нет никакого смысла. Одна головная боль для правления, бухгалтера.

    А вот что в своём решении озвучивает 15-й Арбитражный апелляционный суд в своём постановлении от 04.05.2022 N 15АП-5622/2022 г.

    Здесь и далее на странице выдержки из этого постановления суда.

    Оценивая указанные доводы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

    В силу положений Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ) садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (пункт 3 статьи 4), и по своей правовой природе правоотношения граждан и товарищества сходны с отношениями исполнителей коммунальных услуг и граждан-собственников жилых домов, домовладений.

    Сходство правоотношений не есть одно и то же. Тем более, что граждане - собственники садовых земельных участков и собственники квартир в МКД не находятся в одинаковых условиях, определяемых "Правилами оказания КУ". Мало того, закон разделяет ТСН по видам: СНТ (ОНТ), ТСЖ, ТСН. Добавим к этому то, что для СНТ (ОНТ) неспроста придуман свой закон, для ТСЖ - Жилищный кодекс, для гаражных товариществ - отдельный закон (№ 338-ФЗ от 24.07.2023 г.) Но судьи по каким-то своим причинам делают выводы, к-е не согласуются с законом.

    Далее суд притягивает за уши условия договора энергоснабжения, к-х в нём нет и в помине.

    СНТ "Зелёный мыс", заключая договор энергоснабжения, выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах членов товарищества. Ответчик в силу положений Закона N 217-ФЗ осуществляет функции эксплуатационной организации в части электроснабжения применительно к возведённым на земельных участках жилым строениям садоводов, выступает посредником в отношениях между гражданами-садоводами и энергоснабжающей организацией, то есть является исполнителем коммунальных услуг, а не их потребителем, так как эти услуги оказываются гражданам, членам садоводческого товарищества для удовлетворения их коммунально-бытовых нужд, решения задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, которые (граждане) и являются непосредственными потребителями электроэнергии.

      Утверждение судей насквозь от лукавого, потому требует пояснений:

    1. Эксплуатация электрических сетей и содержание своих электрических сетей относятся к разным видам экономической деятельности. Имеют неодинаковые по размеру налоги. Содержание ИОП, к к-м безусловно относятся сети СНТ, осуществляется некоммерческой организацией на членские взносы (п. 1, ч. 5, ст. 14 "Взносы членов товарищества". По сути, товарищество заключает договор, как посредник, с соответствующей организацией, имеющий лицензию и подготовленный персонал с допуском к работам на своих объектах электроэнергетики. Самостоятельно СНТ эксплуатационные работы выполнять не может (подробно об этом на странице: "Основные нарушения в СНТ, выявляемые ревизионными комиссиями, ФНС, прокуратурой, полицией на соответствие деятельности уставным целям").
    2. Согласно закону ГП, энергоснабжающая организация функции эксплуатации сетей не исполняет. Этой деятельностью занимаются сетевые организации. Они же оказывают услуги по передаче электроэнергии по сетям до ЭПУ потребителя. В свою очередь ГП продаёт электроэнергию потребителю в точке поставки, к-я определяется в договоре энергоснабжения между ГП и потребителем - физическим лицом. При этом в таком договоре никакие посредники не упомянуты.
    3. В стандартном договоре энергоснабжения СНТ с ГП товарищество названо "потребителем", а не исполнителем.
    4. В любом СНТ, других пока в РФ не обнаружено, при наличии электрических сетей всегда есть два вида потребителей: СНТ - как потребитель электроэнергии для своих объектов недвижимости, граждане - собственники садовых земельных участков, как потребители электроэнергии для своих объектов (земельные участки, жилой или садовый дом, строения).

    Доказательством игнорирования судом реалий и условий договора является выдержка из решения о предмете договора. В ней даже под пытками невозможно разглядеть СНТ, как исполнителя коммунальной услуги энергоснабжения, и тех самых граждан,. к-м оказывается такая услуга. А судьи без всякого над ними насилия это видят. Какие они ... молодцы!

    Между ООО "Донэнергосбыт" (реорганизовано в ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (энергоснабжающая организация) и СНТ "Зелёный мыс" (абонент) был заключён договор энергоснабжения N 208 от 22.11.2005, согласно которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту электрическую энергию через присоединённую сеть, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1.1 договора).

    По системе "вопрос - ответ" разбираем: Кто или что является абонентом? Абонентом в договоре определено СНТ. О гражданах - потребителях и их интересах в договоре ничего не сказано. Кому поставляется электроэнергия? СНТ, как юридическому лицу. Кто должен оплачивать поставленную электроэнергию? СНТ. Кто отвечает за сети, находящиеся в границах территории садоводства? СНТ. Кто отвечает за оборудование и приборы учёта, используемые товариществом? СНТ.

    "Позвольте! А где же граждане - потребители?" - законный вопрос. А потребители имеют свои отдельные договоры энергоснабжения с ГП, где определены иные точки поставки электроэнергии, иные условия и характеристики для каждого ЭПУ.

    "А какова роль СНТ?" - последний вопрос. Товарищество согласно своему договору энергоснабжения обязуется содержать в исправности свои сети, к к-м в подавляющем большинстве опосредовано присоединены ЭПУ физических лиц - потребителей электроэнергии. За счёт членских взносов и платежей не членов СНТ эти обязательства перед ГП выполняет. Именно через взносы, исключительно через них, СНТ согласно закону содержит свои сети и обеспечивает благоприятные условия для ведения садоводства, но никак не посредством неких невидимых условий в рамках договора энергоснабжения между ГП и СНТ. Об этом прямо сказано в п. 1 ст. 7 "Цели создания и деятельности товарищества", а также упомянуто в решении суда. Странно, очень странно! Слова в решении судей правильные, а выводы придуманы. Закону они не соответствуют. Беда, сограждане! Поэтому имеем на выходе свои выводы:

    Гарантирующий поставщик электроэнергии в большинстве случаев заключает договор энергоснабжения с СНТ, как с потребителем электроэнергии, в связи с наличием у СНТ потребности в снабжении электроэнергией своих собственных объектов.

    Гарантирующий поставщик в силу действия правил технологического присоединения ЭПУ физических лиц к сетям сетевой организации до недавнего времени, а с 20.10.2021 г. на постоянной основе заключает договор энергоснабжения с физическими лицами напрямую в результате получения в автоматическом режиме документов технологического присоединения ЭПУ физического лица, направляемых сетевой организацией после завершения процедуры присоединения (Постановление Правительства № 861 от 27.12.2004 г.)

Из всего сказанного на этой странице следует несколько важных выводов. Они же направления для работы СНТ и граждан на территории садоводства при условии того, что в вашем товариществе всё поросло мхом ещё "со времён Очаковских и покорения Крыма", и никто не помышляет о переменах. Игнорирование приведёт к моральным и материальным потерям в первую очередь со стороны граждан.

  1. Правоотношения, сложившиеся во времена СССР в садоводствах в части получения гражданами - собственниками садовых земельных участков коммунальных ресурсов, устарели и не соответствуют действующим нормативным правовым актам. Первостепенная задача для собственников участков заключить прямые договоры на получение необходимых им коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями.
  2. Гражданам - собственникам садовых земельных участков в любом садоводстве не стоит возлагать большие надежды на оказание со стороны СНТ коммунальных услуг. В силу закона и в силу реалий, сложившихся в садоводствах, сегодня собственники садовых земельных участков в отсутствие на них жилых домов (домовладений) не могут получать коммунальные услуги со стороны СНТ (Постановление Правительства № 354 от 06.05.2011 г.).
  3. СНТ невыгодно в материальном плане (никаких дополнительных денег СНТ - ТСЖ не получает), сложно, неперспективно, и недальновидно взваливать на свои плечи оказание коммунальных услуг гражданам в ограниченном составе, т.е. оказывать их только собственникам жилых домов (домовладений), исключая "дачников".

На этой положительной ноте, пожалуй, закончим. Последнее, что необходимо отметить. Всё, что сказано в отношении оказания коммунальной услуги энергоснабжения в границах садоводства применимо для всех коммунальных услуг. В свете последних решений правительства, особенно для территорий садоводств, находящихся в городе, исключением, пожалуй, будет проводимая газификация садовых земельных участков, имеющих жилые дома (домовладения). Т.е., газ придёт на участки в таких садоводствах сам. От граждан нужно решение собрания и список желающих с данными по участкам и домам. СНТ в этом процессе газификации не участвует и услуг не оказывает. Ну, разве что только как организатор собрания членов (не членов). Колоссальная экономия денег для людей. А садоводствам, к-е за границами города следует сидеть на ... ровно. Года через 3 - 4 дойдёт очередь и до них. Мы не предсказываем, мы просто предвидим ближайшее будущее территорий садоводств в стране. Дело за малым. Нужно, чтобы в садоводствах были жилые дома и там постоянно проживали люди.


Старый форум
Проследите за дискуссиями по актуальным проблемам СНТ.




Рассылка
Подпишитесь на сайт http://cnt-pischevik.ru !
Рассылка только при выходе новых статей.
E-mail:




Проект СНТ "Пищевик" некоммерческий.
Если Вы считаете, что информация на сайте достойна вознаграждения, сэкономила Ваши деньги, время и нервы, то можете перевести средства по ссылке:

Спасибо автору проекта
или на пласт. карту МИР
2204 3201 7785 0429
Контакт       Отправить эту статью другу

Контакты   Письмо другу

© http://cnt-pischevik.ru
Все проблемы СНТ: от покупки садового участка до строительства жилого дома, от вступления в члены СНТ до выборов председателя, управление, денежные средства, объекты инфраструктуры СНТ.

Поисковый анализ сайта

г. Калининград, 2009-2024, автор статей, общая редакция и вёрстка: Лебедев В.Г.
Соглашение с пользователем сайта

Яндекс.Метрика