Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон определяет особенности правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Комментарии: Исходим из того, что все мы умеем читать и понимать русский язык. Итак, что видим в Части 1 статьи проекта закона. Речь идёт о некоммерческих организациях, создаваемых (кем?) гражданами (для каких целей?) для ведения садоводства (опускаю огородничество и дачное хозяйство для краткости). Ниже в проекте указано в ст. 9 определено, что членом СНТ может быть только правообладатель садового земельного участка. Отсюда следует то, что граждане-правообладатели ведут садоводство на своих земельных участках. При этом участки согласно ст. 18 ГК не имеют никакого отношения к СНТ, как юридическому лицу. В то же время само юрлицо (СНТ) не имеет в своей собственности земельных участков для ведения садоводства. А участок, предоставленный СНТ, являясь участком общего пользования предназначен для др. целей, не связанных с садоводством. Вывод: Как СНТ может быть садоводческим, если оно, как юрлицо, не занимается садоводством? Но, согласно, сложившейся практике, сегодня СНТ фактически занимается созданием, обслуживанием, содержанием имущества, к-е в т.ч. находится в общем пользовании граждан-собственников садовых земельных участков.
Предложение: целесообразно на данный вопрос посмотреть с тчки зрения ФЗ-193 от 08.12.95 г. "О сельскохозяйственной кооперации", ст. Статья 4. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы, часть 5: 5. Обслуживающие кооперативы осуществляют механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные работы, а также услуги по страхованию (страховые кооперативы), научно-производственному, правовому и финансовому консультированию, электрификации, телефонизации, санаторно-курортному и медицинскому обслуживанию, выдаче займов и сбережению денежных средств (кредитные кооперативы) и другие работы и услуги. (п. 5 в ред. Федерального закона от 03.11.2006 N 183-ФЗ)
Комментарий Коммандора: Законопроект не уточняет у кого с кем возникают регулируемые законом отношения.
2. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским, земельным, градостроительным, административным и иным законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 3. Настоящий Федеральный закон регулирует земельные и имущественные отношения, связанные с ведением садоводства, огородничества и дачного хозяйства, в той мере, в какой это не урегулировано гражданским и земельным законодательством.
Несмотря на прописанную норму в ней нет даже намёка на то, к кому это относится? К гражданам-собственникам садовых земельных участков или к СНТ, как юрлицу. В то же время СНТ ведением садоводства не занимается. А почти весь последующий текст проекта посвящен именно юрлицу (СНТ) и не связан с теми, кто занимается садоводством. В таком случае есть нерешенный вопрос о предмете регулирования и его связи с садоводством.
4. Настоящий Федеральный закон регулирует градостроительные отношения, возникающие при застройке садовых (дачных) земельных участков, в той мере, в какой это не урегулировано законодательством о градостроительной деятельности.
Замечательно. Норма прописана для индивидуальных садовых земельных участков, к-е принадлежат гражданам-собственникам. А вопросы застройки участков ЗОП? Они чем регулируются? Это важно, т.к. проблемы в СНТ возникают как раз на участках ЗОП, и это общие проблемы всех садоводов, и меньше это касается инд. участков, где проблемы касаются соседей.
Вид разрешённого использования садового участка – "ведение садоводства". НЕ ЗАСТРОЙКА
_________________ Точность - вежливость королей! ..... http://cnt-pischevik.ru ..... http://mmg-kaisar.ru
|