Министру тарифного регулирования и энергетики Челябинской области
Кучиц Т. В.
От -------------------------------------
И от неопределённого круга лиц
Членов СНТ «Градостроитель»
Тел. 8---------------------------
Электронная почта:
satiata@list.ru
Уважаемая Татьяна Валерьевна!
Изучив Ваш ответ от 13.08.2018 № 119-МинТариф, хочу отметить некоторые существенные ошибки, традиционно допускаемые в ответах органов власти на обращения граждан.
В своём письме вы пишите, что следует отметить, что электросетевое хозяйство СНТ является общедолевой собственностью и объектом общего пользования, а значит, согласно п. 2 ст. 123.13 ГК РФ (далее - ГК РФ) принадлежит членам СНТ на праве общей долевой собственности.
Откуда известно, что электросетевое хозяйство СНТ является общедолевой собственностью – совершенно не понятно. Документов о праве на это имущество в министерстве нет. У членов СНТ тоже нет документов о праве на электросетевое хозяйство.
Строго говоря – нет документов о том, что на территории коллективного сада создан объект электросетевого хозяйства. Согласно договора энергоснабжения, СНТ Градостроитель покупает электроэнергию. Подразумевается, что использует эту энергию не для передачи или перепродажи, а для потребления своим энергопринимающим устройством. Отсюда не понятно, на каком основании сделан вывод что это объект общего пользования.
Таким образом три вывода министерства:
- о существовании объекта электросетевого хозяйства,
- об общедолевой собственности на электросетевое хозяйство,
- об объекте общего пользования,
не имеют под собой документального основания.
Вывод министерства о том, что «…расходы на техническое обслуживание, текущие и капитальные ремонты, периодические испытания электроустановок и линий, обучение и переаттестацию персонала, обслуживающего электроустановки, оплачиваются за счёт средств, взимаемых с членов СНТ, и в тариф на электроэнергию не включаются, т.к. согласно ст. 210 ГК РФ, собственник
несёт бремя финансовых расходов по поддержанию ему имущества…»- верен, но в настоящий момент в роли такого собственника выступает СНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬ, оплачивающее текущие расходы из собранных членских и других взносов членов СНТ. При этом СНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬ не является сетевой организацией и не является сбытовой организацией. Передавать энергию по сетям и реализовывать энергию физическим лицам СНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬ права не имеет.
Вывод министерства что «…образом, расходы на содержание имущества общего пользования, в том числе, на содержание и обслуживание электрических сетей и трансформаторов, а также на оплату потерь электрической энергии, бремя которых несёт СНТ, являются обязательными
платежами для всех членов СНТ…» - логичен, но не основан на фактическом положении дел: СНТ не является сетевой организацией и электроэнергию по сетям не передаёт, СНТ использует присоединительную сеть, но при этом не является собственником объекта электросетевого хозяйства. Потери энергии возникают при передаче энергии через объект электросетевого хозяйства, но СНТ не передаёт энергию, поэтому говоря об оплате потерь энергии нужно отделять потери энергии при размещении прибора учёта не в точке поставки от потерь энергии при передаче энергии по сетям.
Мнение министерства «…установление размеров платежей и взносов для членов СНТ относится к
компетенции общего собрания членов СНТ. Порядок и условия оплаты определяются сторонами в договоре. Вопросы по оплате потреблённой электроэнергии для членов СНТ относятся к ведению органов правления товарищества и отражают стоимость электроэнергии, потреблённой на коммунально-бытовые нужды членов СНТ, а также затрат на эксплуатацию электрических сетей, оплаты потерь в сетях, затрат на электротехнический персонал и т.д…» не отвечает нормам права: члены СНТ не заключают договор об оплате членских и других взносов в СНТ. Вопросы потребления электроэнергии для личного пользования гражданами, являющимися членами СНТ, на своих собственных участках не входят в компетенцию органов управления юридического лица.
Коммунально –бытовых нужд членов СНТ законодательством не установлено. Как было уже сказано, СНТ не является сетевой организацией, поэтому не эксплуатирует объекты электросетевого хозяйства, не передаёт энергию по сетям, соответственно потерь энергии при её передаче не имеет.
Резюмируя вышесказанное хочу заметить, что ответа на вопрос о правильности применения тарифов при расчёте электроэнергии в СНТ «ГРАДОСТРОИТЕЛЬ» для пенсионеров и других льготных категорий граждан мной не получено.
Фактическое потребление электроэнергии садоводами на своих садовых участках, которые не являются собственностью юридического лица происходит опосредованно через присоединительную сеть, собственник которой не установлен к сетям сетевой организации.
Расчёты за потребление энергии садоводами происходят в составе расчётов за потребление энергии юридическим лицом СНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬ. При этом личное имущество садоводов не является имуществом юридического лица. СНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬ не оформлял в министерстве тарифного регулирования и энергетики Челябинской области тарифа на передачу энергии иным лицам и не зарегистрирован в качестве сбытовой организации. В силу положений законодательства СНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬ не является коллективным потребителем электроэнергии, не покупает её для исполнения коммунальной услуги. При этом садоводы не оформили технологическое присоединение к сетям сетевой организации и не заключили индивидуальных договоров на приобретение электроэнергии с энергосбытом.
Министерство самоустранилось от контроля за деятельностью СНТ, которые присвоили себе функции перераспределения купленной, в целях ведения уставной деятельности, электроэнергии для целей энергоснабжения садовых участков, принадлежащих садоводам, являющихся членами садоводческих некоммерческих организаций.
Таким образом возникла ситуация, когда стоимость энергии для конечных потребителей для одних групп населения, учитываемых при составлении тарифных планов министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области не одинакова, не отвечает требованиям Основ ценообразования и зависит от установленных в каждом конкретном СНТ размере взносов и других платежей.
Отдельное замечание по информации министерства: «…, что в целях повышения надёжности электроснабжения потребителей, а также качества электрической энергии, Минэнерго России, совместно с Минэкономразвития России и ФАС России разработаны единые рекомендации по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих СНО, на баланс территориальных сетевых организаций на добровольной основе к электрическим сетям которых технологически присоединены объекты электросетевого хозяйства СНТ…»
В настоящее время принятая схема энергоснабжения садоводческих объединений предусматривает заключение договора энергоснабжения сбытовой организации ( ГП) с юридическим лицом. При этом энергопотребление физических лиц, собственников садовых участков происходит в составе энергопотребления юридического лица, что не отвечает нормам законодательства РФ. Заключение индивидуальных договоров энергопотребления сбытовой компанией с физическими лицами, собственниками садовых участков обусловлено необходимостью наличия у этих физических лиц договора техприсоединения.
Данный договор предусматривает либо непосредственное присоединение потребителей к сети сетевой организации, либо присоединение опосредованное через присоединительную сеть, принадлежащую лицу, не оказывающему услуги по передаче энергии. Эта присоединительная сеть в настоящий момент не рассматривается как самостоятельный объект и входит в состав энергопринимающего устройства принадлежащего юрлицу-СНТ. Единые рекомендации не предусматривают выделение присоединительной сети, как объекта электросетевого хозяйства из состава энергопринимающего устройства, принадлежащего СНТ. Единые рекомендации предусматривают возможность передачи имущества юридического лица и не рассматривают возможность передачи имущества, созданного на целевые взносы членов СНТ и не принадлежащего юрлицу. Сложность оформления прав на передаваемое имущество, большие затраты на передачу и сложность выделения объекта электросетевого хозяйства из состава энергопринимающего устройства, принадлежащего юрлицу, делают процедуру передачи объекта электросетевого хозяйства неэффективным и черезмерно затратным мероприятием.
При этом существующее законодательство и вступившее в силу решение ВАС РФ говорят о возможности выделения объекта электросетевого хозяйства из состава энергопринимающего устройства, принадлежащего СНТ и передачи его в аренду сетевой организации.
Так, согласно Решения ВАС РФ от 28 октября 2013 г. N ВАС-10864/13
«…Сетевая организация может владеть объектами сетевого хозяйства на основании, установленном в федеральном законе (пункт 2 Правил N 861). К таковым, безусловно, относится право собственности и право аренды электросетей…»
Кроме того в Решении акцентировано внимание на «…Согласно пункту 3 Правил N 861 недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.
Из пункта 81 Основ ценообразования следует, что для конечных потребителей устанавливаются единые котловые тарифы на услуги по передаче электроэнергии. При этом не предусматривается какой-либо дифференциации тарифов в зависимости от протяженности сетей до конкретного потребителя или лица, к территориальным сетям которого подключен потребитель. Расходы на оплату нормативных технологических потерь учитываются в тарифах на услуги по передаче электроэнергии и тем самым распределяются равномерно между всеми потребителями электроэнергии.
В свою очередь сетевые организации оплачивают поставщикам электроэнергии фактические потери в электросетях, в которые включаются и нормативные. В то же время величина сверхнормативных потерь зависит от хозяйственной деятельности самих сетевых организаций и иных владельцев электросетей…»
На основании вышесказанного прошу провести проверку правильности применения тарифов при расчёте электроэнергии в СНТ ГАДОСТРОИТЕЛЬ для пенсионеров и других льготных категорий граждан.
Ответ прошу дать по адресу электронной почты:
satiate@list.ru в формате pdf
С уважением
----------------------
29 августа 2018 г