Вот. Нашла.
к новым правилам пользования электроэнергией в СНТСН.
Материал АКТУАЛЬНЫЙ и требующий изучения и осмысления.
«..На повестке дня у садоводов и дачников новая тема - изменение правил пользования садоводами электроэнергией . Изменения вносятся постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2017 г. N 1351. Это не новые требования, а корректировка положений простановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"...
На что нужно обратить внимание в этом Постановлении? На самом деле тут изменений МНОГО.
И прежде чем говорить о самих изменениях нужно сказать о том, к кому эти изменения относятся.
1. Садоводство , огородничество и дачное хозяйствование в нашей стране традиционно ведётся двумя способами:
- коллективным, когда на земельном участке, принадлежащем созданному гражданами объединению ведут хозяйство члены объединения и
- индивидуальным, когда садоводы, огородники и дачники ведут хозяйствование на своих личных земельных участках, предоставленных им на каком-либо праве для ведения садоводства , огородничества или дачного хозяйства. Являются ли собственники этих участков членами некоммерческих объединений садоводов, огородников или дачников – к вопросу энергоснабжения их собственных личных участков это не имеет отношения.
2. Энергоснабжение потребителя может осуществляться двумя способами:
- оказанием ему коммунальной услуги организацией, способной оказывать коммунальную услугу ( перечислены в ПП 354) . при этом потребитель коммунальной услуги должен соответствовать перечисленным в ПП 354 требованиям.
- посредством заключения с сбытовой организацией или гарантирующим поставщиком договора купли\продажи электроэнергии( регулируется ПП 442)
Говоря о внесении изменений в п 13 и п 19 ПП 861 можно сказать следующее:
1. Речь идёт о заключении договора в интересах членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.
Тут речь идёт о договоре оказания коммуслуг. При этом надо понимать, что СНТ коммуслуг не оказывает, члены СНТ потребителями коммуслуги не являются, а граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке не всегда могут отвечать критериям потребителя коммуслуг.( отвечают только в случае, если имеют документы о вводе их нежилого строения на участке в эксплуатацию как жилой дом).
Важно не подгонять имеющиеся документы под требование норм, а иметь те самые документы, которые отвечают на конкретные требования норм постановления.
2. Опять речь идёт о гражданах, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения,- это при отсутствии документа у объединения о вхождении земельных участков граждан в состав з\у, принадлежащих объединению делает норму профанацией.
3. Поднимается вопрос о техприсоединении объединения – тут проблема в отсутствии в открытом доступе документов объединения о технологическом присоединении и технических условиях на энергоснабжение.
4. Фраза «…либо документами о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданину, ведущему садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (при наличии)...»- не имеет смысла в техническом плане, поскольку понятия территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не существует как территориального объекта.
Поэтому говорить о том , что постановление написано человеком, который плохо понимает предмет - это значит не говорить ни о чём. Оно написано людьми, которые лоббируют интересы ( скорее всего сетевых организаций ).
Дальнейшие изменения связаны с ликвидацией требования о заключении с этим объединением договора использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования.
Вполне логичная норма . Смысл в требовании заключить договор о пользовании, если при техприсоединении к точке поставки энергию доставляет сетевая организация?
Далее вводится норма об оформлении отношений собственника объекта электросетевого хозяйства в части пользования имуществом, используемым для транзита энергии потребителю с сетевой организацией.
Далее рассматривается порядок Техприсоединения юрлица – он не изменился. При этом надо понимать, что сбор сведений с физических лиц не означает включение принадлежащих ЭПУ физлиц в перечень электрофицируемого имущества юридического лица.
Интересен момент: «…дополнить пунктом 25(2) следующего содержания:
"25(2). В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, сетевой организацией при разработке технических условий должна предусматриваться возможность введения ограничения режима потребления заявителя в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления."
Что интересного здесь?
Тут видимо нужно считать, что для юридического лица, в обязанность которого введено заключение договора в интересах граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, должна быть предусмотрена возможность отключения ЭПУ юрлица от объекта электросетевого хозяйства, посредством которого осуществляется предоставление коммуслуг потребителям. При этом существующие СНО/ДНО не уполномочены на оказание коммунальных услуг потребителям в силу положений ст 49 ГК РФ. Норма введена на будущее и скорее всего может вступить в силу с января 2019г.
Кроме изменений в нормы ПП 861 , постановление вносит изменения в нормы ПП 442.
Что интересного тут? Вносятся изменения в регламентацию порядка заключения договора Энергосбыта( или гарантирующего поставщика) с потребителем. Вводимые изменения предполагают наличие неких документов о статусе члена СНО. Что такое статус члена СНО- законодательство не устанавливает, следовательно на сегодняшний день норма неисполнима.
Документы о техприсоединении в составе СНО ( при отсутствии документов о техприсоединении от Сетевой организации) или иные документы, оформленные между заявителем и садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением, подтверждающие наличие фактического технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства- это те документы, которых в природе быть не должно.
Поскольку документы о техприсоединении в составе СНО может выдать только СО, а выдавать документы о подтверждении наличия фактического технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства - СНО не уполномочено. Ввиду того, что не является сетевой организацией. Ведь согласно нормам ПП861, техприсоединение осуществляется ВСЕГДА к сетям сетевой организации.
В отношении приборов учёта ничего нового в существующий порядок постановление не внесло.
Новое вот это:
В случае заключения договора энергоснабжения членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо гражданином, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, такие лица обязаны оплачивать часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, и часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, в адрес такого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Но фокус в том, что члены СНО самостоятельно не заключают договор энергоснабжения .
Договор заключают лица, а не члены.
В части потерь. А о каких потерях идёт речь? Потери при безучётном и бездоговорном потреблении членами СНТ электроэнергии, купленной СНТ - они официального статуса не имеют.
А потерь у прямодоговорников по определению нет, в силу того, что через ОЭСХ, принадлежащего СНТ передаёт энергию в точку поставки потребителю СО. В случае пользования СО ОЭСХ СНТ, СО оплачивает пользование ОЭСХ. В полном соответствии с первыми абзацами вносимых изменений .
Поэтому тут вопрос попахивает отсутствием понимания предмета в чистом виде: плата за пользование энергоприёмниками, принадлежащими СНТ и установленными на имуществе садовода. При отсутствии документов о принадлежности токоприёмников СНТ.
б) в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных указанным постановлением:
абзац восьмой пункта 1(1) после слов "сетевая организация либо иное лицо," дополнить словами "включая садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения,";
Тогда пункт будет звучать так:
"субисполнитель" - сетевая организация либо иное лицо, включая садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения, которые не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами;
Тут как бы донести до автора, что в соответствии с нормами ПП 861, к объектам электросетевого хозяйства СНТ никогда НИЧЕГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ ПРИСОЕДИНЕНО не было . Вот таковы нормы ПП 861.
подпункт "б" пункта 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"возникновение у членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению;";
Пункт 2 перечисляет обстоятельства при которых вводится ограничение режима потребления.
При этом возникновение у членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению юридически не возможно ввиду того, что в настоящий момент СНО/ДНО не торгует электроэнергией и не оказывает коммунальных услуг.
Возникновение у граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению юридически возможно только в случае обращения энергосбытовой организации в суд на предмет неоплаты потребителем услуг по предоставлению коммунальной услуги или по поставке электроэнергии. В иных случаях участок граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке не входит в состав участка, принадлежащего СНО, следовательно не расположен на территории СНО. Не член СНО не пользуется ОЭСХ СНО, следовательно нет основания говорить о потерях электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению. Использование объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обусловлено договором о пользовании, при этом такие договоры являются разновидностью договора аренды. Бес подтверждения существенных признаков потребленния электроэнергии при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, объединение не сможет подтвердить расходы по оплате электроэнергии, потреблённой этими объектами, а не при оказании неких услуг, связанных с использованием этих объектов.
Как пример - при не оплате за пользование водопроводом( если такой является ИОП объединения, а не ИОП в собственности членов) - объединение не может выставить претензии, поскольку затраты энергии возникают не от использования труб водопровода, а от прокачки воды. При этом в стоимость воды входит стоимость электроэнергии, потраченной на добычу воды и её доставку до потребителя.
Далее
пункт 4 дополнить подпунктом "в(1)" следующего содержания:
"в(1)) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения, либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце шестом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил.".
Пункт 4 говорит о том, по чьей инициативе вводится режим ограничения потребления.
Указание садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения по вышеперечисленным причинам не является основанием для включение СНО в перечень лиц, правомочных инициировать режим ограничения потребления.
Вопросы, поднятые Постановлением имеют много смежных проблем и по своей сути не приносят облегчения в вопросе доступности энергетической инфраструктуры потребителями
Предлагаю обсудить тему.
