Оспаривание решений собраний и действий СНТ по внесению записи в ЕГРЮЛ

Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.

Полный текст решения суда с комментариями к странице: Ликбез 11 "Решение судов по СНТ"

Решение Ленинского районного суда г. Челябинска
по иску к СНТ "Курочкино-2", Межрайонной инспекции ФНС № 17 России по Челябинской области
об оспаривании решений общих собраний СНТ, о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ,
о возложении обязанности внести запись.

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи ...
при секретаре ...,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садовода-1, Садовода-2 к садовому некоммерческому товариществу "Курочкино-2", Межрайонной инспекции ФНС № 17 России по Челябинской области об оспаривании решений собраний СНТ, о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ, о возложении обязанности внести запись,-

Садовод-1 обратилась в суд с иском к СНТ "Курочкино-2", ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска о признании недействительным решения общего собрания от 21.09.2019 г., о возложении обязанности на налоговый орган исключить запись в ЕГРЮЛ о председателе ... (т.1, л.д. 3-4).

В обоснование иска указала, что не собран кворум при проведении собрания, не велась регистрация членов СНТ, отсутствовал реестр членов СНТ.

Также Садовод-1 обратилась в суд с иском (т.1, л.д. 70-79) к СНТ "Курочкино-2", ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска о признании недействительным решения общего собрания от 29.02.2020 г. Просила признать недействительным и ничтожным протокол общего собрания от 29.02.2020 г. и все решения, принятые на данном собрании; признать незаконно установленными членские взносы; признать незаконными п.п. 4.3, 4.4, 5.1, 5.2, 7.9 Устава СНТ, обязать налоговый орган исключить запись в ЕГРЮЛ о председателе ..., признать недействительными записи в учредительных документах СНТ, вносимых на основании протокола от 29.02.2020 г. за ГРН № 2207400213579 от 13.03.2020 г.; установить факт отсутствия взаимосвязи между расчётом взносов пропорционально площади земельного участка и объёмом использования имущества; возложить на СНТ обязанность в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу инициировать проведение общего собрания членов СНТ; возложить на СНТ обязанность установить оплату за обслуживание земельного участка пропорционально доле в праве собственности.

Указанные исковые заявления приняты к производству суда, возбуждены гражданские дела.

Определением от 09.02.2022 г. данные гражданские дела объединены в одно производство (т.1, л.д. 67-68).

Садовод-2 обратился в суд с иском к СНТ "Курочкино-2" о признании недействительным решения общего собрания от 25.05.2021 г., о признании незаконными действий правления СНТ по расчёту целевых взносов, о признании недействительным протокола собрания № 1/2021 от 25.05.2021 г. (т.2, л.д. 3-13).

По иску Садовода-2 возбуждено гражданское дело.

Протокольным определением от 05.04.2022 г. гражданские иски по делам Садовода-1, Садовода-2 объединены в одно производство (т.3, л.д. 4-6).

После неоднократных изменений исковых требований 28.06.2022 г. судом приняты изменения исковых требований истцов Садовода-1, Садовода-2 к СНТ "Курочкино-2", МИФНС России № 17 по Челябинской области (т.3, л.д. 159-167), в к-х они просят:

- признать недействительными (несостоявшимися) решения собрания членов СНТ "Курочкино-2" от 21.09.2019 г., от 29.02.2020 г., от 29.05.2021 г.;

- признать недействительной запись в ЕГРЮЛ от 14.10.2019 г. № 6197456482350 о председателе СНТ ...;

- обязать МИФНС № 17 по Челябинской области внести запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о председателе СНТ ...;

- признать недействительным решение общего собрания, оформленное протоколом № 1 от 29.02.2020 г. в части: утверждения приходно-расходной сметы на 2020 - 2021 годы, размера членских и целевых взносов на 2020 год; утверждения пунктов 3.1.20, 4.4, 4.6, 4.8 Устава СНТ;

- признать недействительным решение общего собрания, оформленного протоколом 1/2021 от 29.05.2021 г. в части: утверждения приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования по членским и целевым взносам на 2021 - 2022 годы, утверждения размера членских и целевых взносов на 2021 год, выполнения в границах СНТ комплексных кадастровых работ, о лице, уполномоченном без доверенности от имени собственников недвижимости товарищества при заключении договора подряда; газификации, проведения водопровода; установления срока оплаты взносов и даты оплаты электроэнергии; проведения взаимозачёта при отсыпке дорог садоводами, взыскания задолженности по взносам за период с 2010 по 2020 годы в размере 600 руб. за 1 сотку; утверждения решения общего собрания;

- о признании недействительными решения общего собрания СНТ от 28.05.2021 г. в части исключения Садовода-1 и Садовода-2 из членов СНТ;

- о возложении обязанности включить Садовода-1 и Садовода-2 в реестр членов СНТ.

Истцы Садовод-1 и Садовод-2 в судебном заседании иск поддержали, указав на нарушение процедуры проведения общих собраний, отсутствие кворума при принятии решений от 21.09.2019 г., от 29.02.2020 г., от 29.05.2021 г. Пояснили, что незаконно исключены из числа членов СНТ решением от 28.05.2022 г., т.к. частично оплачивали взносы.

Рассматриваемым решением суда от 27.07.2022 г. решения собраний, которыми, в т.ч., были установлены размеры членских и целевых взносов на 2020 и 2021 годы, признаны недействительными. После вступления данного решения суда в законную силу Садовод-1 и Садовод-2 могут обратиться в суд с иском о признании решения собрания по исключению их из членов СНТ незаконными по следующим основаниям:

Представитель ответчика СНТ "Курочкино-2" председатель ... в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что при принятии решений кворум имелся. Истцы не оплачивали взносы за 2020 и 2021 годы, в связи с чем исключены из числа членов СНТ.

Ответчик Межрайонная инспекция ФНС России № 17 по Челябинской области представителя в судебное заседание не направила, извещена.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьёй 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183.1 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда (пункт 2, ст. 181.4 ГК РФ).

На основании пункта 3 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение 6 месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение 2-х лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (пункт 5статьи 181.4 ГК РФ).

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217 "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

В силу статьи 17 указанного Федерального закона, к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся вопросы, в том числе принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования; утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о её исполнении; определение размера и сроков внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона (п.п. 5, 17, 21, 22 части 1 статьи 17 Федерального закона).

Согласно ч. 19 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем 50% членов товарищества или их представителей. Количество членов товарищества определяется реестром (пункт 3 ст. 15 Федерального закона № 217-ФЗ).

Данный вывод суда важен для установления действительности собрания по основанию наличия или отсутствия кворума. Этот вывод подчёркивает то. что реестр (выписка из него) должны быть в протоколе общего собрания в качестве приложения. Причина такого положения в том, что количество членов СНТ в средних и больших СНТ постоянно меняется в силу перехода прав собственности на индивидуальные садовые земельные участки из-за сделок с землёй (продажа, дарение, наследство и др.) При сделках с участком членство в организации СНТ не передаётся новому хозяину. Для вступления в члены СНТ по желанию необходимо пройти процедуру вступления согласно нормам ст. 12 "Основания и порядок приёма в члены товарищества" ФЗ-217 от 29.07.17 г.

В иных судебных процессах или во время регистрации участников перед началом общего собрания необходимо использовать эти две нормы закона, как основополагающие в определении правомочности собрания. А на самом собрании громко заявлять об отсутствии кворума, если при регистрации нет реестра членов (выписки), что автоматически ведёт к ничтожности принятия решений по повестке дня собрания. При этом составляется протокол несостоявшегося собрания.

В соответствии с частью 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на к-е она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Это правило универсальное, самое важное!!! Доказательства, к-е основаны на слезах, эмоциях, гневе, косых взглядах, ахах, вздохах, словечках, кинутых в сторону оппонента, в судебном процессе не имеют никакого значения. Они только усугубляют положение стороны процесса и ведут к проигрышу. Суду должны быть предъявлены железобетонные доказательства правоты, к-е даже сам суд не сможет опровергнуть.

Бремя доказывания наличия необходимого кворума возлагается на ответчика СНТ "Курочкино-2".

Суд в данном процессе мог не принимать предъявленные истцом доказательства отсутствия кворума. Однако, эти доказательства настолько были явными, что иначе судья поступить не мог. Ответчик (СНТ) должен был показать с предоставлением документов причины изменений в количестве членов СНТ, записанных в протоколе разных собраний. Но, как показывает судебный процесс, СНТ это не смогло ни подтвердить, ни опровергнуть. Документы, подтверждающие текучесть количества членов СНТ, отсутствовали.

при рассмотрении дела установлено, что истцы являлись членами СНТ "Курочкино-2".

21.09.2019 года проведено общее собрание садоводов СНТ "Курочкино-2", на голосование поставлены следующие вопросы: выборы председателя СНТ, выборы правления СНТ, выборы ревизионной комиссии. Согласно протоколу № 1 в СНТ 96 членов СНТ, приняли участие 88 членов СНТ, решения по каждому вопросу приняты большинством голосов (т. 3, л.д. 72-73).

29.02.2020 г. проведено общее собрание садоводов СНТ "Курочкино-2", на голосование поставлены следующие вопросы:

Согласно протоколу № 1 от 29.02.2020 г. в СНТ 355 членов СНТ, приняли участие в собрании 171 член СНТ.

В период с 08.05.2021 г. по 29.05.2021 г. в заочной форме проведено общее собрание СНТ "Курочкино-2", на повестку дня собрания поставлены следующие вопросы:

Из протокола № 01/2021 усматривается, что в собрании приняло участие 179 членов СНТ, 17 собственников недвижимости, не являющихся членами СНТ. Согласно представленному ответчиком реестру на 17.04.2021 года в СНТ 346 членов (т. 3, л.д. 139 - 142).

Так, существенным обстоятельством для рассмотрения заявленного спора является количество членов СНТ на дату проведения собрания и сведения о членах товарищества, принявших участие в оспариваемых собраниях, а также сведения о порядке их учёта и подсчёта голосов членов.

При проверке доводов истца об отсутствии кворума на собрании СНТ необходимо предоставить достоверные доказательства, подтверждающие количество членов СНТ, действительное количество членов СНТ в целях исключения при подсчёте голосов участия в голосовании лиц, не принятых в члены товарищества с соблюдением требований закона и устава.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.17 г., не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создаётся реестр членов товарищества и осуществляется его ведение.

Обязанность по ведению реестра возложено на товарищество.

В ответ на судебный запрос, направленный с целью установления числа садоводов, Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации картографии" по Челябинской области направил ответ об отсутствии на хранении списков членов (т. 2, л.д. 120).

Странный запрос суда. Возможно что-то скрыто за этим запросом, что не нашло отражение в решении суда. Никогда данные о членстве в СНТ, как участников юрлица, во все времена не были на хранении в ЕГРН.

Согласно вступившему в законную силу решению Ленинского районного суда г. Челябинска от 02.04.2018 г. признано и отказано в удовлетворении иска Л.В.А., О.Т.В., Б.Ф.Ф. о признании недействительным решения общего собрания СНТ "Курочкино-2" от 02.04.2017 года. Признано недействительным решение общего собрания, принятое 10.05.2017 г. по итогам заочного голосования членов СНТ "Курочкино-2" об избрании членами правления Е.А.Г., М.В.И., А.О.В., С.В.В., К.А.В., об избрании председателем правления СНТ "Курочкино-2" М.В.И., об избрании членами ревизионной комиссии О.Т.В., Х.Т.В. (т.1, л.д. 33 - 36).

Данным решением суда установлено, что при проведении собрания 10.05.2017 г. кворум должен быть был рассчитан исходя из количества членов СНТ 386 человек.

Суд в своём решении опирается на это количество членов СНТ по состоянию на 10.05.17 г. В дальнейшем все изменения в реестре (количестве членов СНТ) должны быть подтверждены документами о приёме, исключении или добровольном, а также автоматическим выходе из членов.

Сведений о проведении собраний членов СНТ в период с 10.05.2017 по 20.09.2019 г. не имеется. При этом при проведении собрания 21.09.2019 г. кворум рассчитывался исходя из количества членов СНТ 96 человек. Доказательств, подтверждающих прекращение членства в установленном порядке, не предъявлено, следовательно, при проведении данного собрания кворум отсутствовал.

Также ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих членство СНТ 335 человек на момент проведения собрания 29.02.2020 года и членство 346 человек на момент проведения собрания 29.05.2021 г.

Имеющиеся в деле списки членов СНТ при отсутствии бюллетеней с приложенными доказательствами членства голосовавших и правоустанавливающими документами на земельный участок, не являются подтверждением кворума. Таким образом, не установлено действительное количество членов СНТ на дату проведения собраний.

Иначе говоря, суд не был удовлетворён предоставлением бюллетеней с ФИО участников собрания, выписок из ЕГРЮЛ о праве собственности на участки, т.к. не предоставлены документы о приёме в члены СНТ согласно процедуре, установленной законом (ст. 12 "Основания и порядок приёма в члены товарищества"). Такими документами являются протоколы общих собраний членов СНТ.

С 14.07.22 г. в члены СНТ согласно нормам ФЗ-312 принимает правление товарищества.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии кворума на собраниях 21.09.2019, 29.02.2020, 29.05.2021, поскольку в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих факт того, что при проведении собраний соблюдены требования ч. 19 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ, следовательно, решения, принятые на данных собраниях являются недействительными.

Также в деле отсутствуют доказательства надлежащего уведомления членов СНТ о проведении собраний, о размещении оспариваемых решений в общедоступных местах.

Из содержания заявленных истцами требований следует, что по существу оспариваются решения собрания СНТ от 21.09.2019, 29.02.2020, 29.05.2021 в полном объёме, при этом требования о признании принятых на оспариваемых собраниях решений отдельно являются составной частью (дополнением) к основному.

Так, отсутствие кворума влечёт безусловную отмену всех решений, принятых на общем собрании, поэтому отдельного указания в резолютивной части решения суда на отдельные решения собрания не требуется.

Что касается заявленных истцами требований о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ о председателе СНТ и о возложении на налоговый орган обязанности исключить данную запись, суд приходит к следующему выводу:

Так, в силу закона вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения налоговым органом соответствующих изменений в сведения ЕГРЮЛ в отношении СНТ, в связи с чем не подлежит удовлетворению производное от основного требования о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ, внесённой на основании обжалуемых решений общего собрания, а также о возложении обязанности внести изменения.

Разрешая требования истцов о признании недействительными решения общего собрания СНТ от 28.05.2022 года в части исключения Садовода-1, Садовода-2 из членов СНТ, о возложении обязанности включить их в реестр членов СНТ, суд исходит из следующего:

В период с 30.04.2022 по 28.05.2022 года в очно-заочной форме состоялось общее собрание СНТ "Курочкино-2", оформленное протоколом № 02/2022, согласно к-му разрешён вопрос № 2 об исключении из членов собственников недвижимости.

Решение о принудительном прекращении членства в СНТ в связи с неисполнением обязанности по уплате взносов относится к исключительной компетенции общего собрания его членов. Общее собрание правомочно, если на нём присутствует более чем 50% его членов или их представителей. Решение об исключении из членов СНТ принимается большинством голосов от общего числа присутствующих на собрании членов товарищества. В случаях, определённых правлением товарищества, решение общего собрания по указанному вопросу может быть принято в форме заочного или очно-заочного голосования (п. 7 ч. 1, ч. 4, 19, 21 ст. 17 Закона № 217-ФЗ).

Согласно действующему на момент принятия 28.05.2022 решения общего собрания Уставу СНТ, утверждённому 29.02.2020, зарегистрированному в ЕГРЮЛ, размер членских взносов устанавливается решением общего собрания членов товарищества на день оплаты (п. 4.3). Общее собрание может принять решение об исключении члена товарищества, в том числе, в случае полной или частичной неуплаты членских, иных взносов и платежей в течение 2 лет и более (п. 5.10).

По состоянию на 28.05.2022 решение общего собрания, которым утверждён Устав, являлось действующим, т.е. для садоводов определён размер подлежащих уплате взносов.

Доказательств, подтверждающих полную оплату Садоводом-1 и Садоводом-2 членских и целевых взносов по действующим на момент их исключения решениям общего собрания, не представлено.

Закон действительно не устанавливает для членов (не членов) товарищества частичную оплату взносов и платежей, что не мешает при заключении договора управления (пользования) имуществом общего пользования оплачивать только то, чем гражданин собственник садового земельного участка реально пользуется. Но, оплачивать в полном объёме по условиям договора. В качестве примера можно рассмотреть ситуацию, когда часть собственников садовых земельных участков не платят за пользование водой и водопроводом вследствие отсутствия у них на участках этого водопровода.

В то же самое время частичная оплата взносов и платежей, по разумению и неким никем не установленным "своим" расчётам косвенно свидетельствует о законности принятых собранием размеров взносов и платежей. Это может сыграть злую шутку с гражданами, пытающимися оспорить решение собрания в будущем. Поэтому, если вы решили, что взносы незаконные по разным причинам, если вы решили оспорить размер взносов и платежей, то ни в коем случае нельзя платить ни копейки до решения суда.

Другой вариант при оспаривании в суде размеров взносов и платежей и (или) решения собрания по этим вопросам оплатить взносы и платежи в полном размере. В случае победы в суде и признанию размеров взносов и платежей и (или) решения собрания недействительным следует обратиться в СНТ и потребовать возврата незаконно уплаченных денег. Вернут ли вам средства? Скорее нет, чем да. Проще засчитать эти средства в счёт будущих платежей по взносам.

Обращение в суд с иском об оспаривании решений общего собрания СНТ не освобождает истцов от обязанности по оплате установленных этими решениями взносов. При этом в случае признания оспариваемых решений недействительными, истцы, оплатив взносы в полном объёме, не лишены были бы права обратиться за перерасчётом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд:

Исковое заявление Садовода-1, Садовода-2 к Садоводческому некоммерческому товариществу "Курочкино-2" об оспаривании решений общих собраний СНТ удовлетворить частично.

Признать недействительными решения, принятые на общем собрании членов СНТ "Курочкино-2", оформленные протоколами № 1 от 21.09.2019, № 01 от 29.02.2020, № 01/2021 от 29.05.2021.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Отказать в удовлетворении искового заявления Садовода-1, Садовода-2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ, о возложении обязанности внести запись.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2022 г.