Истинное равенство граждан состоит в том, чтобы все они одинаково были подчинены законам. - Ж.Д'Аламбер

Поскольку в данном случае речь идет о реорганизации садоводческого товарищества, то в соответствии со ст. 21 Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для принятия такого решения общим собранием членов объединения (собранием уполномоченных) необходимо набрать большинство в две трети голосов. При этом следует помнить, что общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных).

Следует помнить о том, что земельный участок СНТ был дан гражданам для ведения садоводства с образованием некоммерческого объединения. При этом законом установлены организационно-правовые формы таких объединений: некоммерческое товарищество, потребительский кооператив, некоммерческое партнёрство. Среди этих определённых законом форм акционерного общества нет. Исходя из этого, без смены разрешённого использования земли переделать СНТ в акционерное общество не получится.

Старый устав СНТ можно применять только в той мере, в какой он не противоречит действующему законодательству. Так, Закон РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66–ФЗ от 15 апреля 1998 года устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, определяет порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов, регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Законом предусмотрены такие формы объединений, как некоммерческие товарищества, потребительские кооперативы и некоммерческие партнёрства. Существующие ныне садоводческие товарищества, как правило, чётко не определены по своей форме, складывающиеся отношения не находят отражения в их уставах. Всё это создает трудности на практике и поэтому уставы, конечно, нужно привести в соответствие с нормами названного закона не в течение пяти лет, начиная с 23 апреля 1998 г. (со дня его опубликования) — так указано в законе, а как можно быстрее.

Необходимо добавить, что с 01.09.2014 г. вступил в действие № 99-фз от 05.05.2014 г. Согласно его нормам все садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан превратились в товарищества собственников недвижимости или в садоводческие, ... потребительские кооперативы. При первом же изменении учредительных документов (устава) старая организационно-правовая форма объединения должна быть изменена на новую в соответствии с новыми требованиями (ст. 3 п. 7 № 99-фз).

У некоммерческих организаций, не преследующих цели извлечения прибыли и не распределяющих ее между участниками, преимуществ в организационных формах не имеется. Отличие некоммерческого товарищества от потребительского кооператива состоит в имущественных отношениях между их членами и между членами и самой организацией. Если в товариществе имущество общего пользования, приобретённое или созданное за счёт целевых взносов, является совместной долевой собственностью всех членов товарищества и член товарищества не отвечает по обязательствам товарищества, а товарищество не отвечает по обязательствам своих членов, то в потребительском кооперативе оно создается путём объединения его членами имущественных паевых взносов и образованный таким образом капитал является не совместной собственностью членов кооператива, а принадлежит ему как юридическому лицу. Причём во избежание ликвидации кооператива, его члены обязаны покрывать возможные убытки путём внесения дополнительных взносов, т.е. члены кооператива в отличие от товарищества несут дополнительную ответственность перед кредиторами. В зависимости от поставленных целей и задач, расположения земельных участков, уровня развития инфраструктуры своего региона, целесообразности, и иных факторов, граждане могут сами по своему выбору создавать для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства некоммерческие товарищества, потребительские кооперативы или некоммерческие партнёрства.

Председатель не может сам изменить организационно–правовую форму своего товарищества, поскольку это прерогатива общего собрания, и решение которого по этому вопросу подлежит государственной регистрации. Если председатель представил на регистрацию подложные документы, то он несёт уголовную ответственность за изготовление (использование) подложных документов (ст. 327 УК РФ). На основании решения общего собрания членов товарищества регистрирующий орган (налоговый орган) вправе отказать в регистрации нового образования (ст. 51 ГК РФ), а в случае уже состоявшейся регистрации, в установленном порядке и в соответствии с решением собрания зарегистрировать некоммерческое объединение как садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ).

В соответствии с ч. 3 ст. 40 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации СНТ как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество. Согласно ст. 42 названного ФЗ земельный участок и недвижимое имущество, находящиеся в собственности садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, могут быть с согласия бывших членов такого объединения проданы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а вырученные средства за указанные земельный участок и недвижимое имущество переданы членам такого объединения в равных долях. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 93–ФЗ - «дачная амнистия») При определении выкупной цены земельного участка и находящегося на нём недвижимого имущества садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в неё включаются рыночная стоимость указанных земельного участка и имущества, а также все убытки, причиненные собственнику указанных земельного участка и имущества их изъятием, в том числе убытки, которые собственник несёт в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. В указанном ФЗ нет чёткого указания на то, какой администрации будут подчиняться бывшие члены СНТ. Указано лишь, что вопросами распределения и выделения земельных участков для СНТ занимается орган местного самоуправления. Вероятно, земельные участки будут находиться в ведении местной и районной администраций.

Мы у себя в нашем СНТ уже думали об этом. Такой шаг вряд ли осуществим только желанием 10 человек. Причины вот какие:
1. Ваше СНТ существует в пределах выделенного земельного участка СНТ "...". СНТ зарегистрировано в этих пределах. Для выхода из СНТ с отделением от него необходимо не только решение общего собрания, но и решение органов самоуправления, перерегистрация ваших земельных участков и пр.
2. Если вы собрались выходить, то вы все должны компактно проживать, чтобы вывести свои участки из-под земельного выдела вашего старого СНТ. Если это возможно, то можно начинать это делать. Удача в этом случае маловероятна.
3. Никто не зарегистрирует новое СНТ в прежних границах, если в этих границах уже есть юридическое лицо, т.е. старое СНТ.

Др. словами надо провести реорганизацию старого СНТ с выделением части СНТ в новое товарищество. Это делается согласно нормам ст. 39 ФЗ-66 от 15.04.98 г. Общее собрание должно принять решение о реорганизации большинством в 2/3 голосов (ст. 21 п. 2 указанного закона).

Председатель на то и председатель, чтобы это делать. Для совершения этих действий ему самому необходимо быть зарегистрированным в налоговой на основании протокола о его избрании таковым. Другие изменения он вносит опять же на основании протоколов общих собраний. Учредитель никаких прав в СНТ не имеет. В том смысле, что у него те же права, что и у рядового члена СНТ. Никаких подписей учредители нигде не ставят, кроме как на основании того, что ставит любой член СНТ. У Вас некоммерческая организация. Соответственно учредитель - это лицо, к-е регистрировало СНТ при его создании, опять же на основании протокола общего собрания.

По своей сути в Вашем случае ничего не изменилось. 5 учредителей реорганизовали СТ в СНТ в соответствии с требованиями главы 9 "Реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения" ФЗ-66 на том же земельной выделе, к-й и был до реорганизации. Учредители никакими правами сверх прав члена СНТ не имеют. Следовательно те, кто были на момент образования СНТ членами СНТ остались членами и в новом образовании. Эти все моменты должны быть прописаны в протоколе учреждения СНТ. Естественно, что 5 садоводов провести такое собрание не могли. Тут, знаете ли, такая коллизия: было СТ. Переделать его в СНТ без решения общего собрания, принятого 2/3 голосов, нельзя. А зарегистрировать СНТ после собрания могут вполне эти 5 человек. Если собрания не было, то все эти дела можно признать недействительными при условии, что не прошло 3 года. Если прошло, то уже поздно.

По имуществу общего пользования, конечно, ничего не изменилось. Как доли были, так и остались. При условии, что у Вас лично и др. есть документы на эти доли. Если нет, то можно все доказать, но надо собирать кучу свидетелей и обращаться в суд.

У нас была подобная ситуация. 3 человека учредили СНТ Пищевик, перерегистрировав СНТ, причем один учредитель не является собственником участка, это нонсенс, но она т.о. стала членом. Выпереть её, видимо можно через суд, обратившись к норме того же 66-ФЗ, где написано, что членом СНТ может быть собственник земельного участка. Другой вопрос: нужно ли это.

В одном из Телеграм-каналов о ЖКХ опубликовали письмо Минстроя РФ от 23.05.2022 № 10380-ОГ/16. В нём ведомство ответило на вопрос, можно ли продлевать срок проведения общего собрания собственников в период, когда уже идёт заочное голосование. Исходя из норм закона, к-е применены в ответе, он полностью применим к условиям общего собрания членов СНТ с учетом требований аналогичных норм ФЗ-217 от 29.07.17 г.

Минстрой России указал, что ежегодное общее собрание проводится в течение второго квартала года, следующего за отчётным периодом (ч. 1 ст. 45 ЖК РФ). Внеочередные собрания проводятся по инициативе любого из собственников в любом из форматов, указанных в ст. 44.1 ЖК РФ. Продолжительность заочного голосования в ЖК РФ не прописана. При этом, согласно п. 3 ч. 5 ст. 45 ЖК РФ, в уведомлении об общем собрании должны быть указаны дата, место и время его проведения. Если используется заочный формат – время окончания приёма решений, место или адрес, куда их нужно передать.

Для СНТ применяются нормы: ст. 17 "Компетенция общего собрания членов товарищества", части 5, 6, 7, 13, 15, 21 - 22 ФЗ-217 от 29.07.17 г.

Ведомство указало на то, что: ежегодное общее собрание должно пройти за установленный период инициатором собрания; внеочередные собрания – в установленный срок с указанием даты окончания приёма решений.

Согласно ст. 190 ГК РФ, установленный срок определяется датой или окончанием какого-то периода времени. Срок также может определяться указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (ч. 2 ст. 190 ГК РФ). Оно не может зависеть от поведения граждан.

Статья 190. "Определение срока" ГК РФ

Установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Как пояснил Минстрой РФ, при проведении общего собрания сроком окончания голосования не может быть указан день, когда инициаторы соберут необходимый кворум. Это событие не отличается обязательной неизбежностью и зависит от воли третьих лиц (дело № А60-1972/2011).

Дата окончания приёма решения заочного голосования должна быть конкретной и не может быть длящейся в силу ст. 190 ГК РФ. Это срок пресекательный, возможность его пролонгации не предусмотрена законом.

В связи с изложенным, СНТ рекомендуется организовывать и проводить общее собрание членов СНТ в сроки, указанные в уведомлении о собрании. В ином случае решение можно оспорить в суде.

"Член СНТ вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения", - так сказано в ст. 21 п. 2 № 66-фз. Действительной будет и доверенность оформленная по правилам гражданского законодательства у нотариуса. О принадлежности представителя к членству в СНТ в законе ничего не сказано. Поэтому какое-либо другое толкование в уставе СНТ данной нормы закона, ограничивающей права передать свои права по участию в работе собрания любому гражданину РФ будет незаконным и подлежит отмене через суд. Полный ответ по данному вопросу вот здесь: http://cnt-pischevik.ru/doverennost-meeting.html.

Из Вашего вопроса понятно то, что участок остался единым с единым кадастровым номером, а у вас имеется на руках свидетельство о владении 1/2 долей участка. В этом случае по нормам ФЗ-66, ст. 18 членом СНТ может быть гражданин, владеющий садовым земельным участком. Значит, раз вы вдвоём владеете участком, то и голос на собрании у вас у двоих один. Один участок - один голос. Если ваш участок будет разделён с образованием двух новых земельных участков, меньших по площади и с разными кадастровыми номерами, то у вас на двоих будет 2 голоса.

Устав в соответствии с ФЗ-66 от 15.04.98 г. утверждается решением общего собрания членов СНТ, то же касается внесения дополнений и изменений в устав. Отсюда следует: в реквизитах Устава на первой титульной странице Вы должны сделать ссылку на протокол и дату общего собрания, которые заверяются печатью СНТ. Оформляется титульная страница устава также, как и обычная книга (титульный лист). Никто устав не подписывает. Подписи председателя и секретаря общего собрания ставятся под протоколом собрания, на котором был принят устав.

В частях 1, 2 статьи 12 "Основания и порядок принятия в члены товарищества" ФЗ-217 от 29.07.17 г. чётко прописано, что членом СНТ может быть правообладатель садового земельного участка. Правление и председатель СНТ избираются из членов СНТ - требование этого же закона (ст. 16, ч. 5). Отсюда следует, что членом правления ваш супруг быть не может. Однако, закон не запрещает общему собранию принять вашего супруга в члены СНТ, если садовый земельный участок был приобретён в браке в результате возмездной сделки и является общим совместным имуществом супругов:

Статья 34 "Совместная собственность супругов". Семейный кодекс, ФЗ-223 от 29.12.95 г.

1. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие).
   Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
3. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.

К случаям о к-х идёт речь будут напрямую относится случаи, когда участок был приобретён по договору купли-продажи, т.е. в случаях вомездной сделки. Чтобы понять, какие случаи не позволяют считать садовый земельный участок совместной собственностью супругов, нужно обратиться к другой статье Семейного кодекса:

Статья 36 "Имущество каждого из супругов". Семейный кодекс, ФЗ-223 от 29.12.95 г.

1. Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.
2. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался.
3. Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный одним из супругов, принадлежит автору такого результата.

В случае, когда участок находится у супругов в общей совместной собственности, они оба имеют право быть членами СНТ, избираться в органы управления. Однако есть особенности. При голосовании на общем собрании голос одного из супругов - члена СНТ считается за 1/2, взносы оплачиваются также в размере 1/2 от каждого из супругов при наличии у них членства в товариществе. В случае избрания одного из супругов в органы управления, такой член СНТ имеет в нём право одного голоса а не 1/2. При подаче заявления о приёме в члены СНТ супругу нужно приложить копию договора о приобретении участка в результате возмездной сделки, а также копию Свидетельства о браке.

Надо подавать апелляцию на решение суда. Запрета в Законе действительно нет, но он чётко в ст. 22 п. 1, третий абзац указывает, что "Правление садоводческого ... объединения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных), если уставом такого объединения не предусмотрено иное..." Мы у себя в СНТ предусмотрели такую возможность, т.е. ИНОЕ касается председателя СНТ в п. 6.7 http://cnt-pischevik.ru/documents/upravlenie-cnt.html. Получается, если нет такого ИНОГО, то должно быть так, как в Законе. В данном Вашем случае нарушены права членов СНТ выбирать в правление садоводов из членов объединения (ст. 19 п. 1 пп 1 ФЗ-66). Кроме того, из ошибочного определения судьи, на мой взгляд, вытекает то, что Закон разрешает участвовать в деятельности СНТ представителям членов СНТ, но только путём голосования на общих собраниях по доверенностям членов СНТ. Это предусмотрено в п. 6.4.8 Устава и в аналогичном месте ст. 21 Закона. Внимательно проработайте доказательный текст апелляции. Я думаю, что Вы выиграете.

В то же время следует различать работу представителя члена СНТ по доверенности на общем собрании, что и предусмотрено законом в ст. 21, п. 2 абзац 7, и работу члена правления. В последнем случае общее собрание может избрать в члены правления лицо постороннее, которое будет исполнять обязанности члена правления, но не будет являться представителем члена СНТ по доверенности. Др. словами, собрание не может избрать в правление Иванова, а его обязанности в правлении будет выполнять, к примеру, его супруга. Такое не допускается и полномочия члена правления никому не передаются. Такая возможность также может быть предусмотрена в уставе СНТ.

С 01.01.2019 Г. действует одно правило - ОДИН ЧЛЕН, и СОБСТВЕННИК одного, двух, ... участков – ОДИН ГОЛОС на собрании.

Попробуем поставить точку в спорах о количестве голосов у одного члена СНТ (ОНТ) на общем собрании:

1. О количестве голосов у одного члена СНТ в ФЗ 217 от 29.07.17 г. ничего не написано. Однако в ч. 2 и 4 ст.17 "Компетенция общего собрания членов товарищества" указано: решение принимается большинством «от общего числа присутствующих на общем собрании членов». Если бы закон допускал возможность иметь у одного члена СНТ несколько голосов (по кол-ву участков), то формулировка была бы иная — «от общего числа голосов, принадлежавших присутствующим на общем собрании членам».
2. Судебная практика Высших судов по России до 01.01.2019 г. подтверждает по умолчанию принцип «1 член СНТ - 1 голос». Таких решений множество по РФ:
   - Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от "03" марта 2015 г. по делу N 33-1523/2015 «Однако наличие у члена ответчика более чем одного садового участка не влечёт за собой соответствующее увеличение количества принадлежащих такому члену товарищества голосов на общем собрании членов СНТ»;
   - Апелляционное определение Московского городского суда от 20.12.2012 N 11-25415/12. Суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что член садоводческого некоммерческого товарищества может иметь как один земельный участок на территории товарищества, так и несколько, при этом, членом СНТ гражданин имеет право быть единожды, независимо от количества земельных участков, которыми он обладает и признал незаконным подсчёт голосов на общем собрании СНТ в зависимости от количества занимаемых участков.
3. В ч. 19 ст. 17 "Компетенция общего собрания членов товарищества" указано, Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества.... Т.е. законодатель логично прописал норму, сутью к-й является большинство членов СНТ и, соответственно, им принадлежит большинство голосов на собрании для принятия законного решения. В ином случае на собрании может быть меньше половины членов СНТ, но имеющих большинство голосов на собрании аналогично общему собранию ТСЖ в многоквартирном доме, где количество голосов определяется исходя из площади квартиры.

Следует добавить, членство в товариществе - это неимущественное право. Оно непосредственно связано с личностью физического лица. Условие членства определено законом и зависит только от наличия земельного участка в границах территории садоводства, но не от их количества. Решение о приёме в члены товарищества принимается в отношении личности заявителя один раз.

Законом не предусмотрено преимущественное право голоса одного члена СНТ перед другим в зависимости от площади земельного участка или строений (жилых домов), голос каждого члена товарищества является равнозначным.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не является акционерным обществом, где подсчёт голосов осуществляется исходя из количества голосующих акций. Не является товариществом собственников жилья, в котором количество голосов у собственника квартиры (жилого дома) определяется пропорционально площади принадлежащей ему квартиры (жилого дома). Физическое лицо может приобрести в собственность два, три и более земельных участка, но нельзя одновременно дважды и более раз быть членом одного товарищества. В связи с этим в товариществе действует простой принцип: один член товарищества имеет один голос.

Аналогичная норма применяется и в отношении правообладателей садовых земельных участков, не являющихся членами товарищества: одному физическому лицу принадлежит один голос на общем собрании, где ему предоставлено право голосовать по вопросам повестки дня, которое установлено нормами ч. 1 и 3 ст. 17 ФЗ-217 от 29.07.17 г.

Вот что по этому поводу сказано в п. 1 пп. 3 и 4 ст. 21 ФЗ-66:

3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий;

4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное...

Т.о., члены правления могут быть избраны исключительно общим собранием членов СНТ. Если в уставе Вашего объединения не определён иной порядок, к примеру, избрание председателя на заседании правления, то закон тот же порядок определяет и для председателя. Т.е., сначала выбираются члены правления. Затем собрание из избранных членов правления выбирает председателя правления. Следует помнить, что "по-другому" может быть только в уставе. Общее собрание не вправе менять порядок определённый законом от случая к случаю.

ФЗ-66 определяет норму (п. 2 ст. 21 "Компетенция общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных)"), что на общем собрании большинством голосов членов СНТ избирается председатель собрания. Закон не установил категоричной нормы - из кого: членов СНТ, индивидуалов или людей с улицы должен быть избран председатель собрания. А значит им может быть и лицо с улицы. Естественно, что если это не член СНТ, то права голосовать за принятие решений у него нет.

Плюсов в решении выйти из членов СНТ нет. Вы должны понимать, что будете вынуждены заключить договор на пользование объектами инфраструктуры и др. имуществом общего пользования за те же деньги, к-е платили будучи членами. Если у Вас этот вопрос (условия договора должны быть утверждены общим собранием) не решён до сего дня, то какое-то время можно вообще ни за что не платить. Позже с Вас могут содрать взносы только за 3 года, но не более того и обязательно через суд. Если, конечно, Вы сами не оплатите за этот срок. Механизм такой: Вы подаёте в правление заявление о выходе из состава СНТ. С момента его принятия и регистрации в правлении Вы считаетесь лицом, ведущим индивидуальную садоводческую деятельность. Правление в свою очередь обязано предложить Вам подписать договор на пользование инфраструктурой. Вы обязаны его рассмотреть и подписать, если согласны или представить свои возражения. Договор подписывается после компромисса. С выходом из членов СНТ Вы теряете все права на голосование и право влиять на принятие решений. Вас могут даже не звать на собрания, если это не касается Вас лично, как индивидуала. Кроме того, Вы будете обязаны выполнять все условия согласно договору, а это фактически то же самое, что и делает член СНТ.

Чтобы Вам и сторонникам хватило сил на борьбу внимательно прочитайте всю рубрику ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ. Основа статей рубрики - любое решение общего собрания может быть признано незаконным или ничтожным. Надо только знать по каким основаниям составлять иск в суд. И победа будет за Вами.

по исполнению решения суда Вам надо обратиться в службу судебных приставов с решением суда и заявлением. Судебные приставы возбудят дело и заставят исполнить решение. Надеюсь, что в определении суда есть пункт, предписывающий самозванцам передать печать и документы Вам.

Избрать председателем правления не члена СНТ нельзя. Это противоречит ст. 21 ФЗ № 66 от 15.04.98 г., а избрать председателем лицо, исполняющее обязанности председателя возможно. Закон это не запрещает.

Для переизбрания председателя правления, если это внеочередное собрание, существует целая процедура, предусмотренная законом. Для проведения такого собрания необходимо обращение в правление не менее, чем 1/3 членов СНТ с предоставлением списка с подписями, либо должно быть решение правления, либо требование ревизионной комиссии, либо предложение органа самоуправления. Если правление не принимает решения о проведении внеочередного собрания по перевыборам председателя, то собрание может быть проведено без решения правления, но при выполнении инициативной группой установленного порядка уведомления членов СНТ о предстоящем собрании. Невыполнение условий проведения общего собрания, изложенных в ст. 181.1 - 181.5 части 1 ГК ведет к признанию решения общего собрания ничтожным или подлежащим оспариванию в суде.

Для того, чтобы точно и правильно рассчитать платежи за пользование общими объектами инфраструктуры и имуществом общего пользования СНТ, необходимо разделить названные объекты и имущество на те, мимо которых садовод-индивидуал не проходит мимо и те, которыми он не пользуется в силу отсутствия на это прав. К последнему можно отнести ЛЭП, если его индивидуальный участок не электрифицирован. Однако такой садовод безусловно пользуется общим освещением улиц на территории объединения. И за это он должен платить. Такой платёж структурно входит в локальную смету на содержание системы освещения. Финансирование осуществляют все садоводы вне зависимости от членства. Образец Договора о пользовании объектами инфраструктуры и др. имуществом общего пользования СНТ с комментариями по условиям Вы можете посмотреть по ссылке.

Членом СНТ можно стать один раз в одном конкретном объединении. Количество участков в собственности не играет при этом никакой роли. Никаких дополнительных договоров заключать не надо, а вот взносы надо сдавать таким собственникам за 2, 3 участка.Более подробный ответ на странице сайта "О работе органов управления в садоводческом (дачном) товариществе", вопрос 8 и в статье "Членские взносы в СНТ. Цель, принцип взимания, размер".

В ФЗ-66 от 15.04.98 г. ст. 22, п.3, пп. 13 сказано, что к компетенции правления СНТ относится обеспечение делопроизводства такого объединения и содержание его архива. Т.е. обязанность хранить все протоколы общих собраний обязано правление СНТ, а не рядовые члены товарищества. Соответственно, требование председателя о написании новых заявлений неправомерно, тем более, если это связано с обязательным внесением вступительных взносов.

Восстановить протоколы проблематично. Если у садоводов в членских книжках есть отметка о дате вступления и номере протокола собрания, то путём перерегистрации всех членов СНТ протоколы о вступлении можно часточно восстановить (или у членов СНТ есть выписки из протокола ОС об их приёме).

Можно, конечно, провести и новое собрание, где как бы заново принять членов СНТ в товарищество. Но, мне кажется, тогда в протоколе обязательно должна быть запись о том, что от уплаты вступительных взносов старые члены СНТ, вступающие повторно, освобождаются. Если новый председатель не хочет поступать по закону, а мечтает о сборе дополнительных денег, то тогда надо обращаться в суд. В иске на СНТ, а не на председателя, следует указывать на то, что Вы, как член СНТ, платили членские взносы (об этом свидетельствует членская книжка с отметками). Если есть отметка о дате приёма и номер протокола собрания о приёме в книжке - хорошо. Далее в иске должны быть свидетельские показания членов СНТ, к-е помнят о приёме Вас в члены СНТ. К иску следует приложить и копии сохранившихся протоколов ОС, где Вы расписывались в списке зарегистрированных членов СНТ, принявших участие в ОС. Думаю, что для доказательств членства в СНТ этого будет достаточно. Оснований для принятия решения судом о том, что Вы не член СНТ, кроме отсутствия протоколов ОС о приёме, причём не по Вашей вине, нет. О правилах написания иска см. страницу: http://cnt-pischevik.ru/isk-meeting.html.

Вопрос достаточно легко разрешается. Согласно ст. 18 ФЗ-66 (http://cnt-pischevik.ru/documents/fz-66-st-18.html) членом СНТ может быть только собственник садового земельного участка в границах данного СНТ. Признать Вашего нового председателя таковым нельзя, т.к. он ещё не оформил своё право собственности (в результате договора дарения - всё можно сделать в течение 1 - 2 месяцев) в управлении недвижимости, гос. кадастра и картографии. Поэтому общее собрание не может принять председателя в члены товарищества. Выбрав его председателем СНТ, садоводы нарушили требование ФЗ-66 в той части, где сказано, что председателем может быть один из членов СНТ (ст. 22 и 23 - главы 5 "Управление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан".

Далее правление должно исполнить волю собрания, заключив с избранным председателем трудовой договор. Оформите решением правления такие трудовые отношения с И.О. председателя правления. А после оформления им права собственности необходимо привести всё в соответствие закону: принять его в члены СНТ, а затем оформить трудовые отношения уже как с председателем правления без И.О.

Нормами Гражданского кодекса для СНТ, а с 01.09.14 года ТСН (товарищество собственников недвижимости), учредительный договор не предусмотрен.

Учредителями считаются все граждане, объединившиеся в СНТ (ТСН) на своём первом общем собрании. По идее при регистрации юридического лица необходимо представить в регистрирующий орган протокол общего собрания с приложением списка всех присутствующих граждан по форме установленной рег. органом. Это накладывает некоторые трудности, т.к. требуются паспортные данные участников собрания. Для обхода этой трудности СНТ обходится предоставлением в рег. орган протокола и списка, состоящего из минимум 3 членов СНТ. Остальны не указываются. Для регистрации этого достаточно. То, что на самом деле было не так, и учредителей намного больше никого в этот момент не интересует. Далее остальных членов СНТ должны принять на своем общем собрании эти трое учредителя. Но, это уже другой протокол собрания. Однако этого не делается. Орган самоупраления закрывает глаза на регистрацию юр. лица, а рег. орган (налоговая инспекция) закрывает глаза на явное различие между присутствующими на собрании и списком учредителей.

В дальнейшем учредители никакой роли и льгот (прав) по сравнению с другими членами объединения не имеют, т.к. высшим органом управления СНТ является общее собрание членов. Попасть в список или выйти оттуда невозможно. Все регулируется только вопросами членства в объединении и связанными с этим правами и обязанностями.

В соответствии с нормами ст. 19, п.1.1 "Права и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения" нарушено ваше право избирать членов правления из членов Товарищества, что предусмотрено ст. 21, п. 1, абзац 3 "Компетенция общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных)" Закона 66.

Получается, что вы не можете или уже не смогли реализовать это право избирать членов СНТ в правление, т.к. собрание избрало не членов. Отсюда Вы требуете восстановление положения, существовавшего до нарушения вашего права на основании ст. 46, п. 3, п.п. 2 "Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов".

Но, есть лазейка для общего собрания, и Закон 66-фз это не запрещает: можно избрать не членов СНТ в правление с формулировкой - исполняющий обязанности члена правления. Главное, чтобы члены СНТ знали что делают и кого избирают. Формулировка должна присутствовать в протоколе, чтобы не нарушать закон.

Если для вас этот вопрос принципиален, то заявите, что написано выше. Это правильно, и судья согласится с таким нарушением ваших прав и требований закона. Развивая мысль в суде, можно пойти и дальше: не члены СНТ, заняв места в правлении, принимают решения, к-е вы, как член СНТ, обязаны выполнять. Нонсенс.

Проблема, прежде всего, не в уставе, а в организационно-правовой форме юрлица. Чиновники ФНС, по всей видимости, это не знают. Они же работают не по Гражданскому, а по Налоговому кодексу.

1. Организационно-правовая форма ДНП - это отдельная ОПФ, введённая специальным ФЗ-66 от 15.04.98 г. Вот, что говорится по данному поводу в ФЗ-7 от 12.01.96 г. "О некоммерческих организациях" Статья 1, часть 3:
   
   3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.
   (п. 3 в ред. Федерального закона от 29.11.2007 N 278-ФЗ)
   
   Т.е. ОПФ "ДНП" и "НП" это две большие разницы и их деятельность регулируют разные федеральные законы.
2. Открываем 99-фз от 05.05.14 г. Нас интересует вот этот пункт Статьи 3:
   
   8. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня его вступления в силу юридическим лицам соответственно применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона):
   5) к некоммерческим партнёрствам, объединениям работодателей, объединениям профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленным, нотариальным и адвокатским палатам - об ассоциациях (союзах) (статьи 123.8 - 123.11);
   
   ФЗ-7 от 12.01.96 г. никто не отменил и некоммерческие партнёрства продолжают действовать. Нужно ли их наименования менять на ассоциацию? Такой необходимости нет. Закон просто отнёс юрлиц с организационно-правовой формой "НП" к "ассоциациям (союзам)". Цели, задачи и предмет деятельности, определённые 66-фз от 15.04.98 г. для ДНП совсем не равнозначны НП и ассоциациям.
3. Итог: есть ОПФ "ДНП" и есть ОПФ "НП".
   Для "НП" совершенно однозначно подходит смена наименования и вида деятельности по ст. 123.8-123.11 ГК. Для этого пишется новый устав и просто меняется наименование. При этом следует ориентироваться на указанные статьи ГК.
   Для смены ОПФ "ДНП" на ассоциацию требуется реорганизация, т.к. ФЗ-99 от 05.05.2014 г. вообще никак не назвал и не вспомнил все три ОПФ из 66-фз от 15.04.98 г.: СНП, ДНП, ОНП. Напоминаем то, что фз-7 от 12.01.96 г. написан не для этих названных ОПФ.
4. Что подходит для вашего случая? Тут нужно смотреть и исходить из имущества и оформленных на него прав. И далее, принимать решение о реорганизации с выбором новой ОПФ: ТСН, ассоциация (точно не подходит) или кооператив. При этом следует понимать то, что ТСН - это способ управления имуществом граждан, к-е находится в общей долевой собственности последних и права зарегистрированы в ЕГРН (Росреестре), а также имуществом самого ТСН, к-е находится в общем пользовании граждан. Членство при этом в организации фактически не нужно. Кооператив - имеет в собственности некое имущество, к-м пользуются члены кооператива. Или члены получают какие-то услуги от кооператива. Например, кооператив собирает урожай и возит его на переработку на завод. Члены имеют деньги от реализации урожая. Или кооператив вскапывает своей техникой все огороды, возит удобрения, окашивает дороги, и т.д. Как правило, сегодня люди все это предпочитают делать сами. И, кстати есть ФЗ-193 от 08.12.95 г. "О сельскохозяйственной кооперации", Статья 4. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы:
   
   5. Обслуживающие кооперативы осуществляют механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные работы, а также услуги по страхованию (страховые кооперативы), научно-производственному, правовому и финансовому консультированию, электрификации, телефонизации, санаторно-курортному и медицинскому обслуживанию, выдаче займов и сбережению денежных средств (кредитные кооперативы) и другие работы и услуги (п. 5 в ред. Федерального закона от 03.11.2006 N 183-ФЗ).
   
   
5. Сменив наименование с "ДНП" на "ассоциацию", вы нарушите закон, т.к. деятельность юрлица не будет соответствовать целям и задачам соответствующей ОПФ. ОПФ так и останется "ДНП". Кроме того, устав написан под ОПФ "ТСН": http://cnt-pischevik.ru/ustav-tcn.html. А ТСН и ассоциация имеют разные задачи, цели и предмет деятельности. Уставы для них совершенно разные.

Давайте разберёмся с исходными данными и что нужно сделать:
1. Сейчас юрлицо имеет устаревшую организационно-правовую форму "СНТ", к-я введена в действие специальным федеральным законом № 66-фз от 15.04.98 г. С 01.09.14 года все юридические лица должны создаваться в ОПФ, к-е указаны в ст. 50 ГК. Список ОПФ закрытый и ОПФ "СНТ" в списке нет. Для смены ОПФ нужно воспользоваться нормами ГК и нормами по аналогии с ст. 39 и 53 ФЗ-66 от 15.04.98 г. Эти нормы предполагают, что для смены ОПФ юрлица должна быть проведена процедура реорганизации в виде преобразования либо реорганизация в другой виде. Нам нужна именно смена ОПФ. Это важно. Других процедур, кроме реорганизации для смены организационно-правовых форм ещё не придумано. Все изменения, к-е вносятся в ЕГРЮЛ, включая итоги реорганизации юрлица, фиксируются с помощью форм заявлений, подаваемых в ФНС. Все заявления утверждены приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (ред. от 25.05.2016) "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2012 N 24139). Удивительно то, что чиновники ФНС этот приказ не читают.
   Вот, что написано в отношении реорганизации в ст. 58 ГК:
   
   5. При преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.
   К отношениям, возникающим при реорганизации юридического лица в форме преобразования, правила статьи 60 настоящего Кодекса не применяются.
   (п. 5 в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ)
   
   
2. ФНС предлагает сменить только наименование. Но эта процедура согласно форме Р13001 не меняет ОПФ, т.к. совершенно справедливо, для этого действия предназначена другая форма заявления Р12001. Пример такой неумелой смены ОПФ в статье на сайте: http://cnt-pischevik.ru/admin/cnt-tcn.html. Смена наименования не привела к смене ОПФ. И "Пищевик" продолжаем жить по 66-фз по состоянию на май 2017 г.
   Полагаю вам нужно ещё раз обращаться в ФНС или подавать все документы с сопроводительным письмом в управление ФНС по области. Они должны разобраться.